淺析貴陽(yáng)市水土保持監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）現(xiàn)狀與對(duì)策研究

吳學(xué)強(qiáng)

（貴陽(yáng)市魚(yú)簡(jiǎn)河水庫(kù)管理處 貴州 貴陽(yáng) 550002）

淺析貴陽(yáng)市水土保持監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）現(xiàn)狀與對(duì)策研究

吳學(xué)強(qiáng)

（貴陽(yáng)市魚(yú)簡(jiǎn)河水庫(kù)管理處 貴州 貴陽(yáng) 550002）

水土保持監(jiān)測(cè)工作是抑制水土流失，維護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)性工作，通過(guò)水土保持監(jiān)測(cè)，摸清水土流失類型、強(qiáng)度與分布特征、危害及其影響情況、發(fā)生發(fā)展規(guī)律、動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，對(duì)水土流失綜合治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)宏觀決策以及科學(xué)、合理、系統(tǒng)地布設(shè)水土保持各項(xiàng)措施具有重要意義，當(dāng)前，是我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，水土保持監(jiān)測(cè)工作必須適應(yīng)新形勢(shì)，服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，開(kāi)創(chuàng)監(jiān)測(cè)工作新局面。本研究從貴陽(yáng)市水土保持監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）工作的實(shí)際出發(fā)，分析了水土保持監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）工作中存在的主要問(wèn)題，提供了當(dāng)前強(qiáng)化水土保持監(jiān)測(cè)工作的幾點(diǎn)對(duì)策，希望能使水土保持監(jiān)測(cè)工作的價(jià)值得到全面發(fā)揮。

水土保持；監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）；體系；素質(zhì)；水土流失

1、水土保持監(jiān)測(cè)工作的重要性

水土保持監(jiān)測(cè)是指對(duì)水土流失發(fā)生、發(fā)展、危害及水土保持效益進(jìn)行長(zhǎng)期的調(diào)查、觀測(cè)和分析工作。通過(guò)水土保持監(jiān)測(cè)，摸清水土流失類型、強(qiáng)度與分布特征、危害及其影響情況、發(fā)生發(fā)展規(guī)律、動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，對(duì)水土流失綜合治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)宏觀決策以及科學(xué)、合理、系統(tǒng)地布設(shè)水土保持各項(xiàng)措施具有重要意義。水土保持監(jiān)測(cè)是水土保持工作的基礎(chǔ)、耳目,是水土保持工作的重要組成部分,是水土保持行業(yè)管理、社會(huì)地位、工作水平的集中體現(xiàn)。只有將連續(xù)、定位、定量的監(jiān)測(cè)活動(dòng)和嚴(yán)格、穩(wěn)定、持續(xù)的管理制度相結(jié)合，才能客觀地反映水土流失及其防治動(dòng)態(tài)，分析評(píng)價(jià)水土保持效果，才能保證及時(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確地提供相關(guān)信息，為政府、社會(huì)和公眾服務(wù)，為國(guó)家宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。

2、貴陽(yáng)市水土保持監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）現(xiàn)狀

2.1 貴陽(yáng)市水土流失現(xiàn)狀

根據(jù)貴州省水土保持生態(tài)建設(shè)網(wǎng)發(fā)布的《 2015年貴州省各縣水土流失面積及強(qiáng)度統(tǒng)計(jì)表 》，貴陽(yáng)市水土流失面積1905.41km2，占全市總面積的 23.69%，其中長(zhǎng)江流域 10870.12km2，占 24.59%；珠江流域35.29km2，占7.92%。全市合計(jì)輕度流失面積1071.26km2，占流失面積的13.32%；中度流失面積520.42km2，占流失面積的6.47%；強(qiáng)烈流失面積151.23km2，占流失面積的1.88%；極強(qiáng)烈流失面積113.41km2，占流失面積的1.41%；劇烈流失面積49.09km2，占流失面積的0.261%。

2.2 貴陽(yáng)市監(jiān)測(cè)站點(diǎn)現(xiàn)狀

貴陽(yáng)市總土地面積為8034km2，經(jīng)過(guò)十余年的建設(shè)，依托全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)二期工程，貴陽(yáng)市初步建成野外監(jiān)測(cè)站( 點(diǎn)) 3處，分別是修文農(nóng)場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、清鎮(zhèn)簸籮監(jiān)測(cè)點(diǎn)、烏當(dāng)毛栗科監(jiān)測(cè)點(diǎn)（在建中），納入到水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的水文站 2個(gè)，監(jiān)測(cè)專職人員 6名，現(xiàn)有監(jiān)測(cè)站( 點(diǎn)) 建成后均已開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作; 但是，目前尚存在水土保持監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展時(shí)間較短，監(jiān)測(cè)站( 點(diǎn)) 數(shù)量不夠、布局不夠合理，監(jiān)測(cè)人員技術(shù)水平有待提高，部分監(jiān)測(cè)設(shè)備、設(shè)施存在問(wèn)題影響監(jiān)測(cè)精度等問(wèn)題。

3、貴陽(yáng)市水土保持監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）存在的主要問(wèn)題

3.1 水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)尚不完善

雖然貴陽(yáng)市做了一些監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)的工作，但是由于缺乏專項(xiàng)資金，全市水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)步伐緩慢。目前部分區(qū)、縣（市）的監(jiān)測(cè)體系不完善，基本由水土保持監(jiān)督站帶為開(kāi)展工作；常規(guī)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)還未設(shè)立，目前只有 3個(gè)水土保持監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)），如何根據(jù)水土保持監(jiān)測(cè)指標(biāo)要求和全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)工程的建設(shè)方案，結(jié)合貴陽(yáng)市的土壤侵蝕狀況、類型區(qū)的劃分、重點(diǎn)防治區(qū)的分布和水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，有效地布置水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，還需在查勘和研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步論證，完善站網(wǎng)布局。

3.2 水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)力量較為薄弱

水土保持監(jiān)測(cè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠健全，當(dāng)前，尚未有一套完整的水土保持監(jiān)測(cè)體系，針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)；監(jiān)測(cè)技術(shù)隊(duì)伍還很薄弱，高新技術(shù)在水土保持監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用相對(duì)滯后，水土保持專業(yè)人員缺乏等，部分監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）監(jiān)測(cè)人員普遍學(xué)歷較低，部分委托觀察，由于工資低，沒(méi)有專職人員，導(dǎo)致觀察人員責(zé)任心不強(qiáng)，數(shù)據(jù)不真實(shí)，模糊等情況。

3.3 水土保持監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)不落實(shí)

由于部分地方財(cái)政未將水土保持監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，導(dǎo)致水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作難以正常開(kāi)展，水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備得不到妥善維護(hù)和及時(shí)更新，水土保持監(jiān)測(cè)隊(duì)伍不穩(wěn)定，人才流失嚴(yán)重等情況，導(dǎo)致水土保持監(jiān)測(cè)工作不能正常積極開(kāi)展。

3.4 水土保持監(jiān)測(cè)能力不夠強(qiáng)以及監(jiān)測(cè)的手段落后

雖然取得水土保持監(jiān)測(cè)資格,但真正會(huì)做水土保持監(jiān)測(cè)的人員少,監(jiān)測(cè)的手段也落后，還是以地面定點(diǎn)觀測(cè)監(jiān)測(cè)、巡查監(jiān)測(cè)、調(diào)查監(jiān)測(cè)等傳統(tǒng)的、常規(guī)的監(jiān)測(cè)方法為主,利用的設(shè)備儀器也是自計(jì)雨量計(jì)、測(cè)繩、水準(zhǔn)儀、角規(guī)等較為普通的工具,需要大量的人工投入,技術(shù)手段相對(duì)落后。甚至工作中不客觀，不能實(shí)際地作出水土保持監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

4、貴陽(yáng)市水土保持監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）工作對(duì)策

4.1 加快建設(shè)貴陽(yáng)市水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和體系建設(shè)

為更好地服務(wù)于生態(tài)建設(shè)，為國(guó)家宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)；要不斷拓寬監(jiān)測(cè)工作內(nèi)涵和外延，需領(lǐng)導(dǎo)重視，爭(zhēng)取資金投入，以監(jiān)測(cè)站點(diǎn)為依托，建設(shè)水土保持科技示范園等，加快建設(shè)貴陽(yáng)市水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和體系建設(shè)，形成較為完善的水土保持監(jiān)測(cè)體系，將全市水土保持監(jiān)測(cè)站( 點(diǎn)) 的運(yùn)行管理與水土保持公報(bào)發(fā)布整合為全市水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和公報(bào)項(xiàng)目，通過(guò)保證經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化責(zé)任，形成經(jīng)費(fèi)渠道固定、監(jiān)測(cè)行為規(guī)范、數(shù)據(jù)成果標(biāo)準(zhǔn)的常規(guī)性工作，促進(jìn)全市水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的運(yùn)行管理，有效提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

4.2 提高其自身素質(zhì)，加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)工作重要性的認(rèn)識(shí)

要加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)力度，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高其監(jiān)測(cè)技能，更好地發(fā)揮水土保持監(jiān)測(cè)的作用。為政府、社會(huì)和公眾服務(wù)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，責(zé)任重大，需不斷提高監(jiān)測(cè)人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，這不僅要有求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，而且要有熟練的監(jiān)測(cè)技術(shù)。

4.3 提高監(jiān)測(cè)手段，實(shí)現(xiàn)水土保持監(jiān)測(cè)的現(xiàn)代化

加快對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)新技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、推廣、應(yīng)用，提高現(xiàn)代化水平。積極開(kāi)展RS、GPS、GIS在水土保持監(jiān)測(cè)中的運(yùn)用研究，將現(xiàn)代化高科技與傳統(tǒng)的常規(guī)監(jiān)測(cè)技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立監(jiān)測(cè)、傳輸、處理、發(fā)布為一體的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)或動(dòng)態(tài)反映水土保持狀況的空間數(shù)據(jù)庫(kù)，提高水土保持監(jiān)測(cè)的現(xiàn)代化水平，只有通過(guò)科學(xué)的監(jiān)測(cè)，為政府提供各項(xiàng)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，才能制定出合理有效的措施，從而做好地開(kāi)展水土保持工作。

[1]郭索彥.水土保持監(jiān)測(cè)理論與方法.北京:中國(guó)水利水電出版社，2010

[2]郭索彥，李智廣.我國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)的發(fā)展歷程與成就［J］.中國(guó)水土保持科學(xué)，2009，7(5):19-24

[3]陳本兵，穆興民.我國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)與發(fā)展研究的思考［J］.水土保持通報(bào)，2009，29(2):83-85

[4]郭索彥，李智廣，趙輝.我國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)制度體系建設(shè)現(xiàn)狀與任務(wù)［J］.中國(guó)水土保持科學(xué)，2011，9(6):22-26