我國(guó)勞動(dòng)法理念的發(fā)展路徑探析

潘志偉徐　　佳．蘭州理工大學(xué)法學(xué)院，甘肅　　蘭州　730050;．山西農(nóng)業(yè)大學(xué)信息學(xué)院，山西　　晉中　030800

我國(guó)勞動(dòng)法理念的發(fā)展路徑探析

潘志偉1徐佳2
1．蘭州理工大學(xué)法學(xué)院，甘肅蘭州730050;
2．山西農(nóng)業(yè)大學(xué)信息學(xué)院，山西晉中030800

在構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代背景下，同時(shí)基于我國(guó)特殊國(guó)情和勞動(dòng)法“平等自由”的精神，文章簡(jiǎn)單梳理我國(guó)勞動(dòng)法不同階段的發(fā)展理念，著重提出了我國(guó)勞動(dòng)法理念的發(fā)展所遵循以權(quán)力本位向權(quán)利本位、國(guó)家本位向社會(huì)本位、利益一致到利益協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑。

勞動(dòng)法理念;發(fā)展路徑;利益協(xié)調(diào)

我國(guó)勞動(dòng)法理念的發(fā)展總脈絡(luò)是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化而變化，從1978年改革開放以后，我國(guó)勞動(dòng)法理念呈現(xiàn)出了一個(gè)較為清晰的演變路徑:權(quán)力本位向權(quán)利本位轉(zhuǎn)變、國(guó)家本位向社會(huì)本位轉(zhuǎn)變、利益一致向協(xié)調(diào)利益的轉(zhuǎn)變。

一、權(quán)力本位向權(quán)利本位的轉(zhuǎn)變

在建國(guó)初期，我國(guó)選擇了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是典型的權(quán)力經(jīng)濟(jì)，這樣的集權(quán)經(jīng)濟(jì)下，理論上勞動(dòng)者是國(guó)家的主人，享有很多權(quán)利，但實(shí)際上連諸如勞動(dòng)力、生產(chǎn)資料、生活資料等基本資源都不能支配，加入用人權(quán)國(guó)家壟斷，所以勞動(dòng)者在現(xiàn)代勞動(dòng)法意義上的“平等自由”精神是不存在的。因此，有學(xué)者說計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的個(gè)人并不是真正意義上的自由人，而是一種畸形的“國(guó)家人”、“單位人”。所以從這個(gè)角度上說，在建國(guó)初期的我國(guó)的勞動(dòng)法，不是真正意義上的勞動(dòng)法，而是一種勞動(dòng)管理的行政法。但是從勞動(dòng)法理念上講，確實(shí)存在勞動(dòng)法理念的。因?yàn)椤捌降茸杂伞本褡非笾环N理性價(jià)值。勞動(dòng)者在這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的參與是一種理性選擇。而不是完全的強(qiáng)權(quán)之下的逼迫選擇。所以這種“平等自由”精神是可以尋找到的，只不過確實(shí)不夠明顯。所以在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)法理念，即勞動(dòng)基準(zhǔn)的制定和社會(huì)保障措施的確立。結(jié)合本段所述之背景，我們必須承認(rèn)這種勞動(dòng)法理念是一種權(quán)力本位下的勞動(dòng)法理念。

隨后，改革開放，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)開始解構(gòu)。自由經(jīng)濟(jì)被喚醒，勞動(dòng)關(guān)系逐漸傾向于利益化和自由化。因此，當(dāng)我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，特別是工資制度和企業(yè)用人權(quán)上進(jìn)行了兩條主線的改革。這樣就使得勞動(dòng)者的權(quán)利得以了體現(xiàn)。在這樣的背景下，我國(guó)勞動(dòng)法的理念是通過確立勞動(dòng)合同制度，協(xié)調(diào)各方利益，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這樣的勞動(dòng)法理念雖然仍然有著勞動(dòng)行政管理色彩，但是對(duì)于勞動(dòng)者利益的關(guān)注至少是值得肯定的。

再至我國(guó)在憲法中確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和1994年我國(guó)《勞動(dòng)法》的頒布，我國(guó)勞動(dòng)法理念得以真正體現(xiàn)。嚴(yán)格意義上說，我國(guó)也就是這一階段才實(shí)行了我國(guó)的勞動(dòng)法理念。因?yàn)槌霈F(xiàn)了狹義的勞動(dòng)法律，同時(shí)體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由化。這才完整的擁有了法理念要求的自由平等精神和法實(shí)在要素。我國(guó)《勞動(dòng)法》的出臺(tái)，使得勞動(dòng)者的權(quán)利真正得以體現(xiàn)，而不再是憲法之中的抽象權(quán)利。所以，權(quán)利化在這一階段得以落實(shí)和發(fā)展。

再至我國(guó)加入世貿(mào)組織之后，我國(guó)勞動(dòng)法理念對(duì)國(guó)際勞動(dòng)法理念的吸收，完成了我國(guó)的勞動(dòng)法理念的進(jìn)化。我國(guó)在勞動(dòng)法理念實(shí)然層面形成了以“勞工不是商品”為主體理念，“三方結(jié)構(gòu)”為生產(chǎn)理念，“社會(huì)進(jìn)步成功共享”為分配理念的勞動(dòng)法理念體系。我國(guó)這一勞動(dòng)法理念體系的形成，標(biāo)志著我國(guó)勞動(dòng)法理念實(shí)現(xiàn)了由權(quán)力化向權(quán)利化的轉(zhuǎn)變。

再至和諧勞動(dòng)關(guān)系下形成了勞動(dòng)法理念，更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了對(duì)勞動(dòng)者利益的保護(hù)，但同時(shí)以兼顧其他各方的利益，這是我國(guó)勞動(dòng)法理念在發(fā)展進(jìn)程中的一大進(jìn)步。也就是說不只是勞動(dòng)者的權(quán)利要得以實(shí)現(xiàn)，而且其他利益主體的權(quán)利也要得以實(shí)現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)共享成果，實(shí)現(xiàn)分配正義。

綜上所述，由權(quán)力本位向權(quán)利本位的轉(zhuǎn)變，是我國(guó)勞動(dòng)法發(fā)展理念轉(zhuǎn)變的一條極其明顯的路徑。從這一角度，反映了我國(guó)勞動(dòng)法理念的進(jìn)步，符合法理念進(jìn)化的要求。因?yàn)椤捌降茸杂伞笔莿趧?dòng)法法理念的核心。只要當(dāng)這種“平等自由”的精神能夠逐步得以體現(xiàn)，就是勞動(dòng)法理念正確的路徑。

二、國(guó)家本位向社會(huì)本位的轉(zhuǎn)變

國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人，這是三個(gè)不同的利益主體。由于社會(huì)是處于個(gè)人和國(guó)家的中間地帶，所以當(dāng)個(gè)人與國(guó)家利益訴求不同時(shí)，他們的利益爭(zhēng)奪就體現(xiàn)在社會(huì)之中。市民社會(huì)與權(quán)力社會(huì)就是由此產(chǎn)生的兩個(gè)相對(duì)的概念。縱觀近代歷史的演變，市民社會(huì)的追求已成一種不可逆之勢(shì)。這主要是近代個(gè)人權(quán)利的發(fā)展和體現(xiàn)。然而市民社會(huì)也并不是完美無缺的。近代市民階級(jí)通過資產(chǎn)階級(jí)革命，開始向國(guó)家所要權(quán)利。當(dāng)資產(chǎn)階級(jí)革命取得成功后，市民空間急劇擴(kuò)大，對(duì)公權(quán)力的排斥采取了極端的態(tài)度。他們認(rèn)為:“①公權(quán)力“即使在最好的情況下，也不過是一件免不了的禍害，在最壞的情況下，就成了不可容忍的禍害?！边@樣，政府成為了守夜人。但隨著社會(huì)的發(fā)展，市民階級(jí)最為自豪的“契約自由”卻變成了強(qiáng)者壓迫弱者的合法依據(jù)。在這樣的教訓(xùn)和認(rèn)知下，市民階級(jí)開始讓步，還權(quán)于政府，開始追求一種社會(huì)本位。社會(huì)本位的思想是:實(shí)現(xiàn)市民社會(huì)整體利益為目標(biāo)，以國(guó)家干預(yù)、扶助弱者為形式，社民社會(huì)健康發(fā)展為內(nèi)容。這也就是現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)認(rèn)可的勞動(dòng)法理念的哲學(xué)基礎(chǔ)。也正是在這樣的哲學(xué)基礎(chǔ)上，確立“勞工不是商品”“三方主體架構(gòu)”“分享社會(huì)進(jìn)步成果”的現(xiàn)代勞動(dòng)法理念。

再?gòu)臍v史發(fā)展的角度考察我國(guó)勞動(dòng)法理念的發(fā)展:

在建國(guó)初期，國(guó)家權(quán)力極大，個(gè)人權(quán)利極小，完全是處于一種國(guó)家本位的階段。勞動(dòng)法在該階段的作用不是在于保障勞動(dòng)者權(quán)益，而只是勞動(dòng)基準(zhǔn)的制定和社會(huì)保障措施的實(shí)施，這完全使得勞動(dòng)法隸屬于行政法之下。所以在建國(guó)初期所體現(xiàn)出的勞動(dòng)法蹤影，也就是國(guó)家本位下的行政手段而已。

在1978年，經(jīng)濟(jì)調(diào)制開始轉(zhuǎn)型，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制開始解體，勞動(dòng)者得以松綁。這一階段通過工資制度、企業(yè)單位用人權(quán)的改革為路徑，國(guó)家權(quán)力開始放手，公民權(quán)利逐步得以擴(kuò)大。這一階段勞動(dòng)法的理念是通過確立勞動(dòng)合同制度，協(xié)調(diào)各方利益，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，個(gè)人的利益保護(hù)成為了首選。所以在這一階段我國(guó)勞動(dòng)法的理念是國(guó)家本位向個(gè)人本位的漸變。

其后進(jìn)入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面建設(shè)時(shí)期，這一階段我國(guó)確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和頒布了《勞動(dòng)法》。在該階段中，國(guó)家一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系的正常化運(yùn)行的監(jiān)管采取了靈活的政策。正是基于國(guó)家權(quán)力的讓步過快，這一階段我國(guó)的社會(huì)財(cái)富分配極為不均、弱勢(shì)群體逐漸增大。所以這一階勞動(dòng)法理念經(jīng)歷了先前的個(gè)人本位，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者利益傾斜保護(hù)為中心，到后吸收國(guó)際社會(huì)的勞動(dòng)法理念形成的社會(huì)本位勞動(dòng)法理念體系。

和諧勞動(dòng)關(guān)系背景下，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系要規(guī)范有序、公平合理和合作互利。和諧勞動(dòng)關(guān)系是我國(guó)面臨的社會(huì)財(cái)富分配不均、弱勢(shì)群體利益不能得到保護(hù)、多方利益沖突、勞資雙方參與勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)市場(chǎng)構(gòu)建力度不足等等諸多問題提出來的。雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面建設(shè)階段我國(guó)勞動(dòng)法理念完成了進(jìn)化，但那只是一種應(yīng)然層面。怎讓由應(yīng)然轉(zhuǎn)化為實(shí)然還需要將該階段的勞動(dòng)法理念中國(guó)化。為了解決這一系列問題，我國(guó)政府開始逐步參與了其中，國(guó)家權(quán)力的干預(yù)增大。這也就是合理勞動(dòng)法理念的要求。所以說和諧勞動(dòng)關(guān)系下形成的勞動(dòng)法理念是一種社會(huì)本位的。

綜上所述，我國(guó)的勞動(dòng)法理念經(jīng)歷了由國(guó)家本位到個(gè)人本位再到社會(huì)本位的發(fā)展路徑。

三、從利益一致到利益協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)變

縱向的考察我國(guó)在不同階段勞動(dòng)法理念，不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)勞動(dòng)法理念還遵循了由利益一致到利益沖突再到利益協(xié)調(diào)的發(fā)展路徑。

首先，我們考察計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下我國(guó)勞動(dòng)法的理念。建國(guó)初期，我國(guó)勞動(dòng)法的理念是通過勞動(dòng)立法實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)基準(zhǔn)的制定和社會(huì)保障措施的確立。從這理念之中，我們似乎找不到任何有關(guān)利益協(xié)調(diào)、沖突的字樣。原因在于，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中，個(gè)人利益、社會(huì)利益被抽象到國(guó)家利益之中，認(rèn)為在實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了個(gè)人利益;勞動(dòng)者的勞動(dòng)過程是建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家的過程，勞動(dòng)是一種權(quán)利，更是一種義務(wù);國(guó)家、企業(yè)、勞動(dòng)者三者的利益是一致的。②所以在建國(guó)初期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之中，我國(guó)勞動(dòng)法的理念是不會(huì)基于利益作為追求目標(biāo)的。這也進(jìn)一步說明了在建國(guó)初期，我國(guó)勞動(dòng)法理念嚴(yán)格意義上是不存在的。

我們?cè)倩仡櫴袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)下我國(guó)勞動(dòng)法的理念的演變。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段勞動(dòng)法理念中所涉及的確立勞動(dòng)合同制度體現(xiàn)的是對(duì)勞動(dòng)者利益的傾斜保護(hù)，而協(xié)調(diào)各方利益則強(qiáng)調(diào)的是也要兼顧國(guó)家利益和企業(yè)利益。如果我們透過這一勞動(dòng)法理念，我們看到的是各方利益的沖突。因?yàn)樵谶@一階段，國(guó)家雖然對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、用人權(quán)都進(jìn)行了放權(quán)，但仍然保留著相當(dāng)大的公權(quán)力，這就意味著國(guó)家利益在該階段是極其重要的。但是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型又是不可逆轉(zhuǎn)的，所以國(guó)家又必須對(duì)勞動(dòng)者，這一勞動(dòng)關(guān)系主體的利益進(jìn)行傾斜性保護(hù)。所以國(guó)有企業(yè)的利益、以及國(guó)有企業(yè)與國(guó)家之間的利益也就成為必須考量的。所以，在該階段，各方利益沖突是極其劇烈的，并且國(guó)家對(duì)于利益保護(hù)的傾向性選擇也是面臨兩難的。總的來講，這一階段勞動(dòng)法理念更多體現(xiàn)的是多方主體之間的利益沖突，而法律予以了包容。

在全面發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段初期，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)逐步形成，勞動(dòng)者的積極性得到了全面激發(fā)。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家、勞動(dòng)者這兩個(gè)主體的利益保護(hù)，國(guó)家做出了更傾向于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)利益。所以這一階段的經(jīng)濟(jì)政策和法律環(huán)境都比較寬松，這在于繼續(xù)使得勞動(dòng)者對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)保持熱情從而更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這就使得大量非公有制經(jīng)濟(jì)涌現(xiàn)。這時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與主體呈現(xiàn)了多遠(yuǎn)化。這些參與主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，都開始關(guān)注各自利益，追求著各自利益的最大化。各方利益沖突的結(jié)果是勞動(dòng)者利益弱化、弱勢(shì)群體擴(kuò)大、社會(huì)財(cái)富分配不均等種種社會(huì)問題的出現(xiàn)。在這樣的背景下，國(guó)際社會(huì)的勞動(dòng)法理念開始在我國(guó)生長(zhǎng)。國(guó)家為了協(xié)調(diào)各方利益，開始增加行政干預(yù)，傾向性的保護(hù)了勞動(dòng)者利益。最終形成了三方主體結(jié)構(gòu)的勞動(dòng)法理念框架。

隨后和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建成為全社會(huì)目標(biāo)。新勞動(dòng)法實(shí)施，強(qiáng)調(diào)了保護(hù)勞動(dòng)者利益，但和諧勞動(dòng)關(guān)系又強(qiáng)調(diào)了要同時(shí)保護(hù)其他各方利益，最終實(shí)現(xiàn)共享權(quán)社會(huì)進(jìn)步成果，實(shí)現(xiàn)分配正義。這也就是和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建下我國(guó)的勞動(dòng)法理念是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系法治化，平衡多方利益，鼓勵(lì)多方參與，實(shí)現(xiàn)分配正義。這一理念最主要的特征是體現(xiàn)了多方利益協(xié)調(diào)。

綜上所述，由統(tǒng)一利益到利益沖突爆發(fā)再到利益協(xié)調(diào)也就成為了我國(guó)勞動(dòng)法理念演變的一條路徑。

［注釋］

①常凱．勞權(quán)本位:勞動(dòng)法律體系構(gòu)建的基點(diǎn)和核心［J］．工會(huì)理論與實(shí)踐，2001．6．

②李擁軍．權(quán)利問題研究與中國(guó)當(dāng)代勞動(dòng)法觀念的更新［J］．當(dāng)代法學(xué)，2005．9．

［1］常凱．勞權(quán)本位:勞動(dòng)法律體系構(gòu)建的基點(diǎn)和核心［J］．工會(huì)理論與實(shí)踐，2001(06)．

［2］李擁軍．權(quán)利問題研究與中國(guó)當(dāng)代勞動(dòng)法觀念的更新［J］．當(dāng)代法學(xué)，2005(09)．

［3］王全興主編．勞動(dòng)法學(xué)［M］．北京:高等教育出版社，2008．

［4］王妍．論自由企業(yè)制度及其經(jīng)濟(jì)法規(guī)制［J］．當(dāng)代法學(xué)，2007(06)．

D922．5

A

2095－4379－(2016)04－0080－02

潘志偉，女，湖北黃陂人，蘭州理工大學(xué)法學(xué)院講師;徐佳，女，漢族，山西太原人，研究生，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)信息學(xué)院公共課教學(xué)部教師，研究方向:法學(xué)。