石家莊科普隊伍建設存在的主要問題及原因剖析

韓璐，蘭會來，張麗萍，孫乃瑞

石家莊市科技信息研究所

石家莊科普隊伍建設存在的主要問題及原因剖析

韓璐，蘭會來，張麗萍，孫乃瑞

石家莊市科技信息研究所

科普人才隊伍是科學普及推廣工作中的重要組成部分，科普隊伍建設工作是影響科普建設的重中之重，對提高公民科學素質起到了重要作用，也是制約整個公民科學素質的關鍵。我們通過對石家莊市科普隊伍中存在的主要問題進行剖析，以期找出制約科普隊伍發(fā)展的瓶頸。

一、石家莊市科普隊伍建設的主要問題

1、科普投入力度仍需進一步加大

目前，石家莊市正在逐步完善以政府投入為主體、社會與個人投入相輔的科普經費投入機制。過去，石家莊市的科普經費主要依靠政府撥款，經費來源單一，制約了科普能力的提高。2013年石家莊市政府撥款的科普經費占年度科普經費籌集額的70.85%，據石家莊市2014年科普統(tǒng)計顯示，石家莊市2014年科普經費籌集額為2542.37萬元，其中政府撥款1430.77萬元，占總籌集金額的56.28%。政府撥款的科普經費所占比重開始下降，捐贈、自籌資金以及其他收入等多渠道的籌資方式比重開始上升，2014年，自籌資金為962.3萬元，同比增長52.92%。然而，石家莊市2014年人均科普經費為2.55元，遠低于全國人均4.68元的水平，科普投入的差距仍然很大，這些數字說明在新常態(tài)的形勢下，我們應該調動社會各界多方面的力量來辦好科普事業(yè)。（見圖1、圖2）

2、科普人才隊伍建設創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)動力不足

目前，石家莊市科普人才隊伍的成員主要是科普講解、學會會員、高校教師、科普志愿者等組成，大多為兼職人員，除了河北省科技館、博物館等僅有的數名專職科普人員外，其他科普教育基地的從事科普工作的專職人員極度缺乏，人才的缺乏制約著科普工作的深入展開。同時，科普隊伍中的工作人員的專業(yè)背景多為科技管理和科學研究，平時本職業(yè)務和科研工作負擔較重，對科普宣傳方式、科普宣講內容、科普對象分析、宣傳效果分析的研究很少。一個專業(yè)的科普工作人員不僅需要具備自然科學素養(yǎng)還要具備人文社會科學素養(yǎng)。也就是說，科普人才不僅要掌握最新的科學知識，還要有基本文學素養(yǎng)、大眾文化知識、文字（或語言）表達能力、受眾心理學等知識。一支健全的科普隊伍需要的是科普場館人才、科普創(chuàng)作與設計人才、科普研究與開發(fā)人才、科普傳媒人才、科普產業(yè)經營人才和科普活動的策劃與組織人才[1]。就石家莊市目前的科普隊伍建設情況來看，現狀還不完善。

據統(tǒng)計數據顯示，目前石家莊市共有科普人才10589人，其中專職人才416人，擁有中級職稱以上或大學本科以上學歷的科普人才5627人；每萬人擁有專兼職科普工作者10.6人，比上年度有所提高，但專職科普人才、高層次科普人才數量在全國仍處于較低水平。這也折射出石家莊市科普人才數量不足、水平不高等現實問題，高層次、復合型科普人才更是鳳毛麟角。例如，在科普場所內進行科普講解的工作人員，不僅需要掌握相關學科的科學知識，還要占位于較高的視野，運用傳播學、心理學、美學等知識，全方位了解受眾需求，才能達到良好的傳播效果。在現行科普隊伍中，缺少具備多學科交叉研究和業(yè)務能力的人才，雖然專職的科普人才數量正在逐年提高，但卻并不能滿足當今形勢下日新月異的科技發(fā)展需要，從而造成科普宣傳手段滯后，科普內容更新太慢等現象。

此外，科普人才職業(yè)上升渠道的不順暢也成為制約科普隊伍建設的瓶頸，目前我市從事專職科普事業(yè)的人才分為編制內人員和社會聘用人員，崗位晉升和薪酬的增加多依賴于職稱的晉升，而目前我國的職稱序列中并沒有相應的科普專業(yè)，一些科技館、科普教育基地等機構的科普人員，根據其專業(yè)背景與實際情況，分別“靠”在工程序列、研究序列、館員序列等現有專業(yè)技術職稱系列，參加相應的專業(yè)技術職務評聘，這往往受到了專業(yè)差別、職稱指標等客觀情況的制約。科普人才薪酬體系的失衡嚴重制約了創(chuàng)新力的發(fā)展，也是導致一些科普工作者工作積極性不高，創(chuàng)新力不強的很大的一個原因。

3、科普基地建設有待加強

目前石家莊市的很多科普基地基礎設施老化，損毀嚴重，有的盡管掛了科普基地的牌子，但是，較貴的門票也阻擋了人們的積極性。同時也都存在科普專職人員少，科普展品更新速度慢，對科普志愿者的激勵措施不夠，管理不到位等情況；人員業(yè)務水平偏低，缺乏人才培養(yǎng)機制，缺少專業(yè)化高素質的科普人才。

同時，作為重要的科普教育基地，科技館目前已成為傳播科技知識的重要場所。然而，隨著科技館事業(yè)的快速發(fā)展，優(yōu)秀科普人才的缺失也成為了掣肘科技館發(fā)展的重要因素，主要表現在：（1）、高學歷、高素質復合型人才比例偏低。事業(yè)單位的性質使得科技館在人才引進上主要依賴于事業(yè)單位公開招聘，雖然在近年的公開招聘中也引進了一些高學歷的專業(yè)人才，但仍然無法適應科技館的飛速發(fā)展。（2）、多元化的復合型人才較為缺乏。科普工作涉及多種學科、多種層次的科學知識，需要科普人才不僅要運用聲、光、電、動能等多種形式的表現形式將抽象的科學知識展示出來，還要注意通俗易懂、趣味性高。同時，還要關注新技術的發(fā)展，與時俱進地引入3D技術、全息影像等等新興事物。這就需要科普人員加大培訓交流的力度，拓寬思路，提高專業(yè)素養(yǎng)，以適合科學技術的飛速發(fā)展。

4、農村科普和社區(qū)科普隊伍亟待加強

農村科普和社區(qū)科普是一項龐大、持久的公益性活動，涉及的工作面廣、領域寬、，并且具有工作對象龐雜、人員結構多元等特點。這需要有相應的科普隊伍來滿足不同層次、不同需求的人。石家莊市市科技局自2008年起開始組建了“石家莊市科普巡回宣講服務團”，深入農村、社區(qū)、學校、機關，開展“訂單式”科普宣講及科普咨詢服務活動，取得了很大的成績，但是農村的科普隊伍卻依然薄弱，據統(tǒng)計，石家莊市共有農村科普人員4724人，其中專職人員只有73人，專職科普人員數量少，學歷偏低，人員素質亟待提高。

二、石家莊市科普隊伍建設問題的原因分析

1、體制機制創(chuàng)新力度不大

圖1 2013年度石家莊市科普經費來源份額對比

圖2 2014年度石家莊市科普經費來源份額對比

政府對科普工作的領導與協(xié)調需進一步加強?！犊茖W技術普及法》第二章第十條中規(guī)定：各級人民政府領導科普工作應將科普工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，為開展科普工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件?？h級以上人民政府應當建立科普工作協(xié)調制度。建立科普工作協(xié)調制度是一項重要的法律措施。然而現實中依然存在著政府對科普投人不足，對科普隊伍建設重視不夠的現象。以2014年為例，石家莊市人均科普經費為2.55元，遠低于全國人均4.68元的水平，科普投入不足制約了全市科普工作的發(fā)展，需要有關部門提高重視，加大對科普工作的投入力度。科普工作的評價監(jiān)督機制缺失。不少地方和部門沒有真正把科普工作納入工作的職責范圍，繼而缺乏有效監(jiān)督，；公眾的需求不能及時向政府有關部門反饋，以至于很多科普活動與社會的實際需求脫節(jié)?？破召Y源利用率不高。如今很多科普場所建設存在重基礎建設而忽視展品質量的現象，科普展品應該以科學性、實用性、趣味性為原則，并且現如今科技手段的日新月異要求科普展品也必須與時俱進，這些單靠科普人員自身很難做到全面，所以必須調動社會上一切可以動用的力量，與企業(yè)和社會團體合作，創(chuàng)新科普形式。

2、專業(yè)人才培養(yǎng)方式陳舊，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

近年來，石家莊市科技局多次舉辦多種形式的培訓活動，開拓科普工作人員的視野與思路，鼓勵科普工作人員吸收新知識、新技能。但由于缺乏系統(tǒng)、全面的培訓體系，人才培訓活動常常缺乏力度、組織松散，通常培訓都依附于科技管理人員培訓之下，沒有專門對科普人才培訓予以系統(tǒng)化、規(guī)范化。培訓不能符合現階段科普工作發(fā)展實際，不利于科普人才的發(fā)展。培訓的內容總是圍繞上級具體政策、任務安排而展開，內容缺乏有效性、針對性、實用性，不能對業(yè)務工作和專業(yè)技能起到明顯的提升作用，缺乏連接性。再加上培訓的時間不固定，沒有固定的場所或機構，導致組織活動缺乏連貫性。

此外，培訓的成果轉化缺乏反饋信息。由于缺乏培訓前缺乏前期調研和摸底，導致科普人員的需求與現有的培訓脫節(jié)。培訓的內容是否迎合了科普人員當前的迫切需求，是否能為科普人員解決實際困惑直接決定了培訓能否收到實效。由于缺乏基本的培訓需求分析而設計的課程，以及在科普專職人才回到崗位后，缺乏相應的效果評估與反饋體系。[2]再加上科普人才培訓返回崗位后，沒有跟進相應的評估與反饋體系，導致培訓效果無法檢驗。許多參訓人員在培訓時學的很認真，但是回到工作崗位后，知識和技能卻并沒有很大的提高。培訓前的需求分析和培訓后的反饋與評價機制是做好科普人才培訓的兩個必要條件，缺一不可。

3、缺乏創(chuàng)新的競爭激勵機制，影響人才隊伍的質量

目前，部分事業(yè)單位的創(chuàng)新意識不強，不能主動地去探尋適合自身發(fā)展的途徑，還存在著“等、靠、要”的惰性思想。在這種情況使得人才不能盡情發(fā)揮，從而制約科普工作的開展，科普工作者的工作激情不高。其次，管理部門對科普人才的獎懲考核體系不完善，科普人才受此影響，工作積極性無法提高，創(chuàng)新更無從談起?？破展ぷ鞒煽儾槐患{入績效考核范圍，對科普工作人員的晉職提升沒有作用，對薪酬沒有實際影響，容易造成科普工作人員在工作上出現懈怠思想，不利于科普隊伍體系的建設。

[1]韓秀宏.江蘇省氣象科普人才隊伍建設現狀及問題探析[J].安徽文學：下半月，2015年第9期：158-160.

[2]任嶸嶸，鄭念，孫紅霞.我國科普專職人才隊伍建設研究[J].科普研究，2012，7（5）：70-76.