互聯(lián)網(wǎng)+動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督芻議

陸 蓉（定遠(yuǎn)縣畜牧獸醫(yī)局，安徽滁州 233200）

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互聯(lián)網(wǎng)+動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督芻議

陸 蓉
（定遠(yuǎn)縣畜牧獸醫(yī)局，安徽滁州 233200）

摘 要：目前，“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅全面應(yīng)用到第三產(chǎn)業(yè)，而且正在向第一和第二產(chǎn)業(yè)滲透，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、質(zhì)量安全監(jiān)管等方面的應(yīng)用也悄然而至。文章主要探討互聯(lián)網(wǎng)在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作中的應(yīng)用及前景。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng) 動(dòng)物 衛(wèi)生 監(jiān)督 芻議

1 互聯(lián)網(wǎng)+動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的可行性

由于“十二五”信息技術(shù)基礎(chǔ)的打造，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷向第一產(chǎn)業(yè)延伸，互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面不斷擴(kuò)大。工信部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止2014年4月，3家基礎(chǔ)電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)1.96億戶，4M以上農(nóng)村寬帶用戶達(dá)8.98億戶。

2015年，中國(guó)的網(wǎng)民滲透率達(dá)50%，即一半的中國(guó)人使用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)。工信部在《關(guān)于實(shí)施寬帶中國(guó)2015專項(xiàng)行動(dòng)的意見》提出，2015年，實(shí)現(xiàn)新增光纖到戶覆蓋家庭8 000萬(wàn)戶，新增1.4萬(wàn)個(gè)行政村通寬帶?；ヂ?lián)網(wǎng)寬帶接入用戶和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶的不斷攀升，為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施實(shí)時(shí)對(duì)各類監(jiān)管對(duì)象監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，互聯(lián)網(wǎng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督已不再是鏡中花、水中月。

目前的農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，使部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰加工場(chǎng)進(jìn)入物聯(lián)網(wǎng)體系，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管。

2 互聯(lián)網(wǎng)+動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的必要性

2.1 保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要

當(dāng)前，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨諸多問(wèn)題，如機(jī)構(gòu)不健全，特別是基層機(jī)構(gòu)不健全，我國(guó)仍有不少地方縣級(jí)以下沒有設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)；裝備不完善，尚未配備必需的監(jiān)督檢測(cè)設(shè)備和執(zhí)法裝備（如執(zhí)法記錄儀）；經(jīng)費(fèi)不到位（部分地區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi)尚未落入財(cái)政預(yù)算）；監(jiān)管力量薄弱等，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理對(duì)象點(diǎn)多面廣，監(jiān)管任務(wù)繁重，使動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作難以主動(dòng)作為。

被動(dòng)監(jiān)管，事后監(jiān)管，導(dǎo)致動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生，迫切需要改變目前的監(jiān)管模式，變事后監(jiān)管為主動(dòng)監(jiān)管和實(shí)時(shí)監(jiān)管，互聯(lián)網(wǎng)+動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)適時(shí)監(jiān)管的最佳方式。

2.2 提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督效能的需要

我國(guó)實(shí)行檢疫申報(bào)制度，農(nóng)業(yè)部《動(dòng)物檢疫管理辦法》第八條第（一）項(xiàng)規(guī)定：“出售、運(yùn)輸動(dòng)物產(chǎn)品和供屠宰、繼續(xù)飼養(yǎng)的動(dòng)物應(yīng)當(dāng)提前3天申報(bào)檢疫?！钡诎藯l第（二）項(xiàng)規(guī)定：“出售、運(yùn)輸乳用種用動(dòng)物及其精液、卵、胚胎、種蛋以及參加展覽、演出和比賽的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)提前15天申報(bào)檢疫?！被ヂ?lián)網(wǎng)+動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督是提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督效能的有效途徑。

2.3 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理執(zhí)法的需要

畜禽養(yǎng)殖周期漫長(zhǎng)，影響動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的環(huán)節(jié)和因素眾多，任何一個(gè)違規(guī)行為，如人藥獸用、違法添加非法添加物等未能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，都將影響動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，而且違法行為終止后，再難以發(fā)現(xiàn)取證，違法行為難以制止，違法后果難以評(píng)估，互聯(lián)網(wǎng)+動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)需要。

3 互聯(lián)網(wǎng)+動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的構(gòu)想

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作主要是以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：畜牧投入品（飼料、獸藥監(jiān)管）、畜禽養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、屠宰監(jiān)管，把互聯(lián)網(wǎng)與以上環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)便捷、高效、實(shí)時(shí)的優(yōu)勢(shì)，可構(gòu)建動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督新機(jī)制。

3.1 互聯(lián)網(wǎng)+宣傳

及時(shí)把動(dòng)物防疫法律法規(guī)、政策方針、技術(shù)規(guī)范通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向各關(guān)聯(lián)對(duì)象宣傳到戶到人，不斷提高他們的法律素質(zhì)，提升他們的法律意識(shí)，履行好主體責(zé)任，為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。互聯(lián)網(wǎng)宣傳比傳統(tǒng)的宣傳方式具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)。

3.2 互聯(lián)網(wǎng)+投入品監(jiān)管

通過(guò)建立投入品使用檔案、設(shè)立禁用物質(zhì)和假劣投入品使用警示、報(bào)警等功能，對(duì)投入品使用實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管。當(dāng)監(jiān)管對(duì)象在使用不合格投入品時(shí)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)給予警示，并告知其停止違規(guī)行為，同時(shí)將監(jiān)管對(duì)象的違法行為信息發(fā)送給動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以便第一時(shí)間進(jìn)行立案查處和追溯。互聯(lián)網(wǎng)投入品監(jiān)管無(wú)需執(zhí)法人員親臨現(xiàn)場(chǎng)，具有遠(yuǎn)程監(jiān)管、取證方便等優(yōu)點(diǎn)。

3.3 互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸監(jiān)管

利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字傳輸和遠(yuǎn)程監(jiān)控的特性，在畜禽出欄產(chǎn)地檢疫操作中實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)報(bào)檢，克服現(xiàn)場(chǎng)報(bào)檢、電話報(bào)檢、填寫報(bào)檢申報(bào)單等諸多不便；無(wú)需官方獸醫(yī)到場(chǎng)到戶檢疫即可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施遠(yuǎn)程檢疫和電子出證；對(duì)于運(yùn)輸管理，可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)畜禽運(yùn)輸中的狀態(tài)全程進(jìn)行監(jiān)控，互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、監(jiān)管可克服傳統(tǒng)運(yùn)輸監(jiān)管造成的運(yùn)輸途中的監(jiān)管缺失的不足。

3.4 互聯(lián)網(wǎng)+屠宰監(jiān)管

可將互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用于生豬進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)、“瘦肉精”檢測(cè)、宰前檢疫、屠宰全流程及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和屠宰檢疫記錄等監(jiān)管?；ヂ?lián)網(wǎng)屠宰監(jiān)管具有隨時(shí)、全程效能等優(yōu)點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)

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