淺談基層反貪如何應(yīng)對二元定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

徐曙生

江蘇省鹽城市響水縣人民檢察院，江蘇　鹽城　224600

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淺談基層反貪如何應(yīng)對二元定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

徐曙生

江蘇省鹽城市響水縣人民檢察院，江蘇鹽城224600

貪污犯罪如何定罪量刑影響著懲治貪污犯罪的力度和效果，是當(dāng)下反腐敗領(lǐng)域的基礎(chǔ)和實務(wù)問題。刑法修正案九已經(jīng)確立了貪污犯罪“數(shù)額+情節(jié)”的二元定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，雖然具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和情節(jié)設(shè)置有待司法解釋近一步確立，但偵查工作必須提前謀篇布局適應(yīng)現(xiàn)行二元定罪量刑的立法模式，筆者結(jié)合日常工作經(jīng)驗談?wù)劵鶎臃簇潓θ绾螒?yīng)對二元彈性定罪量刑立法的看法

基層反貪；二元定罪；量刑標(biāo)準(zhǔn)

一、二元定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的概念

所謂二元定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，法條依據(jù)是刑法修正案九將原《刑法》第三百八十三條是根據(jù)情節(jié)輕重，分為四檔刑格，且判斷情節(jié)輕重最主要的依據(jù)就是“貪污數(shù)額”多少；改為規(guī)定“貪污數(shù)額”與“其他犯罪情節(jié)”并重，且沒有依據(jù)具體的貪污數(shù)額劃分相應(yīng)的量刑檔次。

之所以要建立數(shù)額、情節(jié)二元定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，首先這是因為貪污犯罪侵犯法益的特殊性，既侵犯了國家工作人員的廉潔性，又侵犯了公共財產(chǎn)，僅以數(shù)額作為定罪量刑依據(jù)，難以做到精準(zhǔn)打擊；其次貪污犯罪達(dá)到一定數(shù)額之后，如5000萬，貪污數(shù)額與定罪量刑就沒有了實質(zhì)性的關(guān)系，在不判處死刑立即執(zhí)行的情況下，會產(chǎn)生貪污越多量刑利益越大的死角。

二、單一的貪污罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)在反貪辦案中的弊端

(一)難以充分體現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)原則。通過反貪個案比較，不難發(fā)現(xiàn)個案中的法益、對象、手段、后果等均可能存在差異，僅僅看數(shù)額定輕重?zé)o法全面、準(zhǔn)確、客觀反映貪污犯罪的社會危害性。

(二)難以區(qū)分行為人對犯罪的悔罪認(rèn)罪。不同案件行為人在紀(jì)檢或者反貪部門接觸過程中，所表現(xiàn)出來的認(rèn)罪悔罪、是否退賠、彌補損失行為等差異頗大，但是缺乏明確法律后果標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)行為人的行為。

(三)難以形成行為人公正處理認(rèn)知。過往，一般10萬元是貪污罪定罪量刑的一道坎，行為人的供述往往圍繞數(shù)額是否達(dá)線，同時，案值在10萬元附近的貪污案件，也是行為人庭審階段翻供主要區(qū)段，寄希望較低處罰格次，不愿意認(rèn)罪伏法，如此循環(huán)，案件裁判往往會出現(xiàn)數(shù)額方面證據(jù)收集情況導(dǎo)致判決差異大，行為人拒不認(rèn)罪的情緒。

(四)難以形成公平正義的公眾感受。案件數(shù)額一旦超過10萬元以上，在刑罰上沒有明顯的幅度和梯次之分，公眾對案件處理存在不解，甚至?xí)?lián)想和懷疑刑罰與行為人原先官階相關(guān)、司法部門收受賄賂、政治原因等有違公平正義的公眾感受。

三、二元彈性定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)對今后反貪工作的影響

(一)偵查思維方式的沖擊。隨著犯罪情節(jié)為成為定罪量刑之一，偵查者如果繼續(xù)秉承偵查中心主義，偵查的全面性必然受限，如偵查過程往往不能反映在卷宗材料中，但偵查過程本身的記錄是行為人對犯罪態(tài)度最有效、最直接的反映，在辦理反貪案件中，行為人和偵查機關(guān)的交鋒程度應(yīng)該是行為人犯罪情節(jié)衡量的標(biāo)準(zhǔn)之一。

(二)偵查內(nèi)容的的衍生發(fā)展。既然法律規(guī)定了犯罪情節(jié)為定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，收集行為人犯罪情節(jié)相關(guān)證據(jù)就成為偵查活動的必要內(nèi)容，過往偵查貪污犯罪是為了查清行為貪污犯罪的事實，現(xiàn)在除了查清事實更需要了解貪污犯罪所衍生出來的影響，尤其是針對犯罪影響大、拒不悔罪認(rèn)罪的行為人，反貪部門有義務(wù)收集行為人的犯罪情節(jié)證據(jù)提供法庭。

(三)偵查者訴訟地位的變化。貪污犯罪中偵查者通過偵查直接感受犯罪行為，犯罪情節(jié)的證明需要偵查的闡述，在庭審中心主義的訴訟模式下，偵察者本身也將提供“證言”，結(jié)合實物、書面材料證明情節(jié)。

(四)偵查手段急需升級。偵查者的勞動成果一般是紙質(zhì)卷宗，但證明犯罪情節(jié)所需要多樣化的科技手段，僅收集電子數(shù)據(jù)提取一項，就需要偵查者加強扣押、取證、封存等多方面的知識。

四、基層反貪如何應(yīng)對二元彈性定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

(一)變革偵查思維。過去相對秘密的偵查狀態(tài)形成了封閉的偵查思維，當(dāng)下的偵查應(yīng)該學(xué)會借助公眾、媒體等力量，適當(dāng)引入其介入偵查，借以充分展現(xiàn)行為人偵查中變化，提升辦案的法治效果。

(二)改善初查工作質(zhì)效。辦案重心的前移意義在于偵查機關(guān)掌握主動，利于偵查工作的順利開展。通過有效的科學(xué)評估線索、分析案件規(guī)律、信息研判，對舉報事項提煉成有效案源，甚至初查階段已經(jīng)掌握主要犯罪證據(jù)。

(三)建立新型良性偵辯關(guān)系。偵查人員難以全面兼顧偵查程序的雙重目的，即查明犯罪事實、查獲行為人和排除無罪的嫌疑人、收集罪輕的材料。辯護人互信、互訪式的介入，便于犯罪嫌疑人對自身行為的充分認(rèn)識，達(dá)成自我悔悟的效果，但同時對辯護人不法行為的打擊也應(yīng)提升到一定重視高度。

(四)偵查手段的兩化武裝。過往貪污犯罪的偵查結(jié)果多數(shù)為賬冊加筆錄的形式，現(xiàn)在為全面了解貪污犯罪的犯罪情節(jié)，所需要呈現(xiàn)的可能有電子數(shù)據(jù)、照片、錄像、座談會、通話記錄等多種形式，貪污手段隨著涉案人員閱歷和所掌握訊息技能的發(fā)展，在復(fù)雜化、隱蔽化方面已不是過往翻看賬目、核對出入就能發(fā)現(xiàn)的低端操作，相對而言就需要偵查手段提升為科技化和信息化。

五、結(jié)語

二元彈性定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)對于貪污犯罪定罪量刑有著重要意義，對反貪偵查的執(zhí)法理念、辦案模式、基本素能提出了更高的要求。我們當(dāng)須清醒提前布局偵查工作，努力提升法律框架范圍內(nèi)的能力、水平、質(zhì)效，使反貪偵查工作有新發(fā)展、新作為。

D924.392

A

2095-4379-(2016)21-0148-01

徐曙生，漢族，安徽人，本科，江蘇省鹽城市響水縣人民檢察院反貪污賄賂局。