寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的金融支持路徑選擇*

王惠方

（寧夏大學(xué)，銀川 750021）

寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的金融支持路徑選擇*

王惠方

（寧夏大學(xué)，銀川 750021）

十八屆三中全會(huì)根據(jù)我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)提出，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“金融支農(nóng)力度”既要注重資金的投放數(shù)量，更要注重資金的投入方式和投入機(jī)制的創(chuàng)新。寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍存在著困境，特別是資金需求與金融機(jī)構(gòu)的資金供給不匹配，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

金融 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 支持路徑

1 寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

寧夏地處西部，農(nóng)業(yè)相對(duì)落后。20世紀(jì)90年代開(kāi)始了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的探索，90年代后期至21世紀(jì)初為完善創(chuàng)新階段。2003 年以來(lái)成為了快速發(fā)展階段。特別是2003年以來(lái)，自治區(qū)出臺(tái)了發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社等相關(guān)意見(jiàn)和扶持措施，進(jìn)一步推動(dòng)了寧夏的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)十幾年的不斷探索、完善和發(fā)展，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了明顯成效，形成了農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

從1985～2015年，寧夏財(cái)政支農(nóng)資金呈持續(xù)上漲趨勢(shì)。特別是在2000年以來(lái)，寧夏自治區(qū)政府結(jié)合中央第1號(hào)文件，對(duì)財(cái)政支持“三農(nóng)”的發(fā)展方向和建設(shè)路徑提出了明確要求，確保了財(cái)政支農(nóng)資金投入規(guī)模的大幅度提高。比較寧夏財(cái)政收入增長(zhǎng)速度和財(cái)政支農(nóng)增長(zhǎng)速度來(lái)看，寧夏財(cái)政支農(nóng)的資金投入量與《農(nóng)業(yè)法》的具體要求還有差距。但是，寧夏財(cái)政支農(nóng)資金投入占農(nóng)業(yè)GDP的比重呈上升趨勢(shì)，大多數(shù)年份都保持在10%以上，略高于全國(guó)平均水平。也就是說(shuō)，寧夏財(cái)政支農(nóng)資金投入的力度不小，但仍需要找尋合理的支農(nóng)方式，加大財(cái)政的支農(nóng)力度。

2 寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展困境

通過(guò)對(duì)寧夏平羅縣、惠農(nóng)區(qū)、吳忠市、中衛(wèi)市、固原市等地的農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的困境進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。結(jié)果顯示，農(nóng)村的道路設(shè)施建設(shè)和房屋建設(shè)逐步齊全、美觀(guān)。但是，隨著城市化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村地區(qū)大量年輕力壯的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市打工、做生意等，留在農(nóng)村種地的只是一些文化程度低、勞動(dòng)能力弱的老年人，從而造成無(wú)人正常、持續(xù)耕作的現(xiàn)象，一部分優(yōu)質(zhì)農(nóng)田已經(jīng)處于無(wú)人耕種或撂荒的狀態(tài)，水利設(shè)施也逐年淤塞損毀。同時(shí)，土壤肥力也呈現(xiàn)出先上升后下降的趨勢(shì)，在2005年達(dá)到最大值。所以，農(nóng)村各戶(hù)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)無(wú)法成為寧夏農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。

3 寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路徑選擇

目前，寧夏農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了一定的成績(jī)。但是，一些困境也阻礙了全區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。所以，找尋合適的金融路徑、技術(shù)路徑、人才路徑等，才能保證農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)、有效的發(fā)展，才能從根本上提高農(nóng)田利用率，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。因此，應(yīng)從幾方面來(lái)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的困境。要改變資金投入理念、方式，提高效率，不斷創(chuàng)新。要發(fā)展農(nóng)業(yè)，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如果沒(méi)有大量的資金支持，是無(wú)法形成有規(guī)模、有技術(shù)含量、有品牌優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，離不開(kāi)“土專(zhuān)家”、“田秀才”，也需要技術(shù)的保障及資金的有效扶持，更需要產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的發(fā)展模式。只有統(tǒng)籌考慮，協(xié)同作用，通力合作，才能夠在各種供需的動(dòng)態(tài)平衡中，尋求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路徑。

[1] 孫遂，馬慧琴．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村合作社．經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2003，（5）

寧夏大學(xué)科學(xué)研究基金資助“寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的金融支持路徑選擇”（SK15005）