賦石水庫(kù)飲用水源地水土流失治理實(shí)踐

梅道亮，郭 峰，程 平，楊思思

(安吉縣水利局，浙江 安吉 313300)

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賦石水庫(kù)飲用水源地水土流失治理實(shí)踐

梅道亮，郭 峰，程 平，楊思思

(安吉縣水利局，浙江 安吉 313300)

飲用水源地；水土流失；賦石水庫(kù)；安吉縣

賦石水庫(kù)是浙江省安吉縣的主要飲用水源地，受自然災(zāi)害和人為活動(dòng)的影響，水源地周邊生態(tài)環(huán)境惡化，特別是林地水土流失造成農(nóng)業(yè)面源污染，導(dǎo)致水庫(kù)水質(zhì)日益惡化。經(jīng)過(guò)多年研究和實(shí)踐，形成了科研支撐、政策扶持、點(diǎn)面結(jié)合、綜合治理的模式，取得了一定效果，保障了飲用水源地水質(zhì)安全。

飲用水源地生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響著水源地的水體水質(zhì)，與人們的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)。受自然災(zāi)害和人類(lèi)活動(dòng)影響，近年來(lái)我國(guó)大多數(shù)飲用水源地周邊生態(tài)環(huán)境發(fā)生了較大變化。作為影響水源地生態(tài)環(huán)境的重要因素之一，水土流失不僅會(huì)形成淤積、減少水庫(kù)容量，而且?guī)?lái)的面源污染將嚴(yán)重影響水源水質(zhì)。加強(qiáng)飲用水源地水土流失治理，對(duì)于改善水源地環(huán)境和保障飲用水安全至關(guān)重要。以位于浙江省安吉縣西部山區(qū)的賦石水庫(kù)為研究區(qū)，探索飲用水源地水土流失治理模式。

1 賦石水庫(kù)概況

賦石水庫(kù)位于安吉縣西部山區(qū)，是安吉縣主要飲用水源地，承擔(dān)著縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)13萬(wàn)人的供水任務(wù)，總庫(kù)容2.18億m3，集水面積331 km2，其中山地丘陵區(qū)面積占總面積的85%，植被覆蓋率較高，水質(zhì)一直保持在Ⅰ、Ⅱ類(lèi)之間。近年來(lái)，隨著浙江省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新的污染源不斷產(chǎn)生，廢水廢物排放量增加，導(dǎo)致賦石水庫(kù)水質(zhì)逐年變差。據(jù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料，賦石水庫(kù)上游各支流總氮大部分時(shí)段為Ⅳ類(lèi)及以上，庫(kù)區(qū)每年部分時(shí)段總氮為Ⅲ類(lèi)及以上，季節(jié)性富營(yíng)養(yǎng)化程度較高。

2 水土流失調(diào)查

通過(guò)多層面、多形式的調(diào)查研究，掌握了賦石水庫(kù)水源地的主要污染物來(lái)自不合理?yè)嵊芾淼陌謇趿趾兔窳?。?0世紀(jì)80年代起，在水源地周邊種植了5 000多hm2板栗林，采用全墾種植，即全面清除林下植被的撫育方式，加之該區(qū)地處花崗巖強(qiáng)風(fēng)化區(qū)，極易造成水土流失。同樣的情況，該區(qū)2萬(wàn)hm2毛竹林中有8 000 hm2進(jìn)行了全墾撫育。為了節(jié)省成本，農(nóng)民在清除林下植被時(shí)采用噴施農(nóng)達(dá)、草甘膦等除草劑，同時(shí)大量施用化肥、農(nóng)藥。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，庫(kù)區(qū)周邊年施用化肥3 000多t，施用除草劑和其他農(nóng)藥2 000多t，并且大部分施用在板栗林地和毛竹林地。板栗林地和毛竹林地的水土流失不僅造成土壤肥力減退，而且威脅水庫(kù)水質(zhì)安全。資料顯示，我國(guó)農(nóng)田施用的化肥利用率不到30%，而該區(qū)板栗林地、毛竹林地大多為陡坡地，化肥利用率就更低。此外，水稻田退水的面源污染，以及附近居民的生活污水和生活垃圾也是該區(qū)域的重要污染源。

3 主要做法和成效

根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，安吉縣把板栗林地和毛竹林地作為賦石水庫(kù)水土流失治理的重點(diǎn)區(qū)域，工程措施和耕作措施相結(jié)合，保護(hù)和改善飲用水源區(qū)生態(tài)環(huán)境，保障群眾飲用水安全。

3.1 全面協(xié)作，科學(xué)治理

安吉縣水利局與多個(gè)科研單位合作，加強(qiáng)水源區(qū)水土流失和面源污染研究。與浙江大學(xué)合作開(kāi)展了“賦石水庫(kù)流域水土流失以及水環(huán)境監(jiān)測(cè)和研究”項(xiàng)目，通過(guò)30個(gè)月的調(diào)查，共設(shè)立了17個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)庫(kù)區(qū)多個(gè)小流域水質(zhì)、泥沙和水庫(kù)底泥進(jìn)行了定期監(jiān)測(cè)和分期研究，基本摸清了賦石水庫(kù)庫(kù)區(qū)水土流失和水體富營(yíng)養(yǎng)化的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，為制定科學(xué)的水土流失和水污染防治措施提供了依據(jù)。與浙江農(nóng)林大學(xué)和浙江省水科院合作，開(kāi)展墾復(fù)毛竹林地水土流失治理模式研究，在水庫(kù)上游杭垓鎮(zhèn)唐舍村毛竹林地修建原地貌徑流小區(qū)9個(gè)，采取多種治理模式，通過(guò)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，研究評(píng)價(jià)不同治理模式保持水土、涵養(yǎng)水源、減少污染的能力和經(jīng)濟(jì)效益，提出了科學(xué)的治理技術(shù)方案并推廣應(yīng)用。與浙江省水利水電科學(xué)研究院、杭州大地科技有限公司合作，開(kāi)展板栗林水土流失治理技術(shù)研究與示范，在水庫(kù)庫(kù)周設(shè)置8個(gè)原地貌徑流小區(qū)，布設(shè)了多種治理模式，進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，研究不同治理模式的污染物減排效果。

3.2 因地制宜，分類(lèi)治理

根據(jù)賦石水庫(kù)庫(kù)區(qū)水土流失現(xiàn)狀，對(duì)水土流失嚴(yán)重的小流域進(jìn)行重點(diǎn)治理，分析各個(gè)小流域水土流失和污染源特點(diǎn)，采用有針對(duì)性的方案進(jìn)行分類(lèi)治理。第一，對(duì)板栗林集中連片、水土流失嚴(yán)重的前山小流域、螞蟻塢小流域、杭坑小流域、大坑小流域，采用坡面水系整治與套種毛竹相結(jié)合的水土保持措施。實(shí)施坡面整修，建設(shè)截水溝、排水溝、沉沙池、沉井、蓄水池、谷坊等。在板栗林中套種毛竹、楊梅、楊桐等，逐步更替板栗林，并在陡坡區(qū)塊坡腳種植茶樹(shù)等構(gòu)建植被緩沖帶。第二，在既有板栗林地又有農(nóng)田的薛家?guī)X小流域，采取綜合治理措施。除了治理板栗林水土流失，還修建塘壩，推廣節(jié)水抗旱雜交稻，修建生態(tài)濕地等，減少面源污染物的排放。第三，梅子山小流域直接面向賦石水庫(kù)，采用以植物措施為主、工程措施為輔的治理措施。植物措施主要是：在坡腳，即水庫(kù)消落區(qū)上側(cè)，種植耐淹的無(wú)患子等植物；在坡面種植楊梅、桂花、香樟等經(jīng)濟(jì)和景觀樹(shù)種，并逐步替代板栗林；在板栗林套種區(qū)等高種植茶樹(shù)或麥冬等構(gòu)建植被緩沖帶。工程措施主要是在溝道末端建沉沙池或谷坊，攔截泥沙。第四，在桐坑小流域進(jìn)行水土保持技術(shù)展示和示范區(qū)建設(shè)。布設(shè)截水溝、排水溝、沉沙池、蓄水池等，同時(shí)在板栗林內(nèi)套種毛竹、楊梅、楊桐等進(jìn)行對(duì)比試驗(yàn)。第五，在唐舍小流域主要實(shí)施墾復(fù)撫育毛竹林地綜合治理。考慮到毛竹林地地下竹鞭密布，不宜修建截排水溝的特點(diǎn)，在溝道設(shè)置小型攔沙壩，在末端設(shè)立多級(jí)沉沙池，在毛竹林種植耐陰又有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的植物構(gòu)建植被緩沖帶，以增加地面植被覆蓋度，提高涵養(yǎng)水源能力，減少水土流失。同時(shí)，對(duì)毛竹林林地進(jìn)行治理，修建內(nèi)側(cè)排水溝，埋設(shè)涵管，開(kāi)挖邊坡實(shí)施生態(tài)護(hù)坡。

3.3 政策扶持，全面治理

結(jié)合小流域水土流失綜合治理、生態(tài)清潔型小流域建設(shè)、水環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域板栗林地、墾復(fù)毛竹林地水土流失綜合治理。為了保證治理效果，2008年縣政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程的意見(jiàn)》，要求對(duì)賦石水庫(kù)庫(kù)區(qū)板栗林進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，凡在板栗林中套種毛竹、楊梅等植物，經(jīng)驗(yàn)收合格的每公頃補(bǔ)助4 500～7 500元，已完成2 100 hm2。2013年出臺(tái)了墾復(fù)毛竹林地生態(tài)修復(fù)補(bǔ)助政策，在庫(kù)區(qū)墾復(fù)毛竹林套種楊桐，經(jīng)驗(yàn)收合格的每公頃補(bǔ)助3 000元，已完成400 hm2。2015年又出臺(tái)了《安吉縣集中飲用水源地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，規(guī)定每年籌資2 500萬(wàn)元用于賦石等5座飲用水水庫(kù)水源地的封山育林、禁藥減肥、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等。賦石水庫(kù)已落實(shí)庫(kù)周板栗林封育面積787 hm2，對(duì)簽訂合同的農(nóng)戶(hù)每年每公頃補(bǔ)助4 500元，對(duì)所在村每年每公頃補(bǔ)助300元管護(hù)工作經(jīng)費(fèi)。

3.4 創(chuàng)新機(jī)制，綜合治理

在賦石水庫(kù)上游的杭垓小流域開(kāi)展生態(tài)清潔型小流域試點(diǎn)工程。試點(diǎn)工程除實(shí)施水土流失治理工程、生態(tài)修復(fù)工程外，還通過(guò)建立水保搭臺(tái)、縣政府主導(dǎo)、流域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承建、相關(guān)部門(mén)協(xié)作、多渠道多形式投資的機(jī)制，針對(duì)影響水環(huán)境的主要因素，全面實(shí)施人居環(huán)境綜合整治工程、河道綜合整治工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程、植物緩沖帶建設(shè)工程、生態(tài)移民工程等。試點(diǎn)工程實(shí)施后取得良好效果，該流域的3個(gè)村都被評(píng)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品村。

2013年起，安吉縣在賦石水庫(kù)庫(kù)區(qū)先后開(kāi)展了繅舍小流域、和村小流域水土流失綜合治理工程建設(shè)。目前繅舍小流域治理工程已完工，和村小流域治理工程即將竣工。賦石水庫(kù)管理局作為項(xiàng)目業(yè)主，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，按期保質(zhì)保量完工，同時(shí)也進(jìn)一步密切了庫(kù)群關(guān)系。

4 經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

4.1 深入調(diào)查研究，是明確治理重點(diǎn)的必要途徑

為了摸清水土流失重點(diǎn)類(lèi)型、區(qū)域，查清影響水環(huán)境的主要污染源，縣水利局采用多種形式進(jìn)行調(diào)查研究；邀請(qǐng)縣人大代表、政協(xié)委員和水利、林業(yè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等方面的專(zhuān)家進(jìn)行調(diào)研論證；以課題形式開(kāi)展調(diào)研，開(kāi)展了“賦石水庫(kù)水土流失現(xiàn)狀與對(duì)策研究”“賦石水庫(kù)流域水土流失以及水環(huán)境監(jiān)測(cè)與研究”等專(zhuān)題研究。

4.2 尊重民意，是治理項(xiàng)目順利實(shí)施的重要前提

水土流失治理工程與項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民生產(chǎn)、生活直接相關(guān)，涉及多方利益。為了使項(xiàng)目順利推進(jìn)、方案合理可行，在飲用水源地附近鄉(xiāng)村通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、上門(mén)征詢(xún)、開(kāi)座談會(huì)等方式廣泛征集群眾意見(jiàn)和建議。為了消除農(nóng)戶(hù)的顧慮，采取先示范后推廣的模式，在繅舍村的前山小流域建設(shè)板栗林治理示范點(diǎn)13hm2，在唐舍村示范墾復(fù)毛竹林治理，通過(guò)組織農(nóng)戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)參觀等形式，讓他們親眼看到治理工程所帶來(lái)的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，也便于進(jìn)一步征求意見(jiàn)建議。這種尊重民意的做法，有力地推進(jìn)了項(xiàng)目的順利實(shí)施。

4.3 制訂科學(xué)方案，是保證治理成效的有力支撐

賦石水庫(kù)水源區(qū)板栗林和墾復(fù)毛竹林的水土流失治理方法沒(méi)有現(xiàn)成的技術(shù)措施，經(jīng)過(guò)水保技術(shù)人員多次試驗(yàn)和研究，逐步形成了低本高效、簡(jiǎn)單易行、群眾接受的水土流失治理技術(shù)，如板栗林套種毛竹更替技術(shù)，坡面水系工程生態(tài)排水溝、截水溝技術(shù)，墾復(fù)毛竹林植被緩沖帶構(gòu)建技術(shù)等，為水源區(qū)水土流失治理提供了有力的科技支撐。

4.4 爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，是全面推進(jìn)治理的關(guān)鍵

要全面推進(jìn)治理，必須爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持；要爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，必須要讓領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到水土流失危害，看到治理成效。縣水利局多次邀請(qǐng)縣人大對(duì)賦石水庫(kù)水土保持工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。2008年縣人大常委會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題審議，形成了審議意見(jiàn)書(shū)，隨后縣政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程的意見(jiàn)》。2014年，縣委書(shū)記到安吉水保科技示范園區(qū)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，在徑流小區(qū)向園區(qū)負(fù)責(zé)人詳細(xì)了解了各個(gè)小區(qū)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，觀察了集流池的徑流和泥沙量，對(duì)用除草劑墾復(fù)與保留植被的經(jīng)濟(jì)林徑流和泥沙量差別如此之大，感到十分震驚，要求研究制定在飲用水源地禁止或限制使用農(nóng)藥化肥的政策。之后，縣政府提出了“禁藥限肥”措施，在賦石水庫(kù)庫(kù)區(qū)率先實(shí)施采用劈山方式撫育毛竹林、板栗林，并向相關(guān)村送劈山機(jī)，免費(fèi)提供給村民使用。

(責(zé)任編輯 李楊楊)

S157.2

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1000-0941(2016)11-0049-03

梅道亮(1962—)，男，浙江安吉縣人，高級(jí)工程師，學(xué)士，主要從事水土保持研究與管理工作。

2016-04-15