加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)　強(qiáng)化措施全力推進(jìn)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造

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加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化措施全力推進(jìn)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造

廣西壯族自治區(qū)水利廳

“十二五”期間，廣西作為全國6個實(shí)施農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造的試點(diǎn)省份之一，36個試點(diǎn)項(xiàng)目圓滿完成了改造任務(wù)，取得了顯著成效。2013年財政部、水利部決定擴(kuò)大實(shí)施農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造范圍，廣西實(shí)施改造項(xiàng)目254個，項(xiàng)目改造前裝機(jī)容量49萬千瓦、年平均年發(fā)電量16億千瓦時，改造后裝機(jī)容量55萬千瓦、年均發(fā)電量21億千瓦時，改造概算總投資12.8億元。在水利部、財政部的大力支持和各級水利、財政部門及項(xiàng)目單位的共同努力下，到目前，廣西254個改造項(xiàng)目全部完成了機(jī)電設(shè)備改造任務(wù)。

“十二五”廣西農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造的順利實(shí)施，不僅消除了老舊電站的安全隱患，提高了電站運(yùn)行安全和現(xiàn)代化管理水平，保障了防洪及公共安全，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會等綜合效益顯著。

一、“十二五”農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造的做法和經(jīng)驗(yàn)

一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。根據(jù)要求，廣西及時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂了責(zé)任狀，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。各級財政、水利部門作為項(xiàng)目的組織實(shí)施主管部門，密切配合，建立了良好的聯(lián)合工作機(jī)制，為廣西扎實(shí)推進(jìn)改造工作提供了強(qiáng)有力的支撐。

二是抓資金籌措，強(qiáng)化資金管理。廣西36個試點(diǎn)和254個擴(kuò)大實(shí)施范圍項(xiàng)目全部按照中央的要求進(jìn)行配套并及時分解落實(shí)。為了幫助各項(xiàng)目單位落實(shí)自籌資金，廣西水利廳積極與廣西農(nóng)村信用社等金融單位溝通聯(lián)系，為項(xiàng)目業(yè)主積極搭建信貸融資平臺。同時，嚴(yán)格資金監(jiān)管，切實(shí)把改造專項(xiàng)資金納入強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，確保資金安全、工程安全和干部安全。

三是抓溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門合作。積極主動與財政、計劃等部門溝通協(xié)調(diào)，在落實(shí)配套資金、計劃下達(dá)、資金分解等環(huán)節(jié)密切配合，特別在項(xiàng)目財政評審、項(xiàng)目啟動、工程資金支付、項(xiàng)目完工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)得到財政部門的大力支持，確保項(xiàng)目實(shí)施各階段順利開展。

四是抓建設(shè)管理，強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)程序，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目進(jìn)程。

五是抓質(zhì)量安全，強(qiáng)化技術(shù)支撐。建立健全質(zhì)量安全責(zé)任制，明確參建各方的質(zhì)量與安全責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量安全巡查和全程監(jiān)控，分期分批派出專家組進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)并限期消除質(zhì)量安全隱患，確保項(xiàng)目質(zhì)量安全。

六是抓督促檢查，強(qiáng)化整體推進(jìn)。倒排建設(shè)工期，跟蹤建設(shè)進(jìn)度，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊，全年分成6個工作組，分片區(qū)負(fù)責(zé)項(xiàng)目督查檢查。同時，通過座談交流、逐個項(xiàng)目對接、深入?yún)^(qū)內(nèi)外設(shè)備廠家蹲點(diǎn)跟蹤督造，以及通報、約談等一系列強(qiáng)有力的措施，全力促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)整體推進(jìn)并取得明顯成效。

七是抓宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化典型帶動。積極通過新聞媒體、會議、培訓(xùn)等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村水電增效擴(kuò)容項(xiàng)目改造。同時，通過強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，切實(shí)提高農(nóng)村水電業(yè)務(wù)骨干的管理和技術(shù)水平。特別在組織項(xiàng)目驗(yàn)收中，精選大新中軍潭、那岸等一批綜合效益突出的標(biāo)桿電站作為典型示范，制作規(guī)范模版，強(qiáng)化典型帶動，以點(diǎn)帶面，有力地促進(jìn)了全區(qū)改造項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。

八是抓績效評價，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施效果。通過開展績效評價工作，全面考核實(shí)施方案設(shè)計目標(biāo)完成情況和項(xiàng)目改造后各項(xiàng)指標(biāo)和參數(shù)實(shí)現(xiàn)效果，利用定量分析方法核定績效評價等次，運(yùn)用評價結(jié)果對改造項(xiàng)目進(jìn)行獎懲的辦法推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)與管理，確保項(xiàng)目發(fā)揮綜合效益。

二、“十三五”農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工作計劃

今年2月，財政部水利部關(guān)于繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造的通知，明確了“十三五”以河流為單元實(shí)施增效擴(kuò)容改造。廣西通過摸底調(diào)查，明確申報“十三五”擴(kuò)容改造的水電站有68座，改造前裝機(jī)容量18.85萬千瓦，改造后達(dá)到裝機(jī)容量22.42萬千瓦，改造概算總投資6.06億元。為了扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，廣西著力從以下幾個方面部署安排：

一是積極貫徹落實(shí)中央關(guān)于繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造的通知精神。廣西結(jié)合實(shí)際，積極行動財政廳、水利廳，于3月1日聯(lián)合印發(fā)實(shí)施通知，并于3月8日召開廣西“十三五”農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工作布置會，進(jìn)一步明確了農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工作思路，要求各市縣及項(xiàng)目業(yè)主單位，迅速行動，全力投入“十三五”農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造建設(shè)。

二是強(qiáng)化農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造有關(guān)政策的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。3月8日，舉辦“十三五”農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造培訓(xùn)班，廣西14個市水利局分管領(lǐng)導(dǎo)、電力科(站)長及業(yè)務(wù)骨干、申報項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人共150多人參加培訓(xùn)，培訓(xùn)主要就“十三五”改造相關(guān)政策進(jìn)行深入解讀，用案例指導(dǎo)以河流為單元編制農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造方案，并對農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造河流生態(tài)修復(fù)內(nèi)容及相關(guān)要求進(jìn)行了詳細(xì)講解，切實(shí)將農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造的新政策、新思路、新要求宣傳到每一個申報單位。

三是組織精干力量，編制農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造實(shí)施方案。目前，廣西各級水利、財政部門組織精干力量，正按財建〔2016〕27號文和2月26日南京會議精神和要求編制實(shí)施方案。廣西水利廳、財政廳根據(jù)各市上報項(xiàng)目的實(shí)際情況，認(rèn)真編制全區(qū)實(shí)施方案，確保及時報送水利部、財政部。

四是嚴(yán)格實(shí)施方案和建設(shè)管理的有關(guān)要求。按照“十三五”實(shí)施農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造的總體部署和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范規(guī)程要求，廣西將在2016年啟動，2019年底前全面完成改造任務(wù)，力求農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造發(fā)揮更大的綜合效益，為廣西地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。

DOI:10.16617/j.cnki.11-5543/TK.2016.06.002