貧困村依托企業(yè)幫扶 高原特色農(nóng)業(yè)顯成效
——以楚雄市紅衛(wèi)橋村為例

楊國進(jìn)

（楚雄市畜牧獸醫(yī)局大地基鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，云南楚雄 675022）

貧困村依托企業(yè)幫扶 高原特色農(nóng)業(yè)顯成效
——以楚雄市紅衛(wèi)橋村為例

楊國進(jìn)

（楚雄市畜牧獸醫(yī)局大地基鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，云南楚雄 675022）

紅衛(wèi)橋村是云南省楚雄市大地基鄉(xiāng)建檔立卡的貧困村。文章分析了該村村情及現(xiàn)狀，以及致貧原因，并提出發(fā)展思路，通過企業(yè)幫扶，找準(zhǔn)發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶脫貧致富的路子。該村通過采取措施，落實(shí)完成扶貧項(xiàng)目任務(wù)，并達(dá)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)民增收的目標(biāo)。

紅衛(wèi)橋村 高原特色農(nóng)業(yè) 山地牧業(yè) 企業(yè)幫扶 脫貧致富

1 紅衛(wèi)橋村村情及現(xiàn)狀

1.1 村情

紅衛(wèi)橋村隸屬楚雄市大地基鄉(xiāng)，距鄉(xiāng)政府18 km，距鹿城70 km，轄14個村民小組。2015年末，全村234戶農(nóng)戶，1 004人，勞力504個。居住著漢族和彝族。其中，彝族人口占10%。該村現(xiàn)在國土面積52.2 km2，森林覆蓋率85%，境內(nèi)最高海拔1 900 m，最低海拔980 m，立體氣候明顯，年均氣溫21.5℃，降水量800 mm，雨季5～9月份，旱季1～4月份。畜牧業(yè)以養(yǎng)殖黑山羊、黃牛、土豬、雞為主；種植業(yè)以烤煙、水稻、玉米、小麥、核桃為主。全村經(jīng)濟(jì)總收入1 477.5萬元，農(nóng)民年人均純收入8 604元。

1.2 現(xiàn)狀

（1）經(jīng)濟(jì)條件。畜牧業(yè)總產(chǎn)值778萬元，烤煙總產(chǎn)值300萬元，糧食總產(chǎn)量35.2萬kg，農(nóng)民人均有糧351 kg。部分農(nóng)民外出務(wù)工。收入主要依靠種養(yǎng)業(yè)。

（2）畜牧業(yè)現(xiàn)狀。羊存欄3 100只。其中，能繁母羊2 200只，出欄2 488只，產(chǎn)值194萬元。生豬存欄2 800頭。其中，能繁母豬480頭，出欄肥豬3 418頭，產(chǎn)值341萬元。牛存欄790頭。其中，能繁母牛520頭，出欄530頭，產(chǎn)值159萬元。家禽存欄2.1萬只，出欄3.117萬只，產(chǎn)值84萬元。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)778萬元。98戶建檔立卡戶中，有61戶具備養(yǎng)殖基礎(chǔ)。

（3）農(nóng)民合作組織。成立了黑山羊、黃牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社。

1.3 貧困狀況

紅衛(wèi)橋村是云南省楚雄市18個建檔立卡貧困村之一。（1）貧困人口多。2014年底，有建檔立卡貧困戶98戶358人，占全村總?cè)丝诘?5.6%。（2）受教育程度低。貧困人口中，初中文化約占15%，小學(xué)文化約占70%，科技素質(zhì)低，缺乏生產(chǎn)技術(shù)。（3）收入低、結(jié)構(gòu)單一，小農(nóng)思想嚴(yán)重，商品意識薄弱，缺乏市場經(jīng)濟(jì)觀念。（4）生產(chǎn)生活條件差。山高坡陡，居住、田地分散；旱地多，水田少，土地瘠薄，生態(tài)脆弱，加之連年干旱，生存環(huán)境較差。（5）村組集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，村委會及村組集體經(jīng)濟(jì)收入較少。（6）群眾住房困難問題較為突出，80%村民居住著低矮陳舊的老式土木結(jié)構(gòu)危房。

1.4 致貧原因

該村致貧原因復(fù)雜。環(huán)境方面的客觀原因和人方面的主觀原因錯綜復(fù)雜，特別是家庭負(fù)擔(dān)重，因病致貧、返貧、供子女就學(xué)致貧等問題較為突出，還有缺勞動力、土地、技術(shù)、資金，自身發(fā)展能力不足等原因所致，貧困程度深，返貧率高，加上扶貧投入與需求矛盾突出，脫貧致富難度大。

（1）自然環(huán)境約束。山高坡陡，箐深水少，土地貧瘠，泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害頻發(fā)，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)滯后，成為致貧的主要原因。

（2）思想觀念落后。普遍受教育程度低，長期受傳統(tǒng)觀念的束縛，許多貧困群眾存在著封閉、保守、落后的小農(nóng)意識，依賴“等、靠、要”消極思想。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。農(nóng)民組織化程度低，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化程度低，廣種薄收，零星養(yǎng)殖，產(chǎn)業(yè)單一，增收渠道少，內(nèi)動力不足，抵御風(fēng)險及自我發(fā)展能力弱，增收十分困難，返貧壓力大。

（4）公共服務(wù)滯后。教育醫(yī)療文化衛(wèi)生水平較低，存在上學(xué)遠(yuǎn)、難，看病難、藥費(fèi)貴等問題嚴(yán)重，受自給自足的傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式的影響，缺乏科技、市場意識，缺乏有文化、懂技術(shù)、會管理的新型農(nóng)民技能人才，生活條件、人居環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生條件差。

2 采取措施及成效

2.1 指導(dǎo)思想

按照省、州、市脫貧攻堅工作的要求部署，立足當(dāng)?shù)刭Y源，瞄準(zhǔn)貧困群體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，更新發(fā)展理念，以增加農(nóng)民收入為核心，全面提升高原特色農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益。通過“政府主導(dǎo)、農(nóng)戶主體、企業(yè)幫扶、畜牧服務(wù)、協(xié)會組織”的形式，組織廣大養(yǎng)殖戶，推廣優(yōu)良畜禽品種，調(diào)整畜禽群體結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，改革創(chuàng)新、適應(yīng)新常態(tài)，切實(shí)提高貧困戶農(nóng)業(yè)特色養(yǎng)殖效益。

2.2 扶貧原則

按照企業(yè)掛點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)包村、干部幫扶貧困戶的原則，形成當(dāng)?shù)卣?、集團(tuán)企業(yè)、干部合力幫扶機(jī)制。堅持到村到戶，精準(zhǔn)施策、識別、幫扶、管理、考核，將幫扶重點(diǎn)面向建檔立卡貧困戶。堅持因地制宜，突出特色。堅持農(nóng)民主體地位、尊重群眾意愿的原則，以特色、優(yōu)質(zhì)、規(guī)模、適宜為主線，結(jié)合集團(tuán)各業(yè)務(wù)板塊優(yōu)勢，適時扶持高原特色畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動貧困群眾穩(wěn)步增收，提高收入。

2.3 職責(zé)分明

成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。以鄉(xiāng)政府實(shí)施發(fā)展為主體，畜牧獸醫(yī)站、鄉(xiāng)扶貧辦、紅衛(wèi)橋村委會具體主抓為原則。成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)長為項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組長，政府分管領(lǐng)導(dǎo)及畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)人為副組長，畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人員及扶貧辦、財政所、土地所、林業(yè)站、紅衛(wèi)橋村委會等部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。由鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站抽調(diào)技術(shù)人員，具體負(fù)責(zé)畜牧扶貧項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2.4 組織實(shí)施

鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員同駐村工作隊員，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”的方針政策，掛包紅衛(wèi)橋村委會建檔立卡貧困戶和畜牧養(yǎng)殖規(guī)模戶，積極傳播畜牧養(yǎng)殖新技術(shù)，為建檔戶增加收入，創(chuàng)建脫貧致富路子打下堅實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)掘畜禽結(jié)構(gòu)及牧草資源，不斷夯實(shí)發(fā)展畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。深入貧困戶，做扶貧政策宣傳員，科學(xué)養(yǎng)殖幫教員，矛盾糾紛調(diào)解員，市場信息傳播員，脫貧方案策劃員，項(xiàng)目施工監(jiān)督員，精準(zhǔn)扶貧反映員，三農(nóng)問題服務(wù)員。掛包紅衛(wèi)橋村委會建檔立卡貧困戶和畜牧養(yǎng)殖規(guī)模戶，依托云投集團(tuán)及企業(yè)負(fù)責(zé)幫扶和上級扶貧項(xiàng)目扶持，干部苦幫、群眾苦干，通過畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，品種改良，創(chuàng)造雜交優(yōu)勢繁殖仔代，改善飼養(yǎng)管理方法，開展牛羊短期育肥和按生長階段育肥出欄，促進(jìn)農(nóng)民明顯增收，直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。市場流通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目形成連通內(nèi)外、功能配套、安全高效、適度超前的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

2.5 指標(biāo)及完成情況

（1）完成云南省投資控股集團(tuán)有限公司扶持項(xiàng)目：發(fā)展養(yǎng)殖黑山羊51戶，引進(jìn)努比種公羊與當(dāng)?shù)啬秆虮窘?，改造羊? 080 m2，建補(bǔ)飼欄2 400 m2；發(fā)展養(yǎng)牛10戶，改牛圈340 m2；發(fā)展養(yǎng)豬15戶，開展人工授精，改建標(biāo)準(zhǔn)化豬廄320 m2。（2）完成上級扶貧辦扶持項(xiàng)目：發(fā)展養(yǎng)豬33戶，開展人工授精，改建標(biāo)準(zhǔn)化豬廄670 m2；發(fā)展養(yǎng)牛10戶，開展凍精改良，改牛圈340 m2；發(fā)展養(yǎng)殖黑山羊1戶，改羊圈80 m2。（3）完成企業(yè)扶持項(xiàng)目：發(fā)展養(yǎng)殖野雞12戶，新建鋼棚野雞舍240 m2。（4）種植黑麥草10.2 hm2。

2.6 成效

紅衛(wèi)橋村依托企業(yè)幫扶及扶貧項(xiàng)目扶持，發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，推廣畜牧養(yǎng)殖新技術(shù)，縮短飼養(yǎng)周期，提高出欄商品率，增加養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益，畜牧業(yè)發(fā)展顯成效，促進(jìn)了全村的經(jīng)濟(jì)增長以及農(nóng)民增收。2016年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)如下。

（1）黑山羊存欄3 500只，能繁母羊2 240只，出欄3 300只，產(chǎn)值257.9萬元；存欄比2015年增加400只，出欄比2015年增加812只；2016年養(yǎng)羊產(chǎn)值比2015年的194萬元遞增63.9萬元。

（2）生豬存欄3 200頭，能繁母豬485頭，出欄肥豬3 985頭；存欄比2015年增加400頭，出欄比2015年增加567頭。2016年養(yǎng)豬產(chǎn)值407.9萬元，比2015年的341萬元遞增66.9萬元。

（3）牛存欄690頭，能繁母牛580頭，出欄710頭，存欄比2015年減少100頭，出欄比2015年增加180頭。2016年養(yǎng)牛產(chǎn)值220.3萬元；比2015年的159萬元遞增61.3萬元。

（4）家禽存欄2.11萬只，出欄3.425萬只。存欄比2015年遞增100只，出欄比2015年遞增3 080只。2016年養(yǎng)殖家禽產(chǎn)值175.5萬元，比2015年的84萬元遞增199.6萬元。

（5）全村畜牧業(yè)出欄總產(chǎn)值達(dá)977.6萬元；比2015年的778萬元遞增199.6萬元。人均畜牧業(yè)收入9 737元，在2015年7 749元的基礎(chǔ)上，遞增1 988元。

3 效益分析

3.1 經(jīng)濟(jì)效益

貧困群眾明顯增收，通過政策扶持，發(fā)展壯大特色養(yǎng)殖業(yè)，采取“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”等模式，鼓勵和發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)揮合作社示范帶動作用，大力發(fā)展黑山羊、撒壩豬、云南山地牛、野雞等產(chǎn)業(yè)。通過幫扶，促使貧困戶收入逐年增加，2016年人均畜牧業(yè)收入9 737元，到2020年，人均畜牧業(yè)純收入超過1萬元，取得早日脫貧，走上幸福安康道路。

3.2 社會效益

全村建檔立卡貧困戶按期脫貧出列，貧困村持續(xù)扶貧鞏固提高，產(chǎn)業(yè)扶貧拓寬了貧困群眾增收渠道，增強(qiáng)了脫貧致富內(nèi)生動力，抑制返貧發(fā)生。積極進(jìn)行實(shí)用技術(shù)等行業(yè)能力培訓(xùn)，提升人民群眾綜合素質(zhì)和能力，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和增加經(jīng)濟(jì)收入創(chuàng)造條件，擴(kuò)大就業(yè)面，維持社會穩(wěn)定注重農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，促進(jìn)了就業(yè)。農(nóng)村生活生產(chǎn)條件得到明顯改善。通過幫扶使當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娒撠氈赂?，按期?shí)現(xiàn)奔小康目標(biāo)。

3.3 生態(tài)效益

提高森林覆蓋率；遏制水土流失；改善水環(huán)境質(zhì)量；維持地貌多樣性和生物多樣性等，促使生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)青山綠水，生態(tài)環(huán)境得到顯著改善和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，達(dá)到人與自然和諧相處。

[1] 楊國進(jìn)，段天才．大地基鄉(xiāng)高原特色黑山羊養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃探討．中國畜禽種業(yè)，2016，（4）