我國農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制問題初探

武秀麗，劉 鑫，郭 艷

（包頭市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理中心，內(nèi)蒙古包頭 014010）

我國農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制問題初探

武秀麗，劉 鑫，郭 艷

（包頭市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理中心，內(nèi)蒙古包頭 014010）

近年來，我國的農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)有了良好的發(fā)展，取得了突飛猛進的成就，并已經(jīng)成為我國的重要產(chǎn)業(yè)之一。但是，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題始終存在，影響著農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如何加強和改進農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體制，形成良性的發(fā)展空間，是文章著力研究的內(nèi)容。

農(nóng)畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全 體制

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)畜產(chǎn)品在我國國民經(jīng)濟中所占比重逐年遞增，已經(jīng)成為我國的重要產(chǎn)業(yè)之一。雖然，我國農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定的傳統(tǒng)優(yōu)勢，但在新經(jīng)濟形勢下，仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)，尤其是對外貿(mào)易的情況不容樂觀，國際農(nóng)畜市場對我國的農(nóng)畜產(chǎn)品安全問題提出了質(zhì)疑。不僅如此，國內(nèi)的農(nóng)畜市場對食品安全問題的關(guān)注度也不斷提升，各種中毒事件、惡性食品事故接踵而至。如何解決農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題迫在眉睫。

1 農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的問題

1.1 產(chǎn)品質(zhì)量低下，安全隱患過多

（1）肉食類產(chǎn)品常常出現(xiàn)各種藥物添加劑成分，經(jīng)檢測普遍超過國家農(nóng)畜產(chǎn)品相關(guān)部門規(guī)定的指標。大眾在購買肉類食品時，經(jīng)常反映食品的口感酸腐，且不易保質(zhì)，對身體健康構(gòu)成了不良影響[3]。（2）乳制品的質(zhì)量堪憂。各種添加劑的大量超標，甚至導(dǎo)致致癌物的產(chǎn)生，對兒童成長發(fā)育造成的影響更為嚴重。（3）其它農(nóng)畜產(chǎn)品加工過程的衛(wèi)生程度不高，比如蛋制品的質(zhì)量，也不斷受到質(zhì)疑。

1.2 技術(shù)水平仍處于相對滯后的狀態(tài)

由于技術(shù)投入量過小造成的結(jié)果。因為，技術(shù)的研發(fā)要耗費大量的財力資源。所以，技術(shù)的資金來源始終得不到供給，技術(shù)投入不夠，造成了農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工的粗放和劣質(zhì)。尤其是尖端及前沿技術(shù)的引進效率過低，使我國的農(nóng)畜產(chǎn)品行業(yè)無法獲得更大的收益，并在國際市場的競爭中始終處于劣勢。

2 農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的對策

2.1 加強技術(shù)研發(fā)與投入

技術(shù)創(chuàng)新可以從根本上提高農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量，并促進農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工向著高效、保質(zhì)、精細化轉(zhuǎn)變。因此，國家應(yīng)加大對農(nóng)畜產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)的支持力度，在資金和人才方面雙管齊下，不斷推進農(nóng)畜產(chǎn)品技術(shù)升級，保障農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。另外，國家還應(yīng)重視和發(fā)揮農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)的作用，針對各種農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量問題，建立一套完備的檢測技術(shù)系統(tǒng)，確保農(nóng)畜產(chǎn)品中的有害物質(zhì)能夠及時發(fā)現(xiàn)清繳[5]。

2.2 加強立法和監(jiān)管力度

農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的解決，首先要依靠立法。國家立法機關(guān)應(yīng)就市場上出現(xiàn)的食品安全問題展開廣泛研究，確保立法的精細性和全面性，做到每一項指標都有法可依，每一個問題都有法參照。在立法過程中，應(yīng)注重農(nóng)畜產(chǎn)品安全法律體系的建立，提高執(zhí)法效率，嚴謹執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。

2.3 加強誠信機制的建立

誠信機制的建立是提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本途徑，只有使農(nóng)畜產(chǎn)品的經(jīng)營者自身樹立誠信意識，自覺杜絕違法行為，才能保證農(nóng)畜產(chǎn)品的安全性。但是，誠信機制的建立并非一朝一夕，需要在長期的市場規(guī)范下才能實現(xiàn)。

（1）國家加大宣傳力度，對農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營者進行質(zhì)量安全重要性的認知教育，使越來越多的經(jīng)營者認識到誠信是企業(yè)長足發(fā)展的基石[2]。

（2）社會要啟動監(jiān)督和引導(dǎo)的作用。面對諸多食品安全隱患，媒體應(yīng)加強報道，嚴厲譴責，形成強大的輿論導(dǎo)向；公眾應(yīng)時刻對食品安全誠信起到監(jiān)督作用，使農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營者樹立正確的誠信觀。

（3）農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)加強自身的法律意識和道德意識，自覺遵守食品安全誠信準則，做到童叟無欺。

3 結(jié)語

農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制的建立，對我國農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有十分重大的意義，不僅增強我國農(nóng)畜產(chǎn)品的出口競爭力，而且更為重要的是，保證我國國民的生命健康。因此，需要在長期的發(fā)展中不斷加強和完善。

[1] 張志剛，林向武，敖都夫，等．翁牛特旗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及解決對策．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2013，（8）：72～73

[2] 吳瓊．內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理體系建設(shè)——基于政府視角的研究．內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013

[3] 許珺，王振華，姜會明，等．合作社畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的運行機制分析．中國畜牧雜志，2013，49（10）：29～32