融入新媒體破解地市電視臺(tái)生存困境
2016-02-04 07:54:22張雅蘭
傳媒 2016年19期
關(guān)鍵詞：廣播電視
文/張雅蘭
融入新媒體破解地市電視臺(tái)生存困境
文/張雅蘭
中國(guó)廣播電視事業(yè)的大發(fā)展是以地市級(jí)電視臺(tái)的異軍突起為標(biāo)志的，這緣起于1983年3月底，第十一次全國(guó)廣播電視工作會(huì)議確定了“四級(jí)辦廣播，四級(jí)辦電視，四級(jí)混合覆蓋”的政策。此后，我國(guó)廣播電視事業(yè)迎來了一個(gè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展時(shí)期，形成了中央、省、地、縣“四級(jí)辦”的格局，這一發(fā)展的顯著特征便是地市、縣級(jí)電視臺(tái)（廣播電視臺(tái)）的數(shù)量擴(kuò)張。
“四級(jí)辦”方針確立之前，國(guó)內(nèi)具備開辦廣播電臺(tái)、電視臺(tái)資質(zhì)的一般是中央及省級(jí)廣播電視機(jī)構(gòu)，地市級(jí)廣電機(jī)構(gòu)主要是轉(zhuǎn)播、傳輸中央及省級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的節(jié)目，干的是“工科”方面的工作，基本沒有采編制作這些“文科”方面的業(yè)務(wù)。當(dāng)時(shí)，我國(guó)開辦的電視臺(tái)是中央電視臺(tái)和各省、市、自治區(qū)以及部分有條件的大城市電視臺(tái)?！八募?jí)辦”之后，電視作為一個(gè)新生事物，成了時(shí)代的寵兒，獲得了空前的發(fā)展。2013年發(fā)布的廣電藍(lán)皮書數(shù)據(jù)顯示：截至2012年，全國(guó)共設(shè)立廣播電視播出機(jī)構(gòu)2579個(gè)，其中廣播電臺(tái)169個(gè)，電視臺(tái)183個(gè)，教育電視臺(tái)42個(gè)，廣播電視臺(tái)2185個(gè)（含縣級(jí)廣播電視臺(tái)1992座），全國(guó)廣播電視綜合人口覆蓋率分別為97.51%和98.20%。經(jīng)過近三十年的發(fā)展，地市級(jí)電視臺(tái)在經(jīng)歷了一段“風(fēng)光無限”的黃金發(fā)展期之后，目前大多面臨嚴(yán)峻的生存危機(jī)，即使尚能“吃得飽”的東南發(fā)達(dá)地區(qū)地市級(jí)電視臺(tái)，其潛在的生存與發(fā)展危機(jī)也日漸顯現(xiàn)。在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這個(gè)問題表現(xiàn)得尤為突出。
地市級(jí)電視臺(tái)的興衰
曾經(jīng)的“輝煌”。20世紀(jì)80年代以后，電視機(jī)從高檔奢侈品變成了連接尋常家庭的大眾消費(fèi)品，在國(guó)內(nèi)迅速普及，看電視由此成為大眾獲取新聞資訊、滿足精神文化生活需求的主要途徑。與此相適應(yīng)，地市級(jí)電視臺(tái)發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)“鼎盛”時(shí)期。這一時(shí)期，地市廣播電視主管部門借“四級(jí)辦”的政策契機(jī)，改變之前單純靠轉(zhuǎn)播、傳輸中央、省臺(tái)節(jié)目“一條腿”走路的狀況，采購(gòu)、引進(jìn)節(jié)目制作設(shè)備，既轉(zhuǎn)播中央、省臺(tái)節(jié)目，又采編制作自己的節(jié)目，變成了“兩條腿”走路，事業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起。
辦臺(tái)之初，地市級(jí)電視臺(tái)自制節(jié)目的內(nèi)容大都與本地相關(guān)，觀眾自然有一種親近感，所以地市臺(tái)收視率在區(qū)域范圍內(nèi)高于央視和省級(jí)臺(tái)。此外，社會(huì)各界希望通過電視新聞節(jié)目宣傳工作成績(jī)的熱情很高，本地商家也把當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)作為商品宣傳的最佳平臺(tái)，斥資投放廣告。盡管以現(xiàn)在的眼光來看這些新聞、廣告節(jié)目大多制作粗糙，但在當(dāng)時(shí)它們確實(shí)起到了傳達(dá)本地新聞資訊、促進(jìn)區(qū)域商品購(gòu)銷的作用，地市電視臺(tái)也成為當(dāng)?shù)刂髁髅襟w，受到社會(huì)重視。
“風(fēng)光”不再。20世紀(jì)90年代中后期以來，地市級(jí)電視臺(tái)的發(fā)展開始進(jìn)入下行通道，壓力首先來自于衛(wèi)星通訊技術(shù)在廣電行業(yè)的應(yīng)用。這一時(shí)期，中央電視臺(tái)多個(gè)頻道及各省衛(wèi)視頻道相繼上星播出，并通過各地有線電視網(wǎng)絡(luò)落地入戶，觀眾收看電視節(jié)目有了更多的選擇。其次，許多地方一地兩臺(tái)、一地多臺(tái)，各臺(tái)又開辦多個(gè)不同受眾定位的頻道，以往的一級(jí)政府一級(jí)電視臺(tái)變成了一級(jí)政府一群電視臺(tái)。表現(xiàn)在新聞節(jié)目方面，一個(gè)會(huì)議或者活動(dòng)就有多家電視臺(tái)的記者蜂擁而至，記者扎堆撞車現(xiàn)象頻繁，同一地域的幾家電視臺(tái)在同時(shí)段播出相同新聞的情況司空見慣。在文藝節(jié)目方面，由于分散經(jīng)營(yíng)，各自為政，節(jié)目雷同以及內(nèi)容重復(fù)的問題十分突出，多臺(tái)一面、多臺(tái)一劇的現(xiàn)象屢見不鮮。在廣告經(jīng)營(yíng)上，傳播媒介的多樣化也為商家提供了更多的選擇余地，電視臺(tái)與其他媒介之間，電視臺(tái)與電視臺(tái)之間競(jìng)爭(zhēng)加劇。電視廣告權(quán)重從賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)，收入每況愈下。
地市級(jí)電視臺(tái)由盛轉(zhuǎn)衰緣由分析
“四級(jí)辦”以來，地市級(jí)電視臺(tái)先后經(jīng)歷了初創(chuàng)時(shí)期、鼎盛時(shí)期直到逐漸滑入事業(yè)發(fā)展的衰落時(shí)期，分析其中原因，有來自外部的壓力和自身內(nèi)部因素兩個(gè)方面。
外部壓力：衛(wèi)星覆蓋，有線入戶。首先，如上文所述，隨著衛(wèi)星通訊技術(shù)在廣播電視行業(yè)的廣泛應(yīng)用，中央臺(tái)全部頻道以及各省衛(wèi)視相繼上星并通過各地有線電視網(wǎng)落地入戶，觀眾對(duì)電視節(jié)目的選擇更多樣化，使得地市臺(tái)收視率下降，廣告收入減少。其次，從地市級(jí)電視臺(tái)節(jié)目構(gòu)成情況看，衛(wèi)星覆蓋及有線入戶之前，自制內(nèi)容主要是本地新聞以及新聞性和社會(huì)性專欄節(jié)目，這類節(jié)目在播出總量當(dāng)中只占一小部分，支撐播出時(shí)間的大部分節(jié)目來自于從各種渠道獲得的電視劇等文藝性節(jié)目，而地市級(jí)電視臺(tái)普遍不具備生產(chǎn)這些節(jié)目的能力。以甘肅省武威電視臺(tái)為例，辦臺(tái)之初曾先后在北京、西安設(shè)立錄像點(diǎn)，收錄中央臺(tái)沒有上星頻道的節(jié)目和北京、陜西電視臺(tái)播出的文藝、綜藝類節(jié)目，然后把錄像帶發(fā)回當(dāng)?shù)鼐幣挪コ觥：髞?，為了豐富節(jié)目?jī)?nèi)容，相鄰的河西五個(gè)地市電視臺(tái)聯(lián)合新疆東部幾家地市和企業(yè)、電視臺(tái)組成節(jié)目交換聯(lián)盟，把各臺(tái)在不同城市收錄或從不同渠道獲得的節(jié)目相互交換在各臺(tái)播出，很大程度上解決了節(jié)目來源問題。但是在衛(wèi)星覆蓋、有線入戶后，這種聯(lián)盟關(guān)系自然瓦解、不復(fù)存在。近幾年，互聯(lián)網(wǎng)及新興媒體異軍突起，數(shù)字電視升級(jí)入戶，使得電視節(jié)目更加多樣化，觀眾欣賞節(jié)目的口味也越來越高，地市電視臺(tái)的生存空間不斷縮小，生存危機(jī)更加嚴(yán)峻。
內(nèi)部原因：缺人缺錢，盲目擴(kuò)張，以網(wǎng)養(yǎng)臺(tái)終結(jié)。在起步階段，因?yàn)橛谐墒斓腅NG、EFP等電視節(jié)目制作技術(shù)，地市級(jí)電視臺(tái)在各方面的條件比五六十年代的中央和省級(jí)臺(tái)有了很大的提高，但是擁有好的技術(shù)裝備未必能制作出好的電視節(jié)目。與實(shí)力強(qiáng)大的央視和省級(jí)臺(tái)相比，地市級(jí)電視臺(tái)雖然數(shù)量多、分布廣，但是由于人力、財(cái)力、物力相對(duì)貧乏，其在吸引人才和資金投入方面處于劣勢(shì)地位，無法保證節(jié)目制作水平和內(nèi)容的質(zhì)量，生存發(fā)展面臨巨大困境。表現(xiàn)在節(jié)目編采方面，由于地市臺(tái)在吸納人才方面先天不足，編采人員對(duì)新聞理念的認(rèn)知及對(duì)新聞主題駕馭和把握能力上都存在欠缺，新聞節(jié)目還處于以會(huì)議為主體，以領(lǐng)導(dǎo)為中心，宣傳性大于新聞性的狀態(tài)，整體質(zhì)量不可與中央臺(tái)、省級(jí)臺(tái)相提并論。
廣播電視是公認(rèn)的“重裝備，高消耗”的行業(yè)，這意味著辦廣播電視需要高額的財(cái)力投入和人才需求。仍然以甘肅省武威電視臺(tái)為例，建臺(tái)以來，其廣告經(jīng)營(yíng)收入基本維持在每年400萬元至600萬元，并以此來維持正常經(jīng)營(yíng)。由于地方政府嚴(yán)控事業(yè)編制，相當(dāng)一部分工作人員以“自收自支”的用工形式入職。因?yàn)橘Y金缺乏，不能過多購(gòu)買節(jié)目，進(jìn)行必要的設(shè)備更新，一段時(shí)期甚至使用家用設(shè)備來進(jìn)行采訪拍攝，人員工資也難以保證。好在許多地市臺(tái)實(shí)行的是網(wǎng)臺(tái)合一制，除了廣告還有有線電視網(wǎng)收視費(fèi)給電視臺(tái)“輸血”以彌補(bǔ)虧空。但是好景不長(zhǎng)，自2012年以后，有線電視網(wǎng)實(shí)行一省一網(wǎng)、轉(zhuǎn)企改制，經(jīng)營(yíng)管理上劃歸省管，地市級(jí)電視臺(tái)以網(wǎng)養(yǎng)臺(tái)的日子一去不返。
從技術(shù)層面看，專業(yè)科班出身的技術(shù)人員在地市級(jí)電視臺(tái)非常缺乏，采編制作技術(shù)設(shè)備出現(xiàn)大一些的故障自己處理不了，常常要帶著設(shè)備遠(yuǎn)赴幾千里以外的大城市專業(yè)維修點(diǎn)修理，不僅增加財(cái)務(wù)支出，而且也影響節(jié)目的正常制作。此外，近幾年全國(guó)各地電視臺(tái)興起的頻道“擴(kuò)張熱”是導(dǎo)致地市級(jí)電視臺(tái)陷入困境的原因之一。有些地市級(jí)電視臺(tái)開辦的電視頻道多達(dá)六七個(gè)，對(duì)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)的地市級(jí)電視臺(tái)來說，或許還能撐得住，但對(duì)于已經(jīng)風(fēng)雨飄搖的多數(shù)地市級(jí)電視臺(tái)來說就顯得捉襟見肘了。
融入新媒體 ，破解生存困境
廣播電視作為黨和人民的耳目喉舌，具有政治、經(jīng)濟(jì)二重屬性和喉舌、產(chǎn)業(yè)雙重功能，在此僅從廣播電視產(chǎn)業(yè)與新媒體融合方面做些探討。
破除融入新媒體的體制障礙。正如當(dāng)年農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，在解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，解決了廣大群眾溫飽問題之后，成為制約中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最大“瓶頸”一樣，目前中國(guó)廣播電視產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也面臨著相似的問題。數(shù)量眾多的地市、縣級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)就如同一家一戶的農(nóng)村家庭作坊一樣，成為中國(guó)廣播電視產(chǎn)業(yè)化發(fā)展亟待逾越的最大障礙。
當(dāng)前，地市級(jí)電視臺(tái)同時(shí)接受上級(jí)廣電部門的指導(dǎo)和同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)，并以同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)為主，這種體制上的弊端嚴(yán)重阻礙著地市級(jí)電視臺(tái)的發(fā)展。因此，改變地市電視臺(tái)小型分散、各自為政、自制自播、自生自滅的現(xiàn)狀，就必須要破除目前阻礙地市電視臺(tái)融入大產(chǎn)業(yè)的體制障礙，突破廣播電視產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”制約，釋放現(xiàn)有廣播電視生產(chǎn)力的能量，把星羅棋布的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)進(jìn)行整合重組，從而使地市級(jí)廣播電視融入新媒體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
發(fā)揮中國(guó)廣播電視的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。地市級(jí)電視臺(tái)的產(chǎn)生由當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展情況決定，目前的生存困境也是技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。但另一方面，“四級(jí)辦”政策調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府、主管部門辦廣播電視的積極性，我國(guó)的廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因此取得了跨越式的發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)共有廣播電視播出機(jī)構(gòu)2579個(gè)，建成衛(wèi)星上行站34座，微波站2421座，微波線路8萬多公里，發(fā)射臺(tái)和轉(zhuǎn)播臺(tái)3萬多座，形成了衛(wèi)星與地面有線、無線相結(jié)合的，完善的廣播電視傳輸覆蓋體系，奠定了廣播電視產(chǎn)業(yè)與新媒體融合發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。另外，隨著事業(yè)的不斷發(fā)展，具有專業(yè)學(xué)歷背景的新人也不斷加入優(yōu)化著人員結(jié)構(gòu)，經(jīng)過基層一線的歷練，許多人成為新聞采編、節(jié)目制作和工程技術(shù)方面的中堅(jiān)和骨干，客觀上為廣播電視產(chǎn)業(yè)與新媒體的融合發(fā)展儲(chǔ)備了人才。
更為重要的是，與其他紙質(zhì)媒體各自為政、自成體系的特點(diǎn)不同，廣播電視除了具有獨(dú)立傳媒的特性之外，因其技術(shù)關(guān)聯(lián)性，全國(guó)廣播電視作為一個(gè)上下貫通、左右互聯(lián)的技術(shù)體系，已經(jīng)形成了一張龐大的傳播覆蓋網(wǎng)。中央及省級(jí)廣播電視機(jī)構(gòu)的節(jié)目通過地方廣播電視網(wǎng)實(shí)現(xiàn)傳輸覆蓋，地方廣播電視節(jié)目通過這個(gè)技術(shù)系統(tǒng)上傳本地節(jié)目供中央及省級(jí)臺(tái)選擇播出，地市臺(tái)配合上級(jí)臺(tái)共同采編制作節(jié)目的方式早已在實(shí)踐中普遍應(yīng)用。但是由于目前體制機(jī)制因素的制約，這種系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)還沒有充分地發(fā)揮出來。
融入新媒體，組建跨行政區(qū)域的傳媒集團(tuán)。20世紀(jì)90年代以來，各省區(qū)市衛(wèi)視上星播出，普遍具有覆蓋全國(guó)的能力。事實(shí)上，除了隸屬關(guān)系，一些實(shí)力較強(qiáng)的省市衛(wèi)視在覆蓋范圍、節(jié)目質(zhì)量與社會(huì)影響力方面并不亞于央視，其采制新聞節(jié)目的范圍已經(jīng)不再局限于本行政區(qū)域，在全國(guó)各地甚至是世界經(jīng)濟(jì)、政治熱點(diǎn)地區(qū)也駐有自己的記者站，表現(xiàn)出跨行政區(qū)域發(fā)展的態(tài)勢(shì)。因此，在政府主導(dǎo)下，以目前已經(jīng)具備相當(dāng)實(shí)力的部分省級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，融合新興媒體，創(chuàng)新體制機(jī)制，培育跨行政區(qū)域的、具有全國(guó)乃至全球影響力的國(guó)家級(jí)大型傳媒集團(tuán)，對(duì)增強(qiáng)“中國(guó)聲音”在世界輿論場(chǎng)的影響力具有十分重要的意義。
組建國(guó)家級(jí)的、跨行政區(qū)域的新興媒體集團(tuán)，需要從國(guó)家層面上做好頂層設(shè)計(jì)，制定政策規(guī)劃，通過行政的和市場(chǎng)的手段，破除地市、縣級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)小型分散，各自為政的體制弊端。鼓勵(lì)支持新興傳媒集團(tuán)發(fā)揮“龍頭”作用，吸收、整合、重組地市級(jí)電視臺(tái)乃至欠發(fā)達(dá)地區(qū)省級(jí)臺(tái)，使地市級(jí)電視臺(tái)從低層次的競(jìng)爭(zhēng)中解脫出來，融入新興媒體產(chǎn)業(yè)鏈，形成全國(guó)互聯(lián)互通、資源共享、監(jiān)管有序，高效運(yùn)作的新型傳媒發(fā)展格局。
依托數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的新媒體發(fā)展?jié)摿薮?/h2>
我國(guó)數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)的形成為新媒體發(fā)展帶來了廣闊的發(fā)展空間。2013年廣電藍(lán)皮書數(shù)據(jù)顯示：到2012年年底，全國(guó)有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸干線總長(zhǎng)達(dá)到376.12萬公里，有線電視用戶2.15億戶，數(shù)字電視用戶1.43億戶。
從理論上講，數(shù)字有線電視網(wǎng)絡(luò)可提供500套左右高質(zhì)量的電視節(jié)目，以每套節(jié)目每天24小時(shí)的播出量來計(jì)算，一套節(jié)目全年就要8760小時(shí)的節(jié)目需求量，500套節(jié)目全年就是4380000小時(shí)的需求量。除了數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)所具備的其他增值業(yè)務(wù)外，僅從數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)以及新興多媒體幾億用戶對(duì)廣播電視內(nèi)容產(chǎn)品的需求來看，就是一個(gè)非常龐大的市場(chǎng)。而要滿足數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)和多媒體用戶對(duì)廣播電視內(nèi)容產(chǎn)品的海量需求，還需要社會(huì)化、專業(yè)化、集約化、規(guī)?；闹谱髁α繀⑴c內(nèi)容產(chǎn)品的生產(chǎn)。
數(shù)字電視網(wǎng)既是一個(gè)傳輸平臺(tái)，又是一個(gè)交易平臺(tái)，社會(huì)化生產(chǎn)的音視頻內(nèi)容產(chǎn)品都要通過數(shù)字網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品到商品的轉(zhuǎn)換，從而銷售給終端用戶，獲得經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。這就使傳統(tǒng)意義上的廣播電視媒體的盈利模式從單一依賴廣告轉(zhuǎn)變?yōu)閺V告經(jīng)營(yíng)和內(nèi)容生產(chǎn)與銷售相結(jié)合的盈利模式，其對(duì)廣播電視產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用是無可限量的。
2014年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟诽岢觯Υ蛟煲慌螒B(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體，建成幾家擁有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán)。由此可見，從國(guó)家層面上制定相應(yīng)的政策規(guī)劃，來培育市場(chǎng)主體，整合現(xiàn)有地市級(jí)電視臺(tái)資源，使小型分散、各自為政的各級(jí)廣電媒體融入新型傳媒集團(tuán)形成合力，這對(duì)于建設(shè)擁有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán)意義重大?？梢韵胂?，經(jīng)過整合重組的廣播電視播出機(jī)構(gòu)和具有廣播電視專業(yè)背景的工作者必將在這一產(chǎn)業(yè)鏈中有所作為。
作者單位甘肅省武威市廣播電視臺(tái)
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