云南民族歷史檔案人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與對策★

■李雯

云南民族歷史檔案人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與對策★

■李雯

當(dāng)前民族歷史檔案人才隊伍難以適應(yīng)檔案搶救和保護的客觀需要。通過對云南民族歷史檔案人才隊伍現(xiàn)狀的闡述，分析存在的問題，提出加強人才隊伍建設(shè)、制定發(fā)展規(guī)劃、健全培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度、創(chuàng)新工作思路等措施，對做好民族歷史檔案工作具有重要現(xiàn)實意義。

民族歷史檔案人才隊伍對策

隨著全社會檔案意識的不斷提高，檔案的價值也日益凸顯。在檔案事業(yè)發(fā)展進程中，專門人才隊伍的建設(shè)成為了推動檔案工作持續(xù)發(fā)展的助推器。當(dāng)前，檔案工作人才隊伍的培養(yǎng)已具有了一定的規(guī)模，國民教育體系中，從本科到博士的培養(yǎng)梯隊日漸完善，檔案工作者已不再是簡單的保管員角色，而成為了檔案信息資源的擁有者、提供者和利用者。但是，檔案工作者目前較為熟悉于傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)檔案的管理，如文書檔案、人事檔案、科技檔案、財務(wù)檔案等。對于民族檔案等專門檔案，特別是民族歷史檔案的管理人才隊伍建設(shè)等仍需進一步加強。

一、民族歷史檔案人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

民族歷史檔案是檔案大家庭中的重要組成部分，又是寶貴的民族文化精神財富。民族歷史檔案可以表述為：建國前少數(shù)民族地方政權(quán)、土官、個人和歷代封建王朝統(tǒng)治者在社會歷史發(fā)展過程中直接形成的反映少數(shù)民族政治、歷史、經(jīng)濟、軍事、天文、歷法、醫(yī)藥、教育、文藝、哲學(xué)、倫理、宗教和民俗等方面情況，具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史紀錄[1]。可見，民族歷史檔案是鑒古知今的重要依據(jù)，是傳承民族歷史、傳承民族文明的重要載體。然而，由于民族歷史檔案的收集、整理等工作開展的較晚，從事民族歷史檔案管理的人員隊伍尚未成體系，給民族歷史檔案的管理帶來了諸多困難。云南是一個多民族的邊疆省份，筆者以彝文文獻的收集為例，云南省迄今收集到的和散存民間的彝文文獻遺產(chǎn)有數(shù)萬卷（份、塊）之多，其中云南省圖書館珍藏有彝文古籍32冊；云南省博物館有37冊，彝文碑刻拓片數(shù)十幅；云南省社會科學(xué)院圖書館有20余冊；云南民族大學(xué)圖書館有326冊[2]。大量的彝文文獻史料則分布在各彝區(qū)，收集及后期的整理工作量巨大，截至目前，專門從事民族歷史檔案工作的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量較少。目前，云南省有各級各類檔案館、圖書館、博物館、古籍辦、民研所等機構(gòu)開展民族歷史檔案管理方面的工作，有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員。如云南省少數(shù)民族古籍整理出版規(guī)劃辦公室（簡稱“省古籍辦”）是負責(zé)組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省少數(shù)民族古籍搶救、整理、出版工作的職能部門，是專業(yè)的民族歷史檔案，特別是古籍收集、整理的單位。截止2016年5月，共有在編人員12人，其中正高職3人，副高職1人，中職6人，高級工1人，管理崗1人[3]。民族歷史檔案又因為歷史或其他原因多數(shù)散存于民間，正以每年上千冊（卷）的速度在流失，這樣的人才隊伍是很難滿足于工作需要的。

二、民族歷史檔案人才隊伍建設(shè)窘困

民族歷史檔案是弘揚民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成，民族歷史檔案工作對民族文化的大繁榮大發(fā)展有著不可替代作用。但在民族歷史檔案重要性日益凸現(xiàn)的同時，民族歷史檔案人員隊伍的建設(shè)出現(xiàn)了不匹配的一面。

1.人才隊伍建設(shè)發(fā)展相對滯后

民族歷史檔案人才隊伍的建設(shè)從整體上看，與其他業(yè)務(wù)檔案的發(fā)展相比，長期處于不被重視的相對落后狀態(tài)。民族歷史檔案的收集、整理等工作開展的較晚，有關(guān)部門對民族歷史檔案的管理工作重要性認識不夠，相關(guān)從業(yè)人員也普遍認為管理民族歷史檔案，工作成效難以顯現(xiàn)，從而冷落了該項業(yè)務(wù)工作。專業(yè)的管理機構(gòu)，又限于人員編制，造成了一種心有余而力不足的現(xiàn)象，無法全面、深入的開展民族歷史檔案的收集整理工作。目前，云南各州（市）、縣，專職從事民族歷史檔案管理的人才隊伍建設(shè)還有待進一步加強，一些基層的檔案館（室）、民研所的檔案員均身兼數(shù)職，承擔(dān)的職能多，工作大多圍繞各個階段的中心工作和臨時性的一些工作任務(wù)，民族歷史檔案的專項管理工作往往成為了有時間再做的附加工作。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，楚雄州散存民間的古彝書有2000多卷，僅武定縣民間就散存1100冊，雙柏縣240冊[2]。民間散存對文獻、古籍的保存上帶來了很多問題，因保存不善等原因每天都有大量的文獻、古籍在逐步消亡，建立以省、州（市）、縣、鄉(xiāng)四級的民族歷史檔案人才隊伍迫在眉睫。

2.業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足，水平參差不齊

從民族歷史檔案人才隊伍建設(shè)的管理和規(guī)劃引導(dǎo)上看，長期以來一直處于一種自發(fā)狀態(tài)，除高校和相關(guān)檔案部門、圖書館開展專項的課程和業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，針對民族歷史檔案相關(guān)知識和工作的培訓(xùn)非常少，一些學(xué)術(shù)沙龍會開展一些專題研討，但宣傳力度不夠，參與人員范圍不廣。另外，因民族歷史檔案是檔案的一個重要組成部分，民族歷史檔案又涉及到民族學(xué)、歷史學(xué)等相關(guān)學(xué)科，對專業(yè)的檔案工作者不定期的開展多學(xué)科交叉培訓(xùn)，也很難對專職檔案人員進行業(yè)務(wù)拓展，做好民族歷史檔案的管理工作。2016年在云南瀾滄舉辦的“全國少數(shù)民族古籍修復(fù)技術(shù)培訓(xùn)班”就是一次效果很好的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但參加人員僅有46人，像這樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)就可以進一步擴大范圍、加強宣傳，鼓勵更多的檔案工作者參與其中，加強對民族歷史檔案的認知感。

3.工作經(jīng)費缺乏，獎勵機制不健全

目前，對少數(shù)民族地區(qū)的扶持政策，特別是人才扶持政策沒有形成體系和合理的結(jié)構(gòu)，難以形成民族歷史檔案人才隊伍的政策支持系統(tǒng)。檔案工作者在檔案的收集、整理、立卷、歸檔、編研等環(huán)節(jié)需要大量的精力和時間投入，特別是民族歷史檔案的收集整理等工作任務(wù)更加繁重，由于職稱評聘、獎懲機制不健全，一些檔案工作人員只愿意做好文書檔案、人事檔案的管理工作，對諸如歷史檔案的一些新增工作任務(wù)的大多激情消退，敷衍應(yīng)付，使原本力量薄弱的民族歷史檔案管理人員不能滿足發(fā)展的需要。

4.交叉學(xué)科人才稀缺，業(yè)務(wù)工作推動不夠

目前，從事民族歷史檔案工作的檔案人員多數(shù)為兼職，業(yè)務(wù)能力不強，一些具體的管理人員還沒有接受過檔案專業(yè)知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，學(xué)歷、職稱較低，學(xué)術(shù)研究水平層次不高。缺乏一定的專業(yè)檔案基礎(chǔ)理論知識，又缺乏既懂檔案業(yè)務(wù)又熟悉民族歷史的多學(xué)科人才。另一方面，長期從事檔案工作的專業(yè)技術(shù)人員，受知識的局限，大多對民族學(xué)、歷史學(xué)等相關(guān)學(xué)科的熟悉程度不夠，給民族歷史檔案業(yè)務(wù)工作向縱深發(fā)展也帶來了諸多困難。從1998年起，省古籍辦在《云南民族古籍譯叢》的基礎(chǔ)上，推出了《云南民族古籍叢書》。迄今已出版彝族《祭龍經(jīng)》、《哈尼族禮儀習(xí)俗歌》、《苗族指路經(jīng)》、《云南回族人物碑傳精選》、《景頗族傳統(tǒng)祭詞譯注》等一批優(yōu)秀民族古籍譯注成果[3]。但因為人員力量不足，也給這些古籍的編研、出版帶來了一定的困難。

三、加強民族歷史檔案人才隊伍建設(shè)的思考

1.利用人才“雁陣模式”加強民族歷史檔案隊伍建設(shè)

人才的“雁陣模式”是指在人才隊伍中也會形成“雁陣”態(tài)勢，即在一個特定的人才隊伍中有一個起到“頭雁”的領(lǐng)軍人才，憑借其自身的能力帶領(lǐng)整個人才隊伍“雁陣”快速實現(xiàn)目標，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。在民族歷史檔案人才隊伍的建設(shè)中，我們同樣可運用“雁陣”模式，形成領(lǐng)軍人才。如檔案學(xué)界稱檔案學(xué)“北有人大、南有云大”。作為全國為數(shù)不多的擁有檔案學(xué)博士學(xué)位授予權(quán)的云南大學(xué)，聚集了大批民族歷史檔案研究專業(yè)人才，就可以利用這樣的人力資源，發(fā)揮好“引擎”作用，突出專家學(xué)者的重要作用，逐步實現(xiàn)民族歷史檔案人才隊伍的“雁陣”模式，彌補民族歷史檔案的收集、整理等工作開展較晚的格局，促進民族歷史檔案管理人才隊伍形成體系。

2.制定和實施民族歷史檔案人才隊伍發(fā)展規(guī)劃

加強民族歷史檔案人才現(xiàn)狀的調(diào)查評估，摸清家底，實時跟蹤，完善檔案人才統(tǒng)計指標體系，制定發(fā)展規(guī)劃，推動民族歷史檔案工作的整體發(fā)展，制定配套的教育、培訓(xùn)、管理、考核和獎懲等制度。組建民族歷史檔案工作智庫，如社科院、高校、檔案館等科研單位，針對民族歷史檔案在收集、整理等工作中存在的問題，分類型、分領(lǐng)域開展專項研究，量身打造民族歷史檔案人才的發(fā)展戰(zhàn)略，制定個性劃規(guī)劃，為各單位檔案人才隊伍的培養(yǎng)、成才、配置與使用，特別是民族歷史檔案人才隊伍的建設(shè)提供專項支持。

3.健全培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，建設(shè)一支高素質(zhì)的民族歷史檔案人才隊伍

民族歷史檔案工作內(nèi)容涉及到民族地區(qū)從古至今社會生活的各個方面，涉及的知識面較為廣泛，民族學(xué)、歷史學(xué)、人類學(xué)、地理學(xué)、自然科學(xué)等內(nèi)容均有涉及，這也就要求民族歷史檔案工作人員成為既具備檔案專業(yè)知識又了解其他門類專業(yè)知識的復(fù)合型人才。培訓(xùn)學(xué)習(xí)是最好的手段，可以統(tǒng)一思想認識，明確工作任務(wù)，也是凝心聚力抓落實的重要措施。相關(guān)部門或業(yè)務(wù)單位應(yīng)有針對性的開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高檔案工作人員特別是民族歷史檔案工作人員的能力素質(zhì)。探索會議沙龍、集中培訓(xùn)、知識大講堂等方法，開展形式多樣的培訓(xùn)方式，提高民族歷史檔案工作人員業(yè)務(wù)水平。2016年由云南省文化廳主辦的“云南文化大講堂”，其主題多樣，受眾面廣，不論是專業(yè)或非專業(yè)的人員去聽授講座都會有或多或少的收獲。這樣的模式可以借鑒，成系列的開展“民族”、“民族文化”、“歷史檔案”等多種多樣的專題講座，擴大受眾面。同時，也可以利用高校資源，用“送進去”的方式對檔案工作者開展短期培訓(xùn)，作為云南檔案界的工作者，云南大學(xué)歷史與檔案學(xué)院、西南古籍研究所等機構(gòu)，就是學(xué)習(xí)歷史知識和檔案知識的很好場所。利用培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會，提高學(xué)歷層次，拓寬知識面，這將對做好民族歷史檔案工作起到巨大的助推作用。

4.創(chuàng)造條件，推動民族歷史檔案人才隊伍建設(shè)，推進業(yè)務(wù)工作發(fā)展

加大檔案領(lǐng)域優(yōu)秀人才的優(yōu)先培養(yǎng)，開展定向培養(yǎng)、培訓(xùn)等模式培養(yǎng)民族歷史檔案人才，在項目經(jīng)費上給予考慮，在職稱評定、工資福利等方面多傾斜，改善檔案工作者的工作條件，使民族歷史檔案的收集整理工作不斷適應(yīng)檔案工作的總要求。同時，創(chuàng)新工作思路，建立民族歷史檔案資源研討平臺，形成自上而下，各地區(qū)、各部門的研討平臺，相互學(xué)習(xí)，進行連片、集群式推進。提高信息化管理水平，實現(xiàn)用現(xiàn)代化手段完成民族歷史檔案的收集整理等工作，進一步推進業(yè)務(wù)工作發(fā)展。

[1]華林.少數(shù)民族歷史檔案研究述評[J].檔案學(xué)通訊，2003年5月.

[2]2016年2月，根據(jù)筆者實際調(diào)研所得.

[3]http://www.ynethnic.gov.cn/（云南民族宗教網(wǎng)）.

作者單位：云南省民族宗教信息中心

國家民委2015年民族問題研究項目“基于文化自信的云南少數(shù)民族歷史檔案現(xiàn)代化研究”（編號：2015-GM-139）。