西班牙與拉美國(guó)家關(guān)系的幾個(gè)節(jié)點(diǎn)

路燕萍：

西班牙和拉美的關(guān)系是相當(dāng)復(fù)雜的。我們先定義一下“拉美”，北美、南美、中美加起來(lái)共有35個(gè)國(guó)家，除了美國(guó)和加拿大，其他都可以稱(chēng)為拉丁美洲，其中一部分國(guó)家曾經(jīng)是法國(guó)、英國(guó)、荷蘭、葡萄牙的殖民地。而我這里講的拉美是指西班牙的前殖民地——18個(gè)西語(yǔ)國(guó)家，包括九個(gè)南美洲國(guó)家，六個(gè)中美洲國(guó)家（伯利茲除外），加上墨西哥和加勒比海的古巴和多米尼加共和國(guó)。

拉美國(guó)家獨(dú)立已經(jīng)有兩百多年的歷史，在西班牙和拉美國(guó)家的關(guān)系史上有幾個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)。第一個(gè)節(jié)點(diǎn)是1492年，西班牙把摩爾人從格拉納達(dá)趕走，完成了整個(gè)伊比利亞半島的復(fù)興大業(yè)，也就是在這一年哥倫布到達(dá)美洲新大陸，隨之而來(lái)的就是對(duì)拉美的征服和殖民。第二個(gè)節(jié)點(diǎn)是1836年，西班牙終于承認(rèn)墨西哥的獨(dú)立，這是西班牙第一個(gè)承認(rèn)的拉美國(guó)家。之后西班牙與委內(nèi)瑞拉、烏拉圭、哥倫比亞等也慢慢實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?。墨西哥等拉美國(guó)家獨(dú)立后也一度出現(xiàn)了強(qiáng)烈的去西班牙化，不想和西班牙有任何關(guān)系，甚至把西班牙人驅(qū)逐出境，轉(zhuǎn)而與英法美等國(guó)家發(fā)展關(guān)系。但是拉美國(guó)家也很快嘗到了苦頭，比如說(shuō)美墨戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致墨西哥大量的領(lǐng)土被美國(guó)占領(lǐng)。拉美國(guó)家為正在實(shí)行工業(yè)化或已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等國(guó)家提供原材料和糧食，以不平等的方式進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)體系。有人指出，拉美的大西洋航線(xiàn)只是改變了終點(diǎn)的方向，從原來(lái)西班牙的塞維利亞改為英國(guó)的利物浦。在這種情況下，到了19世紀(jì)末，西班牙和拉美的關(guān)系開(kāi)始有所緩和。第三個(gè)節(jié)點(diǎn)是1898年，這一年的美西戰(zhàn)爭(zhēng)是西班牙徹底沒(méi)落的標(biāo)志，西班牙失去了最后幾個(gè)海外殖民地——古巴、關(guān)島和菲律賓。在這種情況下，整個(gè)西班牙開(kāi)始進(jìn)行反思，提出了“西語(yǔ)美洲主義（Hispanoamericanismo）”，主張從文化上加強(qiáng)與拉美國(guó)家的聯(lián)系。與此同時(shí)，拉美地區(qū)因?yàn)橐钟好乐髁x的影響，也開(kāi)始主動(dòng)和西班牙接觸。因此，從1898年以后，西班牙和前殖民地國(guó)家之間有比較好的互動(dòng)性發(fā)展，加強(qiáng)了很多合作，乃至在1929年召開(kāi)了伊比利亞美洲博覽會(huì)。但是值得注意的是，1921年到1931年期間，西班牙是軍人獨(dú)裁統(tǒng)治，更加強(qiáng)調(diào)法西斯主義和帝國(guó)主義，以恢復(fù)西班牙在整個(gè)拉美地區(qū)的影響力。1931年，西班牙成立了第二共和國(guó)，宣稱(chēng)與拉美國(guó)家是兄弟關(guān)系，不再提以前的家長(zhǎng)制和帝國(guó)制。第四個(gè)節(jié)點(diǎn)是1939年，西班牙內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，直到1975年，西班牙處于弗朗哥統(tǒng)治之下。支持弗朗哥的長(zhǎng)槍黨提出了“西班牙主義（Hispanidad）”，集法西斯主義和傳統(tǒng)的天主教思想為一身，希望西班牙重新回到16、17世紀(jì)的世界地位，倚靠拉美的西語(yǔ)國(guó)家一起組成共同體，構(gòu)筑西班牙的帝國(guó)夢(mèng)。但是多數(shù)拉美國(guó)家并不承認(rèn)弗朗哥政權(quán)，尤其是墨西哥，當(dāng)時(shí)很多西班牙共和國(guó)派人士流亡到了墨西哥。墨西哥、巴西、智利、烏拉圭等一些拉美國(guó)家還一度撤走了駐馬德里的大使館。這中間只有阿根廷是一個(gè)例外，因?yàn)榘⒏?dāng)時(shí)執(zhí)政的庇隆政府奉行“第三條道路”——不親美也不親蘇，而且由于受到馬歇爾計(jì)劃的影響，阿根廷農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法出口到歐洲，于是庇隆和當(dāng)時(shí)孤立的弗朗哥惺惺相惜，結(jié)為盟友。后來(lái)，隨著美國(guó)與西班牙關(guān)系緩和，拉美國(guó)家與西班牙的關(guān)系也開(kāi)始好轉(zhuǎn)。第五個(gè)節(jié)點(diǎn)是1982年，弗朗哥于1975年去世后，在西班牙卡洛斯一世國(guó)王與民主中間派聯(lián)盟的努力下，1982年西班牙基本完成民主化進(jìn)程。在民主化的過(guò)程中，西班牙重新定位其外交，西班牙是歐洲和西方國(guó)家的定位改變了以前更加強(qiáng)調(diào)伊比利亞美洲坐標(biāo)的傾向，但西班牙政府認(rèn)為與拉美地區(qū)存在一個(gè)由語(yǔ)言、宗教、文化和歷史因素共同構(gòu)建的特殊身份維度，積極推動(dòng)成立伊比利亞美洲共同體。1986年西班牙加入歐共體時(shí)，西班牙也表示其外交政策中的歐洲訴求和美洲訴求不僅沒(méi)有矛盾之處，而且西班牙還可能為歐洲和美洲雙方一直主張進(jìn)行的新對(duì)話(huà)做出重大貢獻(xiàn)。1990年代可以說(shuō)是西班牙與拉美國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展最好的時(shí)期，西班牙企業(yè)在拉美地區(qū)非?；钴S，占領(lǐng)了拉美的電信等市場(chǎng)，收購(gòu)了很多拉美的石油企業(yè)。應(yīng)該說(shuō)，西班牙經(jīng)濟(jì)能夠在1990年代實(shí)現(xiàn)騰飛，與拉美地區(qū)有很大關(guān)系。

目前，西班牙對(duì)拉美關(guān)系主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)領(lǐng)域：第一是通過(guò)各級(jí)別的政治對(duì)話(huà)、協(xié)商，加強(qiáng)和深化與拉美國(guó)家的政治—外交關(guān)系，例如從1991年開(kāi)始每年召開(kāi)一次伊比利亞美洲峰會(huì)。第二個(gè)是直接投資，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1993年至2008年9月之間，西班牙對(duì)拉美地區(qū)的直接投資凈資本達(dá)到1151億歐元。第三個(gè)是發(fā)展援助，拉美地區(qū)一直是西班牙對(duì)外發(fā)展援助的重中之重，可獲得總援助的40%。第四個(gè)是文化、學(xué)術(shù)和科技交流。此外，西班牙對(duì)拉美政策與西班牙的政黨輪替息息相關(guān)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，左派政黨對(duì)拉美比較親近，尤其跟古巴關(guān)系特別好。而右派與美國(guó)關(guān)系較好，一上臺(tái)就對(duì)古巴實(shí)行制裁。

總體來(lái)說(shuō)，在西班牙民主化進(jìn)程之前，西班牙一直沒(méi)有放下宗主國(guó)的身份，沒(méi)有平等、認(rèn)真地審視對(duì)拉美的政策，拉美地區(qū)只不過(guò)是西班牙懷念舊日輝煌的一個(gè)藉口，是維護(hù)其實(shí)力的工具，是解決其內(nèi)外交困的藥方。民主化進(jìn)程后，西班牙放棄家長(zhǎng)制的“父權(quán)”思想，從身份認(rèn)同和文化上努力與拉美地區(qū)建立兄弟情。但由于西班牙在國(guó)際體系中只是一個(gè)中等發(fā)達(dá)國(guó)家，沒(méi)有足夠的實(shí)力來(lái)實(shí)現(xiàn)其構(gòu)建伊比利亞美洲共同體的雄心壯志。此外，美國(guó)在拉美地區(qū)的影響和控制根深蒂固，其他一些大國(guó)與拉美國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切，而西班牙自2008年金融危機(jī)以來(lái)一直自顧不暇，未能解決國(guó)內(nèi)的問(wèn)題，這些都是西班牙對(duì)拉美政策的掣肘因素。

就拉美地區(qū)而言，他們對(duì)西班牙有一種又恨又愛(ài)的情感，一直在土著主義、民族主義和伊比利亞美洲主張之間搖擺。但他們也從實(shí)際利益出發(fā)，參與伊比利亞美洲峰會(huì)這個(gè)區(qū)域性組織，以實(shí)現(xiàn)其外交多元化。而且西班牙一直是拉美移民的主要目的地國(guó)，特別是9.11之后，美國(guó)政府打擊非法移民，大批拉美移民選擇歐洲，2000年至2009年，每年平均有20多萬(wàn)拉美人涌入西班牙。

談及西班牙與拉美國(guó)家關(guān)系對(duì)當(dāng)代世界政治的影響，可以從三個(gè)方面來(lái)看：首先，西班牙通過(guò)歐盟這個(gè)大的區(qū)域性組織，推動(dòng)其加強(qiáng)與拉美地區(qū)的多邊和雙邊關(guān)系，歐拉峰會(huì)就是一個(gè)很好的對(duì)話(huà)平臺(tái)。第二，西班牙對(duì)拉美投資和發(fā)展援助的加強(qiáng)，歐盟與拉美合作的加強(qiáng)，會(huì)促使美國(guó)改變對(duì)拉美地區(qū)的政策。第三，中國(guó)對(duì)拉美地區(qū)的關(guān)注日益加強(qiáng)，但受歷史、文化等因素的影響，實(shí)際溝通過(guò)程中也有一些不暢。20世紀(jì)90年代，西班牙企業(yè)順利在拉美實(shí)現(xiàn)國(guó)際化，在那里建立了完善的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，深諳拉美的市場(chǎng)條件。中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與西班牙政府和企業(yè)的合作，將有利于中國(guó)在拉美拓展經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)和文化交流。