在全省檔案館工作會(huì)議上的講話

（2016年10月19日）

李世華

在全省檔案館工作會(huì)議上的講話

（2016年10月19日）

李世華

同志們：

這次全省檔案館工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)檔案館工作會(huì)議部署要求，總結(jié)“十二五”期間全省檔案館事業(yè)發(fā)展情況，分析我省檔案館工作面臨的新形勢(shì)新要求，研究部署“十三五”時(shí)期全省檔案館工作。下面，我講三個(gè)問題。

一、“十二五”期間全省檔案館事業(yè)發(fā)展的基本情況

“十二五”期間，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和重視支持下，在國(guó)家檔案局的關(guān)心指導(dǎo)下，全省檔案館工作按照“一個(gè)定位、三個(gè)提升”的要求，以“走在前列”為目標(biāo)定位，圍繞中心、服務(wù)大局，取得了很大成績(jī)。

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案館工作高度重視?！笆濉睍r(shí)期，省領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視包括檔案館工作在內(nèi)的各項(xiàng)檔案工作。省委書記姜異康多次聽取檔案工作匯報(bào)、批示和圈閱檔案工作有關(guān)文件，對(duì)全省檔案工作提出“高位定標(biāo)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的指示要求。2015年，姜異康書記帶領(lǐng)省委理論學(xué)習(xí)中心組成員到省檔案館參觀指導(dǎo)山東省“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育展覽，對(duì)省檔案館利用檔案開展黨性教育的做法給予充分肯定，對(duì)全省檔案事業(yè)發(fā)展給予巨大關(guān)心和鼓舞。2015年，包括13名省委常委在內(nèi)的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部40多人次到省檔案館參觀展覽或調(diào)研指導(dǎo)工作。省委副書記、省長(zhǎng)郭樹清在政府工作報(bào)告中要求“更加重視檔案事業(yè)”，批示協(xié)調(diào)解決山東省電子文件（檔案）容災(zāi)備份中心建設(shè)后續(xù)資金問題。省政協(xié)主席劉偉到省檔案館參觀了“山東統(tǒng)一戰(zhàn)線展”和山東省“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育展，認(rèn)為省檔案館利用大量生動(dòng)的圖片和詳實(shí)的檔案史料成功舉辦展覽是件“了不起的大事”。省委常委、青島市委書記李群到市檔案館參觀展覽，對(duì)青島編輯《檔案信息專報(bào)》作出批示，對(duì)市檔案館新館的規(guī)劃、選址、方案設(shè)計(jì)親自把關(guān)。省委常委、濟(jì)南市委書記王文濤帶領(lǐng)市委理論學(xué)習(xí)中心組成員到省檔案館參觀展覽。省委常委、秘書長(zhǎng)于曉明多次到省檔案館調(diào)研指導(dǎo)工作、作出重要講話和批示。副省長(zhǎng)王隨蓮非常關(guān)心支持檔案館工作，經(jīng)常聽取檔案工作匯報(bào)，多次到省檔案館檢查指導(dǎo)工作。

各市領(lǐng)導(dǎo)大力關(guān)心支持檔案館工作，切實(shí)解決檔案館發(fā)展中的各種實(shí)際問題。淄博市委書記王浩對(duì)做好檔案工作作出重要指示；棗莊市委書記李同道專題聽取檔案工作匯報(bào)；東營(yíng)市委書記申長(zhǎng)友到市檔案館新館建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)加快新館建設(shè)提出要求；煙臺(tái)市委書記孟凡利就發(fā)揮檔案在紅色文化建設(shè)中的作用作出批示；濰坊市委書記杜昌文到市檔案館參觀展覽，對(duì)開發(fā)利用檔案信息資源、發(fā)揮檔案作用提出要求；威海市委書記孫述濤到市檔案館調(diào)研，對(duì)利用檔案宣傳推介威海特色歷史文化作出指示；日照市委書記楊軍帶領(lǐng)市委常委到市檔案館黨性教育活動(dòng)室接受教育，對(duì)挖掘利用檔案進(jìn)行黨性教育提出明確要求，批示把區(qū)縣檔案館建設(shè)和編制問題列入“十三五”規(guī)劃限期解決；萊蕪市委書記王良到市檔案館調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要以市檔案館改建為契機(jī)，全面提升檔案工作水平；濱州市委書記張光峰致信各縣區(qū)委書記，對(duì)做好檔案工作提出了明確要求；菏澤市委書記孫愛軍強(qiáng)調(diào)要把檔案館新館建設(shè)納入菏澤市“十三五”規(guī)劃，力爭(zhēng)在“十三五”期間建成達(dá)到國(guó)家市級(jí)一類水平新檔案館。

（二）檔案服務(wù)大局成績(jī)卓著。一是服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。我省各級(jí)檔案館充分利用館藏檔案編印《資政參考》等檔案匯編資料，為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。省檔案館、濟(jì)南、青島、威海、濟(jì)寧等市檔案館圍繞黨委政府中心工作，開發(fā)利用檔案信息資源編發(fā)《資政參考》，濰坊市檔案館編發(fā)《濰坊檔案參考》，為領(lǐng)導(dǎo)決策、政策制定提供了第一手檔案資料，充分發(fā)揮了檔案的資政作用。二是服務(wù)中心工作。近年來(lái)我省各級(jí)檔案館圍繞黨委政府中心工作，積極以各種形式提供服務(wù)，突顯檔案的重要價(jià)值和歷史憑證作用。配合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，省檔案館精選400余件珍貴歷史檔案和圖片，創(chuàng)新舉辦“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育展。展覽引起強(qiáng)烈社會(huì)反響，干部群眾參觀踴躍，中央電視臺(tái)、《人民日?qǐng)?bào)》等20余家主流媒體進(jìn)行了報(bào)道，網(wǎng)絡(luò)在線新聞與評(píng)論總數(shù)達(dá)40余萬(wàn)條，《中國(guó)檔案報(bào)》以“勇立潮頭敢為人先從嚴(yán)從實(shí)籌展辦展”為題進(jìn)行專版報(bào)道。日照市檔案館建成黨性教育主題活動(dòng)室，被列入全市“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)載體。國(guó)家檔案局李明華局長(zhǎng)作出批示，要求把日照的經(jīng)驗(yàn)作為服務(wù)大局的典型之一加以推介。2014年，為回?fù)羧毡居乙韯?shì)力的倒行逆施，省檔案館連續(xù)10天公布了一批日本戰(zhàn)犯罪行供述檔案，包括中央電視臺(tái)在內(nèi)的幾十家媒體、幾百個(gè)網(wǎng)站全程跟蹤報(bào)道，總報(bào)道量達(dá)2萬(wàn)多條，引起強(qiáng)烈反響，有效服務(wù)了我國(guó)外交斗爭(zhēng)大局。在第一個(gè)法定抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日、烈士紀(jì)念日和國(guó)家公祭日前后，省檔案館舉行“齊魯烽火——檔案里的山東抗戰(zhàn)檔案公布”活動(dòng)，連續(xù)公布了一批山東抗戰(zhàn)著名戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗專題檔案；開通山東檔案信息網(wǎng)“革命烈士追思廳”，并舉行《檔案中的革命先烈故事》贈(zèng)書活動(dòng)，緬懷革命先烈的英雄事跡和不朽功勛；17市檔案館聯(lián)動(dòng)，“合唱”舉行“國(guó)家公祭日”活動(dòng)，公布一批日軍制造慘案、殘害山東軍民的證據(jù)檔案。這些活動(dòng)都被省內(nèi)外眾多媒體、網(wǎng)站進(jìn)行連續(xù)宣傳報(bào)道，總報(bào)道量達(dá)3萬(wàn)條，取得廣泛的社會(huì)宣傳效果。三是服務(wù)重大活動(dòng)。慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年成果豐碩。2011年，省檔案館編輯出版《會(huì)聚在黨旗下——檔案中的革命先烈故事》，舉辦“紅色影像——紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年大型圖片實(shí)物展”，引進(jìn)中央檔案館主辦的“光輝歷程——中共黨史檔案資料展”。各市、縣（市、區(qū)）檔案館也紛紛通過(guò)舉辦展覽、出版圖書等方式開展慶?；顒?dòng)，取得較大社會(huì)反響。紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年活動(dòng)反響好。2015年，圍繞紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，省檔案館與省委宣傳部等六部門聯(lián)合主辦了“山東抗日戰(zhàn)爭(zhēng)主題展”；與山東電視臺(tái)聯(lián)合推出25集系列專欄“檔案中的山東抗戰(zhàn)”；編纂出版了《圖說(shuō)山東抗戰(zhàn)》；濟(jì)南、青島、淄博、東營(yíng)、濰坊、威海、臨沂等7市檔案館開展了“國(guó)家公祭日——日軍侵華慘案遺址檔案公布”活動(dòng)等。全省各級(jí)檔案館以檔案史料為基礎(chǔ)，通過(guò)舉辦展覽、征集史料、出版圖書，與媒體合作開設(shè)專欄等形式開展紀(jì)念活動(dòng)，發(fā)出了檔案部門的聲音，產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。四是服務(wù)文化強(qiáng)省建設(shè)。省檔案館與山東廣播電視臺(tái)聯(lián)合攝制《我的南下》六集電視紀(jì)錄片、組織拍攝《山東往事——檔案背后的故事》300集大型系列專題片；與省圖書館合作出版《濟(jì)南“五·三”慘案史料匯編》，編輯出版《齊魯記憶——檔案背后的故事》；編輯出版的《記錄山東2014》《記錄山東2015》成為省“兩會(huì)”代表、委員的會(huì)議參考書；與17市檔案館聯(lián)合編輯出版《山東檔案精品集》18卷，彰顯了山東檔案精品的價(jià)值、影響和山東歷史文化的深厚底蘊(yùn)；編輯出版《山東全國(guó)勞模大辭典》，填補(bǔ)了歷史空白?！笆濉逼陂g，全省各級(jí)綜合檔案館編輯出版圖書、畫冊(cè)、參考資料1410多種，舉辦展覽1818次，接待參觀106.8萬(wàn)人次，充分發(fā)揮了檔案的育人作用。青島市檔案館拍攝國(guó)內(nèi)首部反映檔案題材的微電影《尋找逝去的記憶》。棗莊市檔案館積極為臺(tái)兒莊古城文化建設(shè)提供檔案支撐，2012年在臺(tái)兒莊古城承建了《運(yùn)河奏疏展館》，展出奏疏近百幅，成為臺(tái)兒莊古城旅游文化的亮點(diǎn)。時(shí)任中央檔案館館長(zhǎng)、國(guó)家檔案局局長(zhǎng)楊冬權(quán)給予充分表?yè)P(yáng)和肯定。

（三）檔案資源體系建設(shè)成效突出。一是檔案資源數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。國(guó)家檔案局8號(hào)、9號(hào)、10號(hào)令的出臺(tái)，為建設(shè)覆蓋人民群眾的檔案資源體系提供了重要制度保障，國(guó)家檔案局開展的市縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館測(cè)評(píng)工作及我省在各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及各中央駐魯單位開展的檔案工作科學(xué)化管理測(cè)評(píng)工作，為檔案資源建設(shè)提供了有力抓手。到“十二五”末，全省共有各級(jí)國(guó)家綜合檔案館161個(gè)，其中國(guó)家一級(jí)檔案館20個(gè)。全省各級(jí)綜合檔案館館藏檔案資料總量達(dá)到2628萬(wàn)卷（件），比“十一五”同期增長(zhǎng)了61.22%；館藏資料436萬(wàn)余冊(cè)，同比增長(zhǎng)60.29%；專業(yè)檔案、照片檔案、音像檔案630萬(wàn)卷（件、張、盤），同比增長(zhǎng)4.91%。二是檔案資源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。經(jīng)過(guò)多年努力，各級(jí)檔案館館藏檔案門類更加齊全。省政府第247號(hào)令公布《山東省重大活動(dòng)檔案管理辦法》，為各級(jí)檔案館接收重大活動(dòng)檔案進(jìn)館提供了法規(guī)依據(jù)。在原先館藏以文書檔案為主的基礎(chǔ)上，各級(jí)國(guó)家檔案館普遍加強(qiáng)了專業(yè)檔案，特別是涉及民生的專業(yè)檔案，如公證檔案、婚姻登記檔案、移民檔案、公積金貸款檔案、職稱檔案、學(xué)籍檔案、社會(huì)保險(xiǎn)檔案、工傷認(rèn)定檔案等進(jìn)館工作。一些縣（市、區(qū)）還接收了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案進(jìn)館。各級(jí)檔案館的數(shù)字檔案資源建設(shè)也持續(xù)深化?！笆濉逼陂g，省檔案局印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)數(shù)字檔案館建設(shè)的意見》，我省各級(jí)檔案館認(rèn)真實(shí)施“存量數(shù)字化、增量電子化”戰(zhàn)略。省檔案館實(shí)施數(shù)字檔案館系統(tǒng)升級(jí)建設(shè)。青島以智慧檔案館建設(shè)為中心搭建檔案信息化平臺(tái)，智慧檔案館建設(shè)項(xiàng)目連續(xù)兩年作為青島市《政府工作報(bào)告》掛牌督辦事項(xiàng)，青島市數(shù)字檔案館率先通過(guò)國(guó)家檔案局系統(tǒng)測(cè)試，成為首家“全國(guó)示范數(shù)字檔案館”。淄博、煙臺(tái)、濰坊、威海等市檔案館館藏紙質(zhì)檔案全文數(shù)字化率達(dá)到100%，其他各級(jí)綜合檔案館館藏紙質(zhì)檔案數(shù)字化率穩(wěn)步提升。我省還穩(wěn)步推進(jìn)電子文件歸檔和電子檔案移交接收工作。三是檔案征集工作健康發(fā)展。各級(jí)檔案館積極開展形式多樣的檔案征集工作?！笆濉逼陂g，省檔案館向社會(huì)各界征集南下干部歷史貢獻(xiàn)相關(guān)檔案資料，與齊魯晚報(bào)聯(lián)合開展“民族記憶——重訪山東抗戰(zhàn)”檔案資料社會(huì)征集系列活動(dòng)；濟(jì)南通過(guò)網(wǎng)絡(luò)征集美國(guó)人拍攝的濟(jì)南舊貌、“五三”慘案等航拍歷史照片；煙臺(tái)積極開展紅色檔案史料征集，豐富完善“膠東紅色文化史料庫(kù)”；濟(jì)寧征集運(yùn)河檔案、尼山論壇檔案資料1600余卷；泰安開展泰山文化特色檔案資料征集工作；威海在全國(guó)范圍內(nèi)開展甲午戰(zhàn)爭(zhēng)檔案資料征集工作；濱州以市委辦公室名義在主要新聞媒體發(fā)布檔案資料征集通告；淄博周村征集1800多卷絲綢檔案資料，彌補(bǔ)了周村作為我國(guó)北方重要絲綢基地的館藏檔案資料空白。2012年4月，全國(guó)境外檔案征集工作座談會(huì)在威海召開。省檔案館及濟(jì)南、青島、威海等市館多次組織出國(guó)（境）征集檔案。

（四）檔案利用體系建設(shè)創(chuàng)新推進(jìn)。一是檔案開放鑒定工作穩(wěn)步進(jìn)行。各級(jí)國(guó)家檔案館牢固樹立“檔案安全事關(guān)黨和國(guó)家根本利益”的思想，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅審慎、嚴(yán)格細(xì)致地開展檔案開放鑒定工作，確保檔案信息安全。濟(jì)南對(duì)涉及民生的檔案隨時(shí)鑒定開放。青島承擔(dān)國(guó)家檔案館開放檔案劃控試點(diǎn)工作，提出檔案五級(jí)（長(zhǎng)久控制、延期開放、到期開放、隨時(shí)開放、開放）分類劃控的工作方案。二是檔案館社會(huì)教育功能充分發(fā)揮。全省各級(jí)檔案館積極開展創(chuàng)建愛國(guó)主義教育基地、國(guó)家和山東省中小學(xué)檔案教育社會(huì)實(shí)踐基地活動(dòng)，拓展檔案館社會(huì)服務(wù)功能。“十二五”期間，省檔案館和青島、濰坊、日照、濱州、壽光市檔案館被國(guó)家檔案局、教育部確定為全國(guó)中小學(xué)生檔案教育社會(huì)實(shí)踐基地。臨沂市羅莊區(qū)和蘭山區(qū)檔案館、東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)檔案館、威海市文登區(qū)檔案館、臨沂市檔案館、濱州市濱城區(qū)檔案館、鄒平縣檔案館等7家檔案館被命名為“山東省中小學(xué)檔案教育社會(huì)實(shí)踐基地”。我省各級(jí)檔案館還積極通過(guò)舉辦“國(guó)際檔案日”活動(dòng)以及舉辦展覽、舉辦夏令營(yíng)、拍電視片等方式，向社會(huì)公眾宣傳檔案和檔案工作，促進(jìn)了社會(huì)檔案意識(shí)的提升。三是檔案館公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。從2013年起，全省各級(jí)檔案館取消檔案利用收費(fèi)，檔案館向社會(huì)免費(fèi)開放邁出了堅(jiān)實(shí)一步。全省不少檔案館都建成了民生檔案服務(wù)平臺(tái)，將與民生密切相關(guān)的醫(yī)保、房產(chǎn)、婚姻、就業(yè)、任免、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容的檔案納入管理平臺(tái)，促進(jìn)了我省檔案信息資源的整合、共享。以“山東檔案信息網(wǎng)”為主的檔案網(wǎng)站群，已成為開放檔案信息、政府公開信息查閱的重要服務(wù)平臺(tái)?！笆濉逼陂g，山東省各級(jí)檔案館還不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，省檔案館開通“查檔綠色通道”，為老年人、孕婦和行動(dòng)不便人員提供代查服務(wù)，與青島市檔案館開展了館際聯(lián)動(dòng)查閱利用檔案服務(wù)活動(dòng)；濟(jì)南市檔案館開通了濟(jì)南市民生檔案信息共享服務(wù)平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)“就地查詢、跨館出證、首查負(fù)責(zé)、全市通辦”的目標(biāo)，與杭州市檔案館簽訂了婚姻檔案跨館利用服務(wù)協(xié)議，彌補(bǔ)了濟(jì)南與外省市檔案館跨館跨地區(qū)查詢利用服務(wù)的空白；青島市檔案館文檔服務(wù)中心創(chuàng)建了“文檔服務(wù)連心橋”這一青島機(jī)關(guān)服務(wù)品牌，完成微信公共服務(wù)平臺(tái)和在線查檔、全域共享平臺(tái)建設(shè)；淄博市檔案館“檔案館搬遷不閉館”，主動(dòng)完善窗口便民服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)結(jié)果零投訴的檔案服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題，查檔服務(wù)大廳被市總工會(huì)命名為“淄博女職工建功立業(yè)標(biāo)兵崗”；東營(yíng)市檔案館確定每周四為查檔“館長(zhǎng)接待日”；日照市檔案館建成兼具文化性、資料性、服務(wù)性的“日照百科”網(wǎng)站，這是全國(guó)首家由檔案部門建立的城市百科網(wǎng)站。各地涌現(xiàn)出一批“最佳服務(wù)窗口”“最佳服務(wù)明星”，省檔案館檔案利用開發(fā)處榮獲山東省“工人先鋒號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)，濱州市檔案館征管利用科被市直機(jī)關(guān)工委命名為“共產(chǎn)黨員示范崗”?！笆濉逼陂g，全省各級(jí)綜合檔案館提供查檔服務(wù)147.1萬(wàn)人次，提供利用檔案資料91.1萬(wàn)件次；提供政府信息公開查閱服務(wù)5.8萬(wàn)人次，提供利用公開信息10.8萬(wàn)件次，檔案在編史修志、學(xué)術(shù)研究、落實(shí)政策、定分止?fàn)?、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了積極作用。

（五）檔案安全保密體系建設(shè)全面加強(qiáng)。一是檔案館庫(kù)建設(shè)積極推進(jìn)?！笆濉逼陂g，全省國(guó)家綜合檔案館館庫(kù)建設(shè)共投入資金18.4億元，館庫(kù)總面積達(dá)到52萬(wàn)平方米，比“十一五”末增加了48%，檔案保管條件、安全保障措施和現(xiàn)代化管理手段明顯改善。山東省檔案館新館正式啟用。淄博、濟(jì)寧、臨沂、德州、濱州等5個(gè)市，高密、平度、鄒城、五蓮、禹城、青島嶗山區(qū)、濱州濱城區(qū)等21個(gè)縣（市、區(qū)）新建了檔案館。泰安、萊蕪、菏澤3個(gè)市，商河、平陰、肥城、平原等15個(gè)縣（市、區(qū)）改建、擴(kuò)建了檔案館。濟(jì)寧市檔案館建設(shè)走在全省前列。二是檔案安全責(zé)任機(jī)制和管理制度進(jìn)一步健全落實(shí)。全省各級(jí)檔案館充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)檔案安全工作的重要性，成立或調(diào)整檔案安全責(zé)任小組，大力開展檔案安全檢查工作，嚴(yán)格落實(shí)檔案安全責(zé)任制，普遍構(gòu)建人防、物防、技防、聯(lián)防“四位一體”的檔案安全防范體系。在設(shè)備安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)載體安全等方面，制定了嚴(yán)格的檔案信息管理系統(tǒng)安全管理制度。完善檔案安全應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急管理制度，增強(qiáng)檔案安全防范能力，確保檔案安全受到威脅、危害時(shí)得到優(yōu)先搶救和妥善處置。對(duì)發(fā)生的檔案安全事故，依法追究了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。三是檔案實(shí)體和信息安全保護(hù)得到切實(shí)保障。魯辦發(fā)〔2014〕40號(hào)文規(guī)定“按照每卷檔案每年不低于3元的標(biāo)準(zhǔn)核定檔案維護(hù)費(fèi)用”。各級(jí)檔案館逐步對(duì)已縮微、數(shù)字化并完成開放鑒定的檔案原件實(shí)行封存保管，一般不再提供檔案原件利用。加大了珍貴破損檔案保護(hù)、修復(fù)和仿真、縮微工作力度，推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)工作。建立了檔案信息公開保密審查制度，推進(jìn)檔案信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)和分級(jí)保護(hù)，嚴(yán)防把涉密文件、檔案?jìng)鬏數(shù)椒巧婷芫W(wǎng)絡(luò)，確保檔案信息安全。四是重要檔案實(shí)行異地異質(zhì)備份保管。2015年，山東省電子文件（檔案）容災(zāi)備份中心建成啟用，開始接收保管全省容災(zāi)備份數(shù)據(jù)，填補(bǔ)了省內(nèi)電子檔案容災(zāi)備份領(lǐng)域的空白，實(shí)現(xiàn)了省市縣電子文件（檔案）的集中備份管理和重大災(zāi)難后全部數(shù)據(jù)可恢復(fù)，為確保黨和國(guó)家重要電子文件（檔案）的永久安全打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并為互為電子檔案異地備份基地的外省檔案館提供備份支持。全省17市檔案館以及部分縣（市、區(qū)）檔案館已基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案異地備份。

（六）檔案館人才隊(duì)伍建設(shè)力度加大。全省檔案系統(tǒng)在職干部職工3387人，本科以上學(xué)歷2446人，占比72%，其中碩士及以上學(xué)歷219人，占比6.5%?！笆濉逼陂g，檔案教育培訓(xùn)工作力度加大，全省各級(jí)檔案部門共舉辦各種形式的檔案工作人員培訓(xùn)班1000多期，培訓(xùn)檔案干部近8萬(wàn)人次，檔案人員的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯提高。一是全省檔案領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)納入省委組織部干部培訓(xùn)計(jì)劃。2012年以來(lái)，山東省檔案館與省委組織部聯(lián)合舉辦了四期檔案領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班，各市黨委和政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市檔案館（局）長(zhǎng)，大企業(yè)檔案館館長(zhǎng)200余人次參加了培訓(xùn)；二是省檔案館在山東師范大學(xué)設(shè)立山東省檔案干部教育培訓(xùn)基地。與山東行政學(xué)院、山東師范大學(xué)簽署了教育培訓(xùn)合作協(xié)議，并印發(fā)了《關(guān)于設(shè)立山東省檔案干部教育培訓(xùn)基地的通知》；三是搭建檔案優(yōu)秀專業(yè)人才交流平臺(tái)。省檔案局組織評(píng)選建立了全省檔案專家?guī)?，首批入?kù)專家40人；四是多次舉辦檔案人員崗位資格培訓(xùn)班和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班。2015年，省檔案局館表彰了“齊魯最美檔案人”26名，鼓勵(lì)檔案工作者干事創(chuàng)業(yè)，展示了山東檔案人風(fēng)采。

總結(jié)“十二五”檔案館工作實(shí)踐，我們有幾點(diǎn)深刻體會(huì)：一是始終不渝爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和部門關(guān)心支持，營(yíng)造檔案館事業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，是我們開展工作的重要基礎(chǔ)；二是始終堅(jiān)持全面深化改革創(chuàng)新發(fā)展，高位定標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)一流，是我們開展工作的重要目標(biāo)；三是始終堅(jiān)定正確的政治方向，圍繞中心服務(wù)大局，是我們開展工作的重要遵循；四是始終強(qiáng)化檔案館三個(gè)體系建設(shè)，不斷夯實(shí)檔案館事業(yè)發(fā)展根基，是我們開展工作的重要舉措；五是始終做到堅(jiān)持不懈轉(zhuǎn)作風(fēng)，持之以恒抓落實(shí)，是我們開展工作的重要保證。在回顧和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全省檔案館工作還存在一些亟待解決的突出問題，全省檔案館庫(kù)建設(shè)尤其是縣級(jí)檔案館建設(shè)嚴(yán)重滯后，成為制約全省檔案館事業(yè)發(fā)展的“短板”；館藏資源結(jié)構(gòu)急需不斷優(yōu)化，檔案資源建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)；信息技術(shù)與檔案館工作需要深度融合，檔案信息化水平必須全面提高；檔案信息資源的深層次開發(fā)有待加強(qiáng)，檔案利用服務(wù)能力還需要完善提升；一些檔案館的開放鑒定進(jìn)度滯后于公眾需求，檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作還需進(jìn)一步夯實(shí)；檔案干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力還不能適應(yīng)檔案現(xiàn)代化管理要求，復(fù)合型檔案人才還比較匱乏，等等。對(duì)這些問題，我們一定要認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。

二、“十三五”期間我省檔案館工作面臨的新形勢(shì)新要求

當(dāng)前，隨著全面深化改革持續(xù)推進(jìn)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入，檔案工作涉及的領(lǐng)域、涵蓋的內(nèi)容、面臨的需求也發(fā)生著深刻變化。我們必須深刻認(rèn)識(shí)檔案事業(yè)發(fā)展新階段的特點(diǎn)和規(guī)律，準(zhǔn)確把握“十三五”期間檔案館工作的方向和重點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)檔案館工作的新要求，科學(xué)引領(lǐng)檔案館事業(yè)在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)新發(fā)展?？偟目?，我省檔案館工作機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)同在。

第一，五大發(fā)展理念為檔案館工作引領(lǐng)了新的發(fā)展思路和方向。黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這是我黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，也是“十三五”時(shí)期做好檔案館工作的思想指針和行動(dòng)指南。貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，要把創(chuàng)新作為引領(lǐng)檔案館事業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，讓創(chuàng)新貫穿到檔案館工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，在檔案館工作中蔚然成風(fēng)；要把協(xié)調(diào)作為檔案館事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，正確認(rèn)識(shí)和處理好事業(yè)發(fā)展中內(nèi)部和外部、整體和局部、規(guī)模和質(zhì)量的關(guān)系，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在補(bǔ)齊短板中增強(qiáng)發(fā)展后勁；要把綠色作為檔案館事業(yè)永續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略，不僅要積極推行綠色檔案建筑理念、促使檔案館向綠色方向發(fā)展，還要管好用好生態(tài)文明建設(shè)檔案，為人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局做好檔案服務(wù)；要把開放作為檔案館事業(yè)實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展的必由之路，在確保檔案安全的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)檔案館開放的力度、深度和廣度；要把共享作為檔案館工作服務(wù)社會(huì)民生的最終目標(biāo)，重視檔案館公共服務(wù)工作，完善檔案館公共服務(wù)機(jī)制，使檔案館工作成果由全社會(huì)共享。

第二，中辦發(fā)15號(hào)文件和魯辦發(fā)40號(hào)文件為我省檔案館工作提供了強(qiáng)大動(dòng)力。2014年，中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見》和省兩辦《實(shí)施意見》先后印發(fā)，這兩個(gè)文件為全省檔案館工作的快速發(fā)展指明了新方向、繪就了新藍(lán)圖，注入了新動(dòng)力，成為未來(lái)一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我省檔案館工作科學(xué)發(fā)展、建設(shè)檔案強(qiáng)省的綱領(lǐng)性文件。在文件的政策指引和保障下，我省檔案事業(yè)進(jìn)入了以服務(wù)大局和服務(wù)民生為中心、以“三個(gè)體系”建設(shè)為重點(diǎn)、事業(yè)發(fā)展得到有力保障的新的歷史時(shí)期。具體表現(xiàn)在：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加重視檔案工作；各級(jí)政府對(duì)檔案工作的投入加大；社會(huì)各方面積極參與檔案工作；檔案館庫(kù)建設(shè)進(jìn)一步提速；檔案管理現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)一步加快；檔案資源體系建設(shè)更加有序和完善；檔案工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷擴(kuò)大；檔案開發(fā)利用多渠道進(jìn)行，全省檔案事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

第三，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展對(duì)檔案信息化建設(shè)提出新的任務(wù)和課題。當(dāng)今世界，以信息化為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新深刻影響著各行業(yè)的發(fā)展，檔案館也正從“紙與鐵”的時(shí)代加速邁入“數(shù)與網(wǎng)”的時(shí)代，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：檔案資源邁向數(shù)字化、電子化；檔案管理邁向自動(dòng)化、智能化；檔案利用開發(fā)邁向網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化。這三方面的趨勢(shì)是新時(shí)期檔案館工作不可逆轉(zhuǎn)的潮流、不可回避的課題。隨著國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn)，信息技術(shù)在檔案領(lǐng)域，特別是檔案館工作中的覆蓋范圍和應(yīng)用程度還將進(jìn)一步加大，檔案信息化建設(shè)在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用將進(jìn)一步凸顯。在這個(gè)大變革的背景下，檔案工作者首先要從思想觀念上樹立全新的信息化思維，認(rèn)真審視信息技術(shù)給檔案流轉(zhuǎn)方式、檔案管理手段、檔案用戶體驗(yàn)、檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)、檔案文化傳播等檔案館工作各個(gè)環(huán)節(jié)帶來(lái)的變化，從開放、協(xié)作、共享的角度重新思考檔案館的服務(wù)模式，克服檔案行業(yè)的轉(zhuǎn)型陣痛，積極迎接共建共享時(shí)代的來(lái)臨。

第四，社會(huì)信息需求劇增對(duì)檔案開放利用提出新的期待和要求。目前我省各級(jí)檔案館提供的信息服務(wù)與社會(huì)需求相比，存在較大落差。一方面，隨著公眾參與社會(huì)治理程度的深入，社會(huì)各方面對(duì)檔案利用的需求日趨強(qiáng)烈；另一方面，檔案在收、管、用中存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不匹配等結(jié)構(gòu)性問題，導(dǎo)致民生檔案資源不足、開放鑒定力度不夠，經(jīng)常出現(xiàn)“想查查不到、查到不能看、看到不能用”的矛盾，檔案信息服務(wù)僅能維持較低水平的供需平衡。檔案信息服務(wù)的供需落差，不僅影響了普通百姓對(duì)民生檔案的利用，也制約了學(xué)術(shù)研究的深入開展，在一定程度上為歷史虛無(wú)主義的傳播創(chuàng)造了條件。作為檔案工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要方面，檔案開放利用工作事關(guān)民生、大局，保障服務(wù)民生不能失職，推進(jìn)政務(wù)公開不容缺席，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量不能失語(yǔ)。在這種形勢(shì)下，如何優(yōu)化館藏資源結(jié)構(gòu)，提高民生檔案比重，做到“增量重民生”；如何調(diào)整檔案館工作重心，加強(qiáng)檔案開放鑒定、信息編研開發(fā)，做到“存量重開放”；如何提高檔案館收放環(huán)節(jié)效率，縮短電子檔案管理的“真空期”和館藏檔案“休眠期”，做到“收放重時(shí)效”，這些都是檔案館工作推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、滿足社會(huì)信息需求必須認(rèn)真研究解決的課題。

第五，信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代到來(lái)對(duì)檔案信息安全帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)在給人們提供無(wú)限便利時(shí)，也為不法分子篡改、竊取和刪除電子檔案提供了極大便利。隨著電子檔案數(shù)量的增多和檔案與政府公開信息遠(yuǎn)程利用情況的更加普遍，檔案信息安全事故時(shí)有發(fā)生，檔案信息安全問題日益突出。檔案安全不僅面臨著檔案實(shí)體的失密、受損、被盜、被毀等傳統(tǒng)問題，而且面臨著檔案信息的失密、被篡改、消失等新問題。檔案信息安全不但與實(shí)體安全共同成為檔案安全的主題，而且將會(huì)更加受到關(guān)注和重視。確保檔案信息保密，是信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代檔案工作的底線。只有守住安全保密這個(gè)底線，才能為檔案工作的改革創(chuàng)新提供空間，才能為檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供保證。習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出：網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的，要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。面對(duì)頻發(fā)的高級(jí)黑客網(wǎng)絡(luò)攻擊和普通網(wǎng)絡(luò)惡意事件，檔案工作者對(duì)電子檔案安全問題，必須永遠(yuǎn)保持高度警惕。

第六，檔案館庫(kù)建設(shè)為提升檔案館公共服務(wù)能力帶來(lái)新的空間和機(jī)遇。近年來(lái)，我省檔案館工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但有些檔案館目前仍處于半封閉狀態(tài)，服務(wù)內(nèi)容有限、服務(wù)對(duì)象狹窄，館藏結(jié)構(gòu)、服務(wù)方式、資源整合等方面都存在不少缺陷?！笆濉逼陂g，我省檔案館庫(kù)建設(shè)將興起建設(shè)熱潮，新建或改擴(kuò)建市、縣（市、區(qū)）國(guó)家綜合檔案館，努力消除“無(wú)庫(kù)館”“危房館”“不達(dá)標(biāo)館”現(xiàn)象。近期，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門積極推進(jìn)國(guó)家檔案行政執(zhí)法檢查整改落實(shí)工作，檔案館庫(kù)建設(shè)得到全面、全力、全速推進(jìn)，必將大力改善我省檔案事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，不斷提升檔案館公共服務(wù)能力。檔案館庫(kù)建設(shè)工作涉及范圍廣、牽扯層級(jí)多，一定要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和大局，全力推進(jìn)。要從優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)、加快鑒定劃控、創(chuàng)新服務(wù)模式、加強(qiáng)館際溝通、提升信息化水平等方面入手，全面提升檔案館公共服務(wù)能力和水平，力爭(zhēng)面積達(dá)標(biāo)、功能齊全，設(shè)施完善、服務(wù)便捷，安全保密、節(jié)能環(huán)保，有“表”有“里”，有“名”有“實(shí)”，真正實(shí)現(xiàn)檔案館工作轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

第七，檔案館工作轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)提出新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。業(yè)由才興，才由業(yè)聚，優(yōu)秀的人才隊(duì)伍是檔案事業(yè)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力?！笆濉睍r(shí)期檔案館工作呈現(xiàn)新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，對(duì)檔案人才隊(duì)伍也提出了新標(biāo)準(zhǔn)、新要求。檔案信息化建設(shè)的推進(jìn)，對(duì)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)專業(yè)人才的需求進(jìn)一步加大；檔案館開放合作力度的增強(qiáng)，亟需掌握檔案業(yè)務(wù)知識(shí)、具備媒體公關(guān)、資源整合、產(chǎn)品開發(fā)等綜合能力的復(fù)合型人才；檔案信息安全保密的嚴(yán)峻形勢(shì)，需要檔案從業(yè)人員具備高度的政治責(zé)任感、敏銳性和職業(yè)道德水平；檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)和實(shí)現(xiàn)，要求各級(jí)檔案領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神和工作能力更高更強(qiáng)。檔案人才隊(duì)伍的這些新標(biāo)準(zhǔn)和新要求，也是新時(shí)期人才隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。大家要深入研究現(xiàn)行人才隊(duì)伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)足短板，對(duì)癥施策，創(chuàng)新人才引進(jìn)、使用、流動(dòng)和培養(yǎng)機(jī)制，為檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供人才保障和智力支持。

三、“十三五”時(shí)期檔案館工作的主要任務(wù)

“十三五”時(shí)期，檔案館工作的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和視察山東重要講話、重要批示精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)檔案館工作會(huì)議精神，深入實(shí)施全國(guó)和山東省檔案事業(yè) “十三五”發(fā)展規(guī)劃，以館庫(kù)建設(shè)和信息化建設(shè)為重點(diǎn)，以提升檔案館服務(wù)能力為主線，以保障檔案安全為底線，全面加強(qiáng)檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，把我省各級(jí)綜合檔案館建成基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良、檔案資源豐富、信息化程度高、服務(wù)功能完善、管理科學(xué)的現(xiàn)代化檔案館。

（一）大力加強(qiáng)檔案館庫(kù)建設(shè)。檔案館庫(kù)建設(shè)是“十三五”期間我省檔案事業(yè)發(fā)展的重中之重。綜合檔案館館庫(kù)建設(shè)嚴(yán)重滯后，已經(jīng)成為目前我省檔案事業(yè)發(fā)展的重要制約因素。省委省政府對(duì)此高度重視，省委書記姜異康對(duì)加快檔案館建設(shè)提出明確要求。今年9月，省委、省政府召開全省國(guó)家檔案行政執(zhí)法檢查整改落實(shí)工作暨縣級(jí)檔案館建設(shè)推進(jìn)會(huì)，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《國(guó)家檔案行政執(zhí)法檢查組對(duì)山東執(zhí)法檢查反饋意見整改落實(shí)工作方案》《關(guān)于加快推進(jìn)縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館建設(shè)的意見》，提出了我省縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)整體推進(jìn)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則，完善了檔案館建設(shè)的投入保障機(jī)制，落實(shí)了組織責(zé)任和方案實(shí)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)檔案部門一定要深刻領(lǐng)會(huì)《工作方案》和《意見》精神，嚴(yán)格執(zhí)行文件要求，按照既定時(shí)間表，積極作為，主動(dòng)會(huì)同當(dāng)?shù)刂鞴懿块T，抓住難得的政策機(jī)遇，團(tuán)結(jié)協(xié)作密切配合，確保檔案館建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。省委辦公廳、省政府辦公廳將會(huì)同省檔案局，把各級(jí)綜合檔案館建設(shè)作為重點(diǎn)督查事項(xiàng)，加大對(duì)各級(jí)檔案館建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)，落實(shí)縣級(jí)檔案館建設(shè)報(bào)備制度，把好設(shè)計(jì)方案審批關(guān)口，建立定期通報(bào)制度，督促各地做好項(xiàng)目實(shí)施。

（二）大力加強(qiáng)檔案資源建設(shè)。檔案資源是檔案館的立身之本，是我們常抓不懈的一項(xiàng)核心工作。作為國(guó)家綜合檔案館，應(yīng)該成為社會(huì)記憶的宮殿。各級(jí)綜合檔案館要下大力氣改變優(yōu)質(zhì)館藏?cái)?shù)量不足，館藏結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，館藏地方特色不突出的局面。首先，要暢通檔案進(jìn)館的主渠道。各級(jí)檔案館要嚴(yán)格履行《檔案法》賦予的職責(zé)，認(rèn)真依照國(guó)家檔案局9號(hào)令的要求，做好檔案收集進(jìn)館工作，務(wù)必保證各種門類、各種載體檔案和地方特色檔案的按期進(jìn)館，不得擅自推遲移交進(jìn)館期限。其次，要充實(shí)檔案征集隊(duì)伍。加大征集經(jīng)費(fèi)投入，建立征集檔案價(jià)值鑒定機(jī)制，做好檔案征集的選題、立項(xiàng)、規(guī)劃和實(shí)施。通過(guò)接收捐贈(zèng)、接收寄存、代管、收購(gòu)、館際交流、仿真復(fù)制等多種方式，大力征集散存在社會(huì)上的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有重要保存價(jià)值的珍貴歷史檔案。加大對(duì)地方名人、名山名川、名勝古跡、老建筑、老街道、老村落、民風(fēng)民俗、民間文化藝術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、重大歷史事件等地方特色檔案的收集、征集力度，積極開展散存在境外的珍貴歷史檔案征集工作。此外，要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域檔案資源建設(shè)。注重向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大部署、重點(diǎn)任務(wù)延伸，向民生領(lǐng)域、百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問題延伸。要加大對(duì)進(jìn)館單位的重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)、重大建設(shè)項(xiàng)目、重大科研項(xiàng)目、重大技改項(xiàng)目、重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目等檔案的收集管理力度，重視與人民群眾切身利益密切相關(guān)的民生檔案的收集，建立起覆蓋社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的檔案資源體系。

（三）大力加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)。檔案信息化建設(shè)關(guān)鍵要推動(dòng)信息技術(shù)在檔案領(lǐng)域特別是在檔案館工作中的廣泛覆蓋和深度集成應(yīng)用，用信息技術(shù)支撐檔案館工作，把現(xiàn)代化手段應(yīng)用到檔案館工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，帶動(dòng)檔案館轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)檔案資源共享、技術(shù)共享和管理共享。各級(jí)綜合檔案館要按照“存量數(shù)字化、增量電子化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化”的要求，大力開展檔案信息化建設(shè)。要加快數(shù)字檔案資源的積累，在“存量數(shù)字化”工作中加大投入，規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量地推進(jìn)館藏檔案的數(shù)字化工作。在“增量電子化”工作中，積極參與地方政務(wù)信息化工程建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)長(zhǎng)效的電子檔案移交、接收平臺(tái)，制定切實(shí)可行的電子檔案進(jìn)館辦法，加強(qiáng)電子檔案的接收與管理工作。有條件的檔案館要積極開展重要網(wǎng)頁(yè)資源和社交媒體文件的收集管理工作。在“服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化”工作中，從加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)資源的及時(shí)收集和有效積累、加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)資源的挖掘利用和開放共享兩個(gè)層面入手，充分立足信息化已經(jīng)取得的成績(jī)和現(xiàn)有的信息化建設(shè)優(yōu)勢(shì)，整合已開放的檔案信息資源，將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與檔案館工作進(jìn)行深度融合，逐步實(shí)現(xiàn)收集積累、開發(fā)利用和開放共享的網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用。要大力實(shí)施數(shù)字檔案館建設(shè)工程。各級(jí)綜合檔案館要把數(shù)字檔案館建設(shè)列入信息化建設(shè)整體規(guī)劃，按照國(guó)家檔案局《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》和《數(shù)字檔案館系統(tǒng)測(cè)試辦法》要求，積極推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)步伐，爭(zhēng)取到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)省市和大部分縣檔案館通過(guò)數(shù)字檔案館測(cè)試，“全國(guó)示范數(shù)字檔案館”的比率達(dá)到25%的目標(biāo)，到2020年全省基本建成以數(shù)字資源為基礎(chǔ)、安全管理為保障、遠(yuǎn)程利用為目標(biāo)的數(shù)字檔案館體系。

（四）大力加強(qiáng)檔案館安全體系建設(shè)。檔案安全是檔案館工作的底線。今年4月，國(guó)家檔案局出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檔案安全工作的意見》，提出了檔案安全工作的總體要求，明確了檔案安全工作的責(zé)任，是檔案安全體系建設(shè)的工作指南。各級(jí)綜合檔案館要認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的檔案安全工作方針，以高度的政治責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步明確檔案安全責(zé)任，不斷完善檔案安全保障機(jī)制和保障設(shè)施，建立健全檔案安全工作新格局。要對(duì)照文件開展專項(xiàng)自查和整改，積極開展檔案安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理工作，從法律政策執(zhí)行、制度建設(shè)、檔案實(shí)體和檔案信息管理、檔案保密開放利用等方面全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和治理工作。在檔案信息管理方面，要在環(huán)境及設(shè)備安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)載體安全等方面制定完善信息安全策略并切實(shí)貫徹執(zhí)行。在數(shù)字檔案館建設(shè)中，要按照規(guī)范建立健全檔案信息管理系統(tǒng)安全保護(hù)體系，制定數(shù)據(jù)備份和遷移策略并認(rèn)真實(shí)施，對(duì)重要的數(shù)字檔案資源實(shí)行異地異質(zhì)備份，針對(duì)不同的數(shù)據(jù)載體制定相應(yīng)的保管方案。要按照要求對(duì)數(shù)字化服務(wù)機(jī)構(gòu)、數(shù)字化場(chǎng)所、數(shù)字化加工設(shè)備等強(qiáng)化安全管理，加強(qiáng)對(duì)檔案服務(wù)外包機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，探索建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，避免檔案數(shù)據(jù)的失泄密或者不當(dāng)擴(kuò)散。要建立健全檔案安全事故問責(zé)機(jī)制，對(duì)造成或發(fā)生檔案安全事故的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（五）大力加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。檔案館的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)是檔案館社會(huì)功能充分發(fā)揮的支撐。在去年底的全國(guó)檔案工作會(huì)議上，國(guó)家檔案局提出要在“十三五”期間，以檔案館業(yè)務(wù)規(guī)范化考核為抓手，重點(diǎn)提升檔案館的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。這次全國(guó)檔案館工作會(huì)議上，李明華局長(zhǎng)在講話中又進(jìn)一步闡述了檔案館業(yè)務(wù)規(guī)范化考核的目的和設(shè)想，提出了工作要求。目前，《檔案館業(yè)務(wù)規(guī)范化考核標(biāo)準(zhǔn)》初稿已經(jīng)完成，明年年底前啟動(dòng)對(duì)副省級(jí)以上綜合檔案館的業(yè)務(wù)考核，后年開始對(duì)市縣級(jí)綜合檔案館的考核工作，目的是引導(dǎo)綜合檔案館把工作重心聚焦到檔案館的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)上來(lái)。國(guó)家檔案局這次的業(yè)務(wù)規(guī)范化考核不同于過(guò)去的市縣級(jí)綜合檔案館測(cè)評(píng)，它不是加分項(xiàng)、選答題，而是基本的工作要求，是必答題，省級(jí)及省級(jí)以下所有國(guó)家綜合檔案館都要參加考核，并且建立考核結(jié)果定期通報(bào)制度。通報(bào)不僅在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行，還要向檔案館的上級(jí)黨委政府、分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)，向社會(huì)通報(bào)?？己撕蟮某煽?jī)也不再是一勞永逸，而是要建立長(zhǎng)效評(píng)價(jià)機(jī)制，開展周期性的考核。檔案館的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作不是“一時(shí)”，而是“一直”，堅(jiān)決杜絕有些檔案館考核之后的松懈守?cái)偓F(xiàn)象。我們要清醒地看到，我省綜合檔案館的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，特別是發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問題比較突出。各級(jí)檔案館要認(rèn)真面對(duì)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)中的問題，以檔案館業(yè)務(wù)規(guī)范化考核為契機(jī)，及時(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，調(diào)整工作重心，從檔案的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)抓起，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，把檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作抓細(xì)抓深、抓實(shí)抓好。

（六）大力加強(qiáng)檔案館功能建設(shè)。全省各級(jí)綜合館館藏是國(guó)家記憶的匯集，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技和社會(huì)的縮影，具有歷史價(jià)值、科研價(jià)值、觀賞價(jià)值等，這些只有通過(guò)拓展檔案館的社會(huì)功能，才能得以彰顯。加強(qiáng)檔案館的功能建設(shè)，就是更新傳統(tǒng)檔案館的觀念，由以保管為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐蚤_發(fā)利用檔案信息資源為中心，將“死檔案”變?yōu)椤盎钯Y料”，將檔案館變成“思想庫(kù)”，使檔案館從封閉半封閉走向開放，從機(jī)關(guān)走向社會(huì)、走向大眾，從就地走向遠(yuǎn)程，從被動(dòng)走向主動(dòng)，從幕后走向前臺(tái)；就是把廣大人民群眾作為服務(wù)對(duì)象，讓檔案、檔案工作、檔案館走進(jìn)人民群眾的生活，讓廣大人民群眾分享檔案資源中蘊(yùn)含的人類文明成果，滿足人民群眾對(duì)檔案文化的需求。新時(shí)期檔案館除發(fā)揮收集保管、查閱利用檔案資料的基本功能外，還應(yīng)大力開展編研利用工作，尤其要在服務(wù)黨委政府工作大局上多動(dòng)腦筋、找準(zhǔn)位置，緊緊圍繞黨委政府中心工作，整理館藏中有資政意義的檔案資料，有針對(duì)性地編發(fā)領(lǐng)導(dǎo)決策最急需的信息，為總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、尋找決策依據(jù)提供檔案支持，讓檔案館的資治襄政功能活起來(lái)；通過(guò)收集各部門已公開的政務(wù)信息，進(jìn)一步條理化整理組成有序體系，增強(qiáng)政府信息的可利用性，讓檔案館的政務(wù)信息公開查詢功能活起來(lái)；通過(guò)人文歷史展示，地方發(fā)展史陳列，名人館、民俗館建設(shè)等，讓檔案館的文化傳播功能活起來(lái)；通過(guò)利用檔案舉辦展覽、編輯出版圖書、拍攝電視專題片、開設(shè)未成年人第二課堂、組織“檔案館日”等，加強(qiáng)愛國(guó)主義教育基地和學(xué)生德育實(shí)踐基地工作，豐富人民群眾精神家園、提高文明素養(yǎng)、增進(jìn)價(jià)值共識(shí)，讓檔案館的社會(huì)教育功能活起來(lái)；通過(guò)傳播檔案學(xué)知識(shí)、交流檔案工作經(jīng)驗(yàn)，開展區(qū)域研究、課題咨詢、舉辦歷史文化講壇等，讓檔案館的學(xué)術(shù)交流功能活起來(lái)；通過(guò)整合民俗文化、實(shí)用文化組織具有檔案文化的特色活動(dòng)，用檔案館原件、原物，珍貴的獨(dú)本、孤本，自然搭建起歷史的舊貌，再現(xiàn)真實(shí)的歷史場(chǎng)景，使人民接受文化與文明的熏陶和洗禮，讓檔案館的文化休閑功能活起來(lái)。

（七）大力加強(qiáng)黨建和人才隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)檔案館黨組（黨委）要把抓好黨建作為最大政績(jī)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。要把抓好黨建作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事，把黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，努力提高檔案工作人員的理論和業(yè)務(wù)水平，努力培養(yǎng)一批高層次、高水平的專家團(tuán)體和檔案學(xué)術(shù)帶頭人，造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、活力足的檔案干部隊(duì)伍，為檔案館事業(yè)發(fā)展提供人才支撐。要努力營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的氛圍，以先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人為榜樣，興起向先進(jìn)學(xué)習(xí)、向典型看齊的熱潮，形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，使大家立足本職創(chuàng)一流，鉆研業(yè)務(wù)成行家，對(duì)照典型比作為。要努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，樹立正確的工作和用人導(dǎo)向，讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人受褒獎(jiǎng)，形成用心想事、精心謀事、專心干事的良好環(huán)境，形成人人爭(zhēng)相干事創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。要努力營(yíng)造學(xué)習(xí)提高的氛圍，通過(guò)多層次多渠道的培訓(xùn)，引導(dǎo)大家學(xué)習(xí)更新知識(shí)體系，掌握專業(yè)技術(shù)，緊跟時(shí)代步伐，全面提高做好新形勢(shì)下檔案館工作的能力和水平。

同志們，新形勢(shì)、新任務(wù)為檔案館工作提出了新目標(biāo)、新要求，“十三五”時(shí)期，我省的檔案館庫(kù)建設(shè)和信息化發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇，檔案館工作大有可為、檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展前景光明。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極作為、求真務(wù)實(shí)，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，以更加堅(jiān)定的信念、更加扎實(shí)的工作，奮力開創(chuàng)全省檔案館工作新局面，為加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)、全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)！