農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的“低水平均衡”現(xiàn)象分析

王永斌

（曲靖市師宗縣漾月街農(nóng)業(yè)綜合服務中心，云南曲靖 655700）

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的“低水平均衡”現(xiàn)象分析

王永斌

（曲靖市師宗縣漾月街農(nóng)業(yè)綜合服務中心，云南曲靖 655700）

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題受到國家的日益關(guān)注。為此，采取措施確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，顯得尤為重要。然而，針對我國一些地區(qū)出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的“低水平均衡”現(xiàn)象，使科技興農(nóng)戰(zhàn)略的實施效果未達到理想效果。文章分析指出造成農(nóng)業(yè)推廣的“低水平均衡”現(xiàn)象的原因，希望引起農(nóng)業(yè)推廣人員的關(guān)注。

農(nóng)業(yè)技術(shù) 低水平均衡 建設(shè)性意見

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要不斷對新技術(shù)加以應用，這是提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的必然要求。結(jié)合我國發(fā)展現(xiàn)狀，雖然農(nóng)業(yè)科技研究能力在國家大力度的支持下逐年提高。但是相對于科技研究對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率還不夠顯著，與世界上發(fā)達國家相比，我國科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率還不足發(fā)達國家的一半。針對這種情況，科學界普遍認為，科技成果的轉(zhuǎn)化率低，是目前農(nóng)技推廣體制存在的問題，亟待解決。

1 我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國是農(nóng)業(yè)大國，隨著改革開放和經(jīng)濟體制等各方面的提升，我國的農(nóng)業(yè)也取得了長足的發(fā)展。但實際情況，我國農(nóng)民人口比重仍占全國人口總比重的70%以上，“三農(nóng)”問題仍亟待解決。目前，為了加快有效的促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，已經(jīng)初步建立起了農(nóng)業(yè)科技體系和與之相配套的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。但實際農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在著“低水平均衡”現(xiàn)象。這一概念首先是由美國著名學者納爾遜提出的，主要是指發(fā)展中國家和欠發(fā)達國家由于人口增長水平和人均收入水平之間相互制約，無法發(fā)展的狀況。將次概念應用于農(nóng)業(yè)發(fā)展就是指農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不到位的問題，導致農(nóng)民無法掌握有效的生產(chǎn)手段與應用，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還較落后的困局，這就是農(nóng)技推廣的“低水平均衡”。這種現(xiàn)象中，農(nóng)民掌握技術(shù)的手段有限，即使農(nóng)民掌握了技術(shù)手段，在實際耕種中，也無法得到有效的應用，致使整個農(nóng)業(yè)技術(shù)應用，長期處于較低水平，且難以突破的狀態(tài)。造成這種情況的原因是多方面的，并非僅僅只是政府的推廣工作做得不到位，還與農(nóng)戶的經(jīng)營模式、農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況等有關(guān)?？傮w結(jié)果就是政府、農(nóng)戶、市場多重因素造成的。

2 對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣較難現(xiàn)象的分析

2.1 認識不到位，思想較落后

（1）農(nóng)民是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要群體，每年勤勤懇懇的耕種，到頭來收入僅一點點，致使農(nóng)民一直處于社會的最底層。為了有效幫助農(nóng)民，國家?guī)啄陙矶家C布中央文件加大對“三農(nóng)”問題的解決力度。如通過取消農(nóng)業(yè)稅、科技興農(nóng)、農(nóng)業(yè)補貼等減輕農(nóng)民負擔。

（2）農(nóng)民對農(nóng)業(yè)推廣概念本身存在認識不足，在國外農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)的推廣就是以有效提高農(nóng)民的素質(zhì)為核心任務，通過培訓、教育、示范等方式，解決農(nóng)民生產(chǎn)中遇到的問題，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的整體綜合性發(fā)展。因此，不難看出，國外首先解決“人”的問題，進而借助人解決“物”的問題。相反，我國的情況是通過試驗、培訓、咨詢、指導手段，促使農(nóng)業(yè)技術(shù)應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程，就是將核心放在農(nóng)業(yè)技術(shù)上，效果僅是對技術(shù)的普及應用。對農(nóng)民實際掌握應用程度如何，并不去過多地關(guān)注。通過國內(nèi)外的對比發(fā)現(xiàn)二者之間存在著嚴重的差距。

（3）國家更重視農(nóng)業(yè)科研，對農(nóng)業(yè)推廣的關(guān)注力度不大。結(jié)合我國的實際國情，國家大力度的采取措施發(fā)展農(nóng)業(yè)科研，農(nóng)業(yè)科研也取得了顯著的成果。但對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣投入有限，致使出現(xiàn)“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面，這種推廣體系的損壞，直接導致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面臨較為現(xiàn)實的局面。國家為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投入的經(jīng)費，遠遠沒有與之相匹配的科研經(jīng)費多。

2.2 科研、推廣、教育3者之間的割裂現(xiàn)象明顯

目前的情況，科學研究更加先進，推廣與應用相對滯后、脫節(jié)。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，就要從科研、推廣、教育3方面入手。

（1）從教育入手。目前，我國農(nóng)業(yè)學校的情況是老學科專業(yè)相對陳舊，而那些新學科專業(yè)發(fā)展緩慢，學校培養(yǎng)的人才與實際市場上需要的人才不符。

（2）科研的針對性較差，不適應農(nóng)村的全面推廣，不適應市場的需求?？蒲谐晒y以適時的轉(zhuǎn)換成為實際農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

（3）相關(guān)部門推廣不及時，科研、推廣、應用等各部門之間不能及時有效的做到承上啟下的作用。

2.3 農(nóng)業(yè)科技推廣體系不完善

（1）我國的農(nóng)業(yè)推廣主要是依靠國家的行政體制，從上到下推廣的。這種推廣模式具有一定的優(yōu)勢，能很好地傳達國家的總體要求。但是，也存在著問題，機制不夠靈活。各省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級的推廣，不僅耗費時間較長，逐步推廣過程中，難免有遺漏及推廣不到位的情況，使農(nóng)業(yè)科研到技術(shù)入戶的中間薄弱環(huán)節(jié)問題凸顯。因而，這種推廣方式已經(jīng)完全不適應現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的要求。

（2）在農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)過程中，推廣人員起著至關(guān)重要的作用。推廣人員的素質(zhì)、職業(yè)技能的高低，很大程度上制約著推廣的效果。農(nóng)業(yè)推廣人員分布不合理，基層人員較少，工作負擔繁重，從而出現(xiàn)消極怠工的現(xiàn)象。加之，基層推廣人員的知識程度有限，也會對農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效推廣產(chǎn)生一定的影響。

（3）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要對象是農(nóng)民，而農(nóng)民普遍文化水平有限。農(nóng)民的觀念，種田是一種單純的體力活，無需系統(tǒng)的培養(yǎng)與訓練。這種觀念的存在，即使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣到位，也無法得到有效的應用。另外，我國農(nóng)村目前采用的是農(nóng)村家庭生產(chǎn)承包責任制，這種小規(guī)模的經(jīng)營模式，使農(nóng)業(yè)推廣效果較為碎片化。

3 總結(jié)

造成農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)呈現(xiàn)“低水平均衡”現(xiàn)象的原因是多方面的，不是某一部門一蹴而就的。所以，需要各方協(xié)調(diào)努力，采用靈活有效的辦法扭轉(zhuǎn)這一局勢。切實保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣落實到位，指導農(nóng)民增收，提高農(nóng)民種田的積極性，有效的解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)我國和諧發(fā)展的中國夢。

[1]陳輝，趙曉峰．農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的“低水平均衡”現(xiàn)象研究．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2016，（9）：7～9

[2]李志平．自我推進型農(nóng)村技術(shù)進步的模塊化設(shè)計與政策建議．科技進步與對策，2010，27（11）：48～50

[3]王宇，左停．農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)職能弱化現(xiàn)象研究．中國科技論壇，2015，（9）：127～132