連城訣：一個(gè)縣城的官場江湖

周群鋒

福建連城縣地處閩、粵、贛三省結(jié)合點(diǎn)，是革命老區(qū)和貧困縣。近日，這個(gè)人口僅30余萬的閩西小縣出名了。

其之所以名聲大噪，源于席卷全縣的一起腐敗窩案。該縣四套班子中，有三套班子的一把手落馬。此外，財(cái)政、公安等多部門主要負(fù)責(zé)人也相繼落馬。涉案人員16人，涉案金額3000余萬元。

這起被龍巖市委定性為“連城前所未有，全市、全省也不多見的塌方式腐敗窩案”，因注入了太多江湖色彩，備受輿論關(guān)注。

連城有“全國武術(shù)之鄉(xiāng)”美譽(yù)，連城官場也上演了一幕名副其實(shí)的“連城訣”：縣公安局政委與縣政協(xié)主席和其他五名官員結(jié)拜成“七兄弟”，組成攻守同盟，定期聚會(huì);有的官員升遷受挫，牢騷滿腹，說“信組織不如信朋友”;有人打聽到“兄弟”可能被調(diào)查，便積極扮演“內(nèi)鬼”，去通風(fēng)報(bào)信，并認(rèn)真?zhèn)魇趯?duì)抗組織的經(jīng)驗(yàn)……

龍巖市紀(jì)委一名辦案人員稱，“江湖習(xí)氣”嚴(yán)重污染了連城的政治生態(tài)。

“葫蘆娃組合”

在此次落馬的16人里面，級(jí)別最高的是連城縣委原書記江國河。履歷顯示，江國河1963年出生，龍巖市永定縣高頭鄉(xiāng)人。被調(diào)查時(shí)，他已在福建省能源集團(tuán)有限責(zé)任公司董事、紀(jì)委書記的位子上干了兩年。

2002年3月，江國河出任連城縣長，一干就是9年。2011年6月，江出任連城縣委書記。2013年6月，他升為廳官，任福建能源集團(tuán)董事、紀(jì)委書記。

公開資料顯示，福建能源集團(tuán)是省屬國企，注冊(cè)資本金100億元，資產(chǎn)總額超500億元，員工近6萬人。江國河在該公司的集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)排序中名列第六。

2012年5月10日，時(shí)任福建連城縣委書記江國河調(diào)研城建、旅游項(xiàng)目。圖/連城網(wǎng)

福建省紀(jì)委書記倪岳峰透露，2015年5月4號(hào)，巡視組把關(guān)于江國河的問題線索移交給了省紀(jì)委。經(jīng)過長達(dá)兩個(gè)月的初核，2015年7月4號(hào)，福建省紀(jì)委正式宣布對(duì)江國河進(jìn)行立案調(diào)查。

連城縣多位官員告訴《中國新聞周刊》，江的落馬令人有些“意外”?！芭c其他多位涉案人員的張揚(yáng)個(gè)性相比，江國河比較低調(diào)，人很有眼光，而且已經(jīng)到省里兩年了，沒想到還是晚節(jié)不保。”

有連城干部舉例說，江國河“有眼光”的一個(gè)表現(xiàn)是，雖然連城是個(gè)貧困縣，但是他沒有以犧牲環(huán)境資源換取GDP的增長。他致力于把連城建設(shè)成為中國旅游強(qiáng)縣，因此堅(jiān)決不讓污染項(xiàng)目進(jìn)來。曾經(jīng)有公司提出在連城投資5000萬元上一個(gè)化工項(xiàng)目，被他拒絕了。

與江國河的“意外落馬”相比，其他多位涉案者因散發(fā)著“江湖氣息”，拉幫結(jié)派，落馬并不讓人感到意外。

連城縣財(cái)政局原局長黃兆燈掌握財(cái)政大權(quán)，對(duì)于一些正常的工作也往往開口要錢。據(jù)連城縣一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記披露，前兩年，該鎮(zhèn)要打造特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地，黃兆燈向省財(cái)政爭取了30萬元補(bǔ)貼資金。不久，黃兆燈就打來電話稱，跑項(xiàng)目需要開銷，有幾萬元的發(fā)票要在補(bǔ)貼資金里報(bào)銷。“我們趕緊幫忙處理了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要上級(jí)財(cái)政扶持的地方很多，誰敢得罪他？”

據(jù)龍巖市紀(jì)委相關(guān)人士透露，黃兆燈大肆收受賄賂，很多按規(guī)定不能開支的費(fèi)用，他也在財(cái)政撥款里報(bào)銷，涉嫌違法違紀(jì)金額300余萬元。為了個(gè)人升遷，黃兆燈不但逢年過節(jié)送錢送物去打點(diǎn)他的“貴人”——連城縣人大常委會(huì)黨組書記、主任林慶禎等人，還利用單位財(cái)務(wù)資金為林慶禎等報(bào)銷一些私人開支。

在連城的官場腐敗窩案中，最引人注意的要數(shù)一個(gè)組合——“貪官七兄弟”。林負(fù)功在擔(dān)任縣公安局政委期間，與連城縣政協(xié)主席林家龍及個(gè)別縣領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)干部結(jié)拜為“七兄弟”，形成相互包庇的命運(yùn)共同體。

一位當(dāng)?shù)刂檎咄嘎?，這些人原本是八兄弟，其中有一個(gè)去世了，就成了七兄弟，他們被坊間戲稱為“葫蘆娃組合”，林家龍是“大哥”，林負(fù)功是“二哥”。這“七兄弟”非常張揚(yáng)，每年8月18日都要聚會(huì)。

上述知情者告訴《中國新聞周刊》，以前就聽過很多連城官員經(jīng)常利用公款聚會(huì)喝酒、聯(lián)絡(luò)感情，這與連城的本土文化有關(guān)。“連城人都是清一色的客家人，比較注重親情友情，很多連城本地官員都有或遠(yuǎn)或近的宗族關(guān)系?！?/p>

該知情者透露，林慶禎是福建省長汀縣人，林負(fù)功和林家龍都是連城林坊鄉(xiāng)人，他們有點(diǎn)宗族關(guān)系?！霸诹址唬芏嗳艘灿薪?xí)氣，曾發(fā)生過幾次多人拿著鋤頭去打群架的事情。還有些人依仗縣里有林氏官員撐腰，就在當(dāng)?shù)匾鋼P(yáng)威?！?/p>

龍巖市紀(jì)委曾透露，林慶禎、林家龍、林負(fù)功等人積極幫助企業(yè)主“打通關(guān)節(jié)”，直接插手工程建設(shè)，在企業(yè)投資入股，在官員升遷、工作調(diào)動(dòng)上幫忙“協(xié)調(diào)”，收取好處費(fèi)。

上述知情者透露，以前，在連城因?yàn)楣賳T聚會(huì)、大吃大喝非常普遍，很多大酒店都經(jīng)常高官滿座、生意興隆。在反腐的高壓形勢下，現(xiàn)在有些酒店也不景氣了。

“匪警”林負(fù)功

在連城塌方式腐敗案中，公安系統(tǒng)窩案尤為突出。連城縣公安局原局長雷松、原政委林負(fù)功、原副局長鄧梅花、原紀(jì)委書記羅傳炎等紛紛落馬。

涉案金額達(dá)上千萬元的林負(fù)功，被認(rèn)為是最具“匪氣”的一個(gè)，也是落馬者中最不令人感到意外的一個(gè)。

林負(fù)功在連城公安系統(tǒng)工作接近30年，除了結(jié)盟的“七兄弟”外，還和一些刑滿釋放人員、黑社會(huì)老大等稱兄道弟。

連城縣公安局有多位民警曾向新華社透露，林負(fù)功在連城公安系統(tǒng)說一不二，把個(gè)人凌駕于公安局黨委之上，甚至出現(xiàn)了“公安局政委說了算”的怪象。在公安局內(nèi)部，林負(fù)功和鄧梅花、羅傳炎以及一些派出所長“結(jié)盟”，跟他走得近的民警在提拔、工作安排等方面能得到特殊照顧;不聽話的、不在一個(gè)圈子的民警受到冷落，甚至被穿“小鞋”。

連城縣公安局某科室負(fù)責(zé)人說：“只要林負(fù)功打個(gè)電話給辦案人員，有些被刑拘的犯罪嫌疑人，原本不符合取保候?qū)彈l件，也得立刻辦手續(xù)放人。林負(fù)功看上了一些礦山，為了入‘干股，在事實(shí)不清、證據(jù)不足情況下，指使手下立案、刑拘不聽話的企業(yè)主，直到對(duì)方屈服才撤案?！?/p>

有些社會(huì)上的不良人員甚至涉黑人員，跟林負(fù)功私交不錯(cuò)，以兄弟相稱。其中最出名的一個(gè)就是“連城黑社會(huì)老大童文庚”。童文庚還在林負(fù)功庇護(hù)下，當(dāng)上了連城縣揭樂鄉(xiāng)揭樂村村主任、縣人大代表。

揭樂村一位村民告訴《中國新聞周刊》，小學(xué)文化的童文庚，大字不識(shí)幾個(gè)。他組成數(shù)十人的黑社會(huì)團(tuán)伙，依靠非法買賣土地、非法采礦、詐騙、開設(shè)賭場等牟利。

揭樂村一些村民自2012年開始，多次聯(lián)名向縣委、縣公安局等部門反映童文庚的問題。2013年2月7日，童文庚被依法刑事拘留。但在林負(fù)功的壓力下，警方最終以村民舉報(bào)童文庚的證據(jù)不足為由，將童文庚釋放。

村民劉金平告訴《中國新聞周刊》，2011年l2月，童文庚等人邀她丈夫王維州到林伯礦業(yè)燕子地采區(qū)挖礦投資。當(dāng)時(shí)，童文庚隱瞞了排水井不能作為生產(chǎn)井進(jìn)行采礦的事實(shí)，騙取王維州簽訂了合同。

劉金平稱，2014年10月19日上午，王維州到連城縣林伯礦業(yè)討要保押金、工資款百余萬，遭到暴打。當(dāng)晚，絕望的王維州在礦區(qū)喝下農(nóng)藥死亡。礦方拒絕賠償，連城縣公安局經(jīng)偵隊(duì)也稱此事不歸自己管。

2014年12月29日，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，“匪警”林負(fù)功接受組織調(diào)查。2015年5月27日，林負(fù)功被龍巖市紀(jì)委移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

林負(fù)功等人落馬后，童文庚案也有了新的進(jìn)展。2015年12月31日，連城縣檢察院官方微信公號(hào)披露，童文庚涉嫌行賄罪和非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪、賭博罪等，被司法機(jī)關(guān)立案偵查并采取強(qiáng)制措施。

“兄弟情誼”

林慶禎在剖析自己走向腐敗的原因時(shí)說：“提拔縣長仕途受挫后，我覺得組織是靠不住的，還是要靠自己、靠朋友?！庇纱耍謶c禎從追求政治上的進(jìn)步轉(zhuǎn)向一切向“錢”看，和他認(rèn)為“靠得住”的一些科局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)老板混在一起，涉嫌違法違紀(jì)金額上千萬元。

連城縣公安局政委、縣政協(xié)主席等多名官員“拜把子”。圖/ CF

在連城腐敗窩案中，曾經(jīng)上演過因江湖情誼而出手相助的事情。

2015年12月22日，龍巖市紀(jì)委對(duì)外通報(bào)兩起嚴(yán)重干擾、妨礙紀(jì)律審查問題，連城縣公安局黨委原委員、副局長林仁輝及福建天衡聯(lián)合（龍巖）律師事務(wù)所合伙人、執(zhí)業(yè)律師羅奎金受到查處。

相關(guān)知情者向《中國新聞周刊》透露，在龍巖市紀(jì)委調(diào)查林負(fù)功等人嚴(yán)重違紀(jì)案件過程中，林仁輝“頗有預(yù)見性”地聯(lián)想到時(shí)任連城縣人大常委會(huì)主任林慶禎可能涉案，便及時(shí)向林慶禎提供案件調(diào)查信息，四處打聽相關(guān)證人情況，幫助林慶禎與證人約時(shí)間見面，商談串供，妨礙案件調(diào)查。

2015年11月4日，經(jīng)龍巖市紀(jì)委常委會(huì)提議、市監(jiān)察局局長辦公會(huì)議研究決定，給予林仁輝撤銷連城縣公安局黨委委員、副局長職務(wù)處分，并建議連城縣委將其調(diào)離公安隊(duì)伍。

龍巖市紀(jì)委通報(bào)稱，羅奎金身為共產(chǎn)黨員、執(zhí)業(yè)律師，還是福建省人民檢察院、省司法廳選任的人民監(jiān)督員，在得知時(shí)任龍巖市國資委黨委副書記、政治部主任賴玉民可能涉嫌違紀(jì)問題將被組織審查時(shí)，就憑借自己曾任市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室主任的經(jīng)歷，自詡有對(duì)抗組織審查的經(jīng)驗(yàn)，多次通過面談和電話交談等方式，向賴玉民傳授對(duì)抗、阻撓、干擾紀(jì)律審查的方法，導(dǎo)致賴玉民在接受組織調(diào)查時(shí)公然對(duì)抗組織審查。此外，羅奎金還以其在市紀(jì)委有人可以幫忙“撈人”為幌子，涉嫌詐騙當(dāng)事人家屬30萬元巨額錢財(cái)。

2015年9月8日，龍巖市紀(jì)委對(duì)羅奎金進(jìn)行立案審查;9月9日，市公安局新羅分局對(duì)其給予立案偵查;9月24日，新羅區(qū)人民檢察院決定對(duì)羅奎金批準(zhǔn)逮捕。

該通報(bào)強(qiáng)調(diào)，龍巖市紀(jì)檢監(jiān)察干部在履職中遇到任何形式的請(qǐng)托說情，必須立即向直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并在7個(gè)工作日之內(nèi)填寫《請(qǐng)托說情登記表》交市紀(jì)委干部監(jiān)督室備案。對(duì)于“掮客”、關(guān)系人有意或無意打聽紀(jì)律審查情況的，不管知情不知情，一律以“無可奉告”回答。

如何瓦解官場江湖？

林家龍?jiān)趹曰阡浬险f：“林負(fù)功違法違紀(jì)問題，社會(huì)反響強(qiáng)烈，我作為縣里主要領(lǐng)導(dǎo)，不聞不問，不批評(píng)、不制止，還和他走得很近?！绷謶c禎則在懺悔錄上說：“對(duì)于人大監(jiān)督工作中涉及的一些重大突出問題，擱置不管?！?/p>

在連城腐敗窩案中，還有很多人被帶病提拔：連城縣委原書記江國河落馬時(shí)，已到省城做了廳官;連城縣公安局原局長雷松落馬時(shí)，已是龍巖市公安局公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察支隊(duì)政委。

北京大學(xué)廉政建設(shè)中心副主任莊德水說，地方官場的江湖味由來已久，這是官場庸俗化的一個(gè)表現(xiàn)。主要原因是有些領(lǐng)導(dǎo)干部把官場當(dāng)成了私人領(lǐng)地，這與當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)密切相關(guān)?！斑@種江湖味發(fā)展到一定程度，很容易‘黑社會(huì)化?！彼f，如果按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的要求，這些人已經(jīng)形成了一種“團(tuán)團(tuán)伙伙”。

“雖然他們不是那種有正式組織的團(tuán)體，但是已經(jīng)對(duì)黨內(nèi)的政治生活和組織生活都構(gòu)成了一種破壞?！?/p>

莊德水說，這種基層腐敗，往往宗族關(guān)系比較明顯?！疤貏e是在農(nóng)村的選舉中，往往是一個(gè)大家族的姓氏占主導(dǎo)地位，其余小姓或外來的人很難獲得權(quán)力甚至難以立足。因?yàn)樽谧尻P(guān)系形成小團(tuán)體或庸俗化的社會(huì)關(guān)系，在一些基層根深蒂固。”

莊德水認(rèn)為，要瓦解這些官場江湖團(tuán)體，必須用政府的力量來保護(hù)民眾的利益，免得他們?cè)诘貌坏秸谋Ｗo(hù)時(shí)，求助于這些江湖團(tuán)體。

龍巖市紀(jì)委宣傳部一位官員告訴《中國新聞周刊》，龍巖市紀(jì)委非常重視連城塌方式腐敗的教訓(xùn)，2015年年底，龍巖市紀(jì)委召開了一場750多人參加的連城系列嚴(yán)重違紀(jì)案件通報(bào)會(huì)，連城縣各套班子副處級(jí)以上干部，在連城擔(dān)任過副處級(jí)以上職務(wù)的離退休老同志，縣直各單位副科級(jí)以上干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、紀(jì)委的主要負(fù)責(zé)人都參加了通報(bào)會(huì)。

連城縣紀(jì)委一位負(fù)責(zé)人告訴《中國新聞周刊》，連城塌方式腐敗窩案帶來的一個(gè)教訓(xùn)是，黨的紀(jì)律和規(guī)矩不是“稻草人”，不是華而不實(shí)的擺設(shè)，必須要成為不可觸碰的剛性約束。