新一輪退耕還林的思考
——以貴州省銅仁市印江土家族苗族自治縣新寨鎮(zhèn)為例

鄒詩兵

（印江土家族苗族自治縣新寨鎮(zhèn)林業(yè)環(huán)保站，貴州銅仁 555200）

新一輪退耕還林的思考
——以貴州省銅仁市印江土家族苗族自治縣新寨鎮(zhèn)為例

鄒詩兵

（印江土家族苗族自治縣新寨鎮(zhèn)林業(yè)環(huán)保站，貴州銅仁 555200）

受傳統(tǒng)觀念的制約，退耕還林中存在樹種單一、農(nóng)民收入受限等問題。文章結(jié)合貴州省銅仁市印江土家族苗族自治縣新寨鎮(zhèn)實(shí)際情況，采用正確的方式，將退耕還林工作落實(shí)到位，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)及生態(tài)效益。

退耕還林 銅仁市 思考

1 新一輪退耕還林特點(diǎn)

（1）配套政策完善。新一輪退耕還林應(yīng)以具體的配套政策為依托。符合公益林標(biāo)準(zhǔn)，要在中央和地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍對其進(jìn)行界定。反之，可依法采伐或在許可范圍內(nèi)合理經(jīng)營。至補(bǔ)助期限之后，符合撫育間伐條件，可獲森林撫育補(bǔ)貼。發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，打造示范點(diǎn)。對該過程中的各項(xiàng)資金進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（2）實(shí)施形式靈活。充分發(fā)揮土地經(jīng)營權(quán)人的主體作用，使他們在該過程中，更加積極、主動。新一輪退耕還林工作中，要考量農(nóng)民意愿，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營和投入機(jī)制創(chuàng)新，以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式，發(fā)展企業(yè)、股份制林場等，實(shí)現(xiàn)共贏[1]。

2 新一輪退耕還林的思考

2.1 明確界定退耕還林區(qū)域

區(qū)域界定直接關(guān)乎退耕還林工作能否順利實(shí)施，該過程中，需要考量的相關(guān)內(nèi)容比較多。明確界定退耕還林區(qū)域，認(rèn)識到退耕還林規(guī)劃的重要性，依據(jù)生態(tài)保護(hù)要求，對該地區(qū)退耕還林工作進(jìn)行科學(xué)部署。結(jié)合新寨鎮(zhèn)特殊地形，秉承科學(xué)性原則，對土地資源進(jìn)行全面開發(fā)和合理利用，最大限度發(fā)揮其價值和功能，降低退耕還林成本。

2.2 優(yōu)選植被種類

為保障退耕還林工作的完整和統(tǒng)一，需依據(jù)新寨鎮(zhèn)外部環(huán)境及生態(tài)特征，對種植植物進(jìn)行合理選擇。例如，針對部分不適宜栽植經(jīng)濟(jì)林的坡耕地，培育苗林，栽植竹子、杉木、馬尾松、香樟等鄉(xiāng)土樹種，促進(jìn)苗林產(chǎn)業(yè)和木竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在立地條件比較好的坡耕地栽植茶葉、桃子、柑橘、木本中藥材等經(jīng)濟(jì)林，實(shí)現(xiàn)特色經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)；在林下間作矮桿經(jīng)濟(jì)作物和中藥材，選用林經(jīng)、林藥、林草間作等立體經(jīng)營模式，發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)。

2.3 統(tǒng)籌項(xiàng)目資金

將新寨鎮(zhèn)作為整體，以茶園村、雁水村、鳳和村、樂洋村等為基本單元，實(shí)現(xiàn)各方面資源的整合，充分利用財政資金，并對該過程進(jìn)行嚴(yán)格管理，實(shí)現(xiàn)綜合效益，做到專項(xiàng)管理和?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁出現(xiàn)擠占、克扣、挪用、虛假冒領(lǐng)補(bǔ)助資金等情況，嚴(yán)格依據(jù)公示制度開展具體工作，接受社會和群眾的監(jiān)督。

2.4 創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

為保障農(nóng)民在退耕還林中的積極性及收益問題，新寨鎮(zhèn)應(yīng)成立和組織村級農(nóng)戶專業(yè)合作社。大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)，若國家補(bǔ)助的種苗造林資金不足，可征詢農(nóng)民意愿，將土地和補(bǔ)助資金作為股本，應(yīng)用“公司+合作社+農(nóng)戶+項(xiàng)目”的模式，依據(jù)正確的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，進(jìn)行種植，并采用統(tǒng)一經(jīng)營和管理方法，依據(jù)入股比例，進(jìn)行收益分成。在退耕還林工作中，參與到具體的勞動中，也可獲得相應(yīng)的報酬[2]。

2.5 注重退耕還林保護(hù)，加大工作宣傳

新寨鎮(zhèn)新一輪退耕還林工作的順利實(shí)施，需要以有效的管理體制為依托。該過程中，要安排專業(yè)人員采用正確的方法，維護(hù)、修整、管理及保護(hù)相關(guān)植物。與此同時，也要加大退耕還林工作宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民的保護(hù)意識，引導(dǎo)其對退耕還林基地進(jìn)行科學(xué)保護(hù)，嚴(yán)禁出現(xiàn)踩踏植物、亂砍亂伐現(xiàn)象，使該地區(qū)新一輪退耕還林工作實(shí)現(xiàn)預(yù)期工作目標(biāo)。

3 結(jié)語

新一輪退耕還林工作中涉及的相關(guān)內(nèi)容較多。依據(jù)新寨鎮(zhèn)區(qū)域背景，對該項(xiàng)工作進(jìn)行綜合部署和科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)先選用樹種，采用科學(xué)合理的方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，推進(jìn)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時，也要采取正確的方式，有效解決新一輪退耕還林工作中存在的問題，積極推進(jìn)該項(xiàng)工作的順利開展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

[1] 楊秀奎．新一輪退耕還林的思考．中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2016，（4）：233

[2] 張洪明．四川省新一輪退耕還林實(shí)踐與思考．四川林勘設(shè)計，2016，（3）：8～13