關(guān)于新時(shí)期地礦單位加強(qiáng)法治建設(shè)的幾點(diǎn)思考

華　菁

江蘇省核工業(yè)二七二地質(zhì)大隊(duì)，江蘇　南京　210003

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關(guān)于新時(shí)期地礦單位加強(qiáng)法治建設(shè)的幾點(diǎn)思考

華菁

江蘇省核工業(yè)二七二地質(zhì)大隊(duì)，江蘇南京210003

黨的十八屆四中全會(huì)作出了必須全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定，指出我國(guó)必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。地質(zhì)勘查行業(yè)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，擔(dān)負(fù)著重要的任務(wù)。地礦單位要加強(qiáng)法治建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)地礦經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展提供有力的法治保障。

加強(qiáng)法治建設(shè)；地礦單位領(lǐng)導(dǎo)干部；法治思維和法治方式；普法宣傳教育

法律是治國(guó)之重器。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國(guó)、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面?！钡刭|(zhì)勘查行業(yè)的各項(xiàng)工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，擔(dān)負(fù)著重要的任務(wù)。地礦單位在新的歷史條件下，如何依法做好各項(xiàng)工作，是一個(gè)重要的命題?，F(xiàn)結(jié)合地礦單位工作實(shí)際，就新時(shí)期地礦單位如何加強(qiáng)法治建設(shè)談幾點(diǎn)粗淺的思考。

一、地礦單位加強(qiáng)法治建設(shè)是時(shí)代的新要求

十八屆四中全會(huì)作出了依法治國(guó)的決定，法治既是改革的重要內(nèi)容，也是改革的保障。地礦單位在新的歷史時(shí)期，面臨著改革發(fā)展的巨大壓力，加強(qiáng)法治建設(shè)，不僅是地礦單位貫徹落實(shí)黨中央的決策部署要求，也是促進(jìn)地礦單位健康穩(wěn)定發(fā)展的根本保障。

一是地礦單位要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央“依法治國(guó)”部署要求。習(xí)近平總書(shū)記指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。當(dāng)前，我國(guó)全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)非常艱巨，各種各樣的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)紛至沓來(lái)，運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)解決各種問(wèn)題迫在眉睫。在這樣的時(shí)代背景下，地礦單位要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央推進(jìn)依法治國(guó)部署要求，堅(jiān)決執(zhí)行依法治企，保障單位經(jīng)濟(jì)在良好的法治環(huán)境下健康穩(wěn)步發(fā)展。

二是實(shí)現(xiàn)自身健康穩(wěn)定發(fā)展的需要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地飛速發(fā)展，事業(yè)單位分類(lèi)改革已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，事業(yè)單位分類(lèi)改革給地礦單位的生存和發(fā)展帶來(lái)的新問(wèn)題也凸顯出來(lái)。地礦單位面臨著更加規(guī)范、更加嚴(yán)格的市場(chǎng)法律環(huán)境，資產(chǎn)投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)文化建設(shè)、維護(hù)職工合法權(quán)益等問(wèn)題是涉及到地礦單位發(fā)展的主要難點(diǎn)。管理規(guī)范化和運(yùn)用法律的保護(hù)可以為地礦單位營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。地礦單位只有依靠法治方法，才能實(shí)現(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中健康運(yùn)行。

二、地礦單位領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范

地礦單位領(lǐng)導(dǎo)干部是推動(dòng)地礦單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，是單位法治建設(shè)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，肩負(fù)著帶領(lǐng)職工群眾把法治建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處的重任，毫無(wú)疑問(wèn)是“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部只有身先士卒，才能以上率下；只有以身作則，才能上行下效。抓住這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，就是抓住了地礦單位法治建設(shè)的“牛鼻子”。

一要主動(dòng)學(xué)習(xí)國(guó)家的法律法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)。守法用法首先要學(xué)法懂法，地礦單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視學(xué)法知法懂法的重要性，要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家的法律法規(guī)知識(shí)和黨紀(jì)黨規(guī)。要牢固樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的法律法規(guī)，形成良好的法治思維習(xí)慣，在實(shí)踐中以法治的觀念審視遇到的難題，以法治的方式來(lái)解決面對(duì)的問(wèn)題，努力讓自己成為一名善用法律的領(lǐng)導(dǎo)干部。黨的紀(jì)律是黨內(nèi)規(guī)矩，黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律。地礦單位的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)，而且要按照《黨章》和黨的法規(guī)、紀(jì)律要求，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事，做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)于律己，不斷提升自己的黨性修養(yǎng)。

二要鍛煉自己的法治思維，用法治方式?jīng)Q策謀事。要時(shí)刻繃緊法治這根弦，遇事多從法律的角度去分析思考，讓決策的法律依據(jù)充分、法定程序規(guī)范。每辦一件事，都要問(wèn)一問(wèn)法律允許做什么、不允許做什么，凡屬合法的，當(dāng)斷則斷，善做善成；凡屬違法的，當(dāng)止則止，不越雷池。自覺(jué)依法決策、依法辦事，真正做到在法治之下，而不是在法治之外、更不是在法治之上經(jīng)營(yíng)管理，確保權(quán)力不突破法律邊界，不逃避法律責(zé)任。

三要善用法治方式解決問(wèn)題維護(hù)穩(wěn)定。在改革發(fā)展的新時(shí)期，遇到的各種問(wèn)題紛繁復(fù)雜，地礦單位領(lǐng)導(dǎo)干部要用法治的方式來(lái)進(jìn)行解決。在地礦單位經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，在承接工程項(xiàng)目、重大資金使用、內(nèi)部管理、干部選拔和任用、職工群眾的政治思想工作、收入分配等方面都會(huì)遇到許多問(wèn)題和矛盾。地礦單位領(lǐng)導(dǎo)干部要積極適應(yīng)新常態(tài)，不斷提高管理的法治化水平，注重運(yùn)用法律的方式方法化解矛盾，維護(hù)單位的和諧穩(wěn)定。要用法治思維分析解決問(wèn)題，用法治方式引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求，維護(hù)單位的穩(wěn)定，保障職工群眾的合法權(quán)益。

四要堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于在改革發(fā)展中以依法管理這條主線貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，用法治思維和方式破解發(fā)展難題。地礦單位的經(jīng)營(yíng)管理人員要加強(qiáng)法律素養(yǎng)，努力學(xué)法用法。要熟悉與業(yè)務(wù)有關(guān)的各類(lèi)法律知識(shí)，了解與本單位經(jīng)營(yíng)相關(guān)的法律環(huán)境，在制定重大經(jīng)營(yíng)決策時(shí)要充分考慮法律風(fēng)險(xiǎn)，用法律手段妥善處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的各種經(jīng)濟(jì)糾紛。要建立健全工程項(xiàng)目管理、對(duì)外合作、技術(shù)改造、質(zhì)量安全管理等重大經(jīng)營(yíng)決策的相關(guān)制度，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”管理制度，加強(qiáng)民主管理監(jiān)督力度。要加強(qiáng)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的審計(jì)監(jiān)察作用，在財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量安全管理、合同評(píng)審、干部選拔任用、經(jīng)營(yíng)考核、重大資金使用等方面的規(guī)章制度建設(shè)。要堅(jiān)持地礦單位法律顧問(wèn)制，切實(shí)做到法律顧問(wèn)參與本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，保障單位在法律的許可下安全有效的開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

三、地礦單位要廣泛開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造全員學(xué)法用法尊法的氛圍

地礦單位加強(qiáng)法治建設(shè)，需要全體職工的共同努力。要把全體職工學(xué)法和知法作為基礎(chǔ)性工作長(zhǎng)期抓，通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)法治宣傳教育活動(dòng)，使全體職工都能尊法守法，要調(diào)動(dòng)全體職工群眾參與法治建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境，使依法辦事成為全體職工的共同追求。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在新的法治形勢(shì)下，地礦單位要高度重視普法宣傳教育的重要性，要健全普法領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，吸納群團(tuán)組織共同管理普法宣傳教育工作。要制定五年普法規(guī)劃和年度普法計(jì)劃，明確普法教育的指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)和任務(wù)。要確保普法宣傳教育經(jīng)費(fèi)到位，為普法工作提供有力的經(jīng)費(fèi)保障。要加強(qiáng)陣地建設(shè)，在思想意識(shí)上筑牢職工群眾的守法防線。

二要把法律知識(shí)的學(xué)習(xí)列入黨委中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，通過(guò)學(xué)習(xí)和討論，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政、拒腐防變的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要把法律法規(guī)的學(xué)習(xí)作為必修課，要通過(guò)想自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，充分利用各種媒體多層面的學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育領(lǐng)導(dǎo)干部尊法守法、敬業(yè)誠(chéng)信的高尚品德。

三要營(yíng)造全體職工學(xué)法守法的氛圍。職工群眾是地礦單位的主人，地礦單位要良好穩(wěn)步發(fā)展，就要充分發(fā)揮職工群眾的主人翁精神，要切實(shí)維護(hù)職工群眾工的合法利益，要嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)真落實(shí)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《職業(yè)病防治法》《女職工特別勞動(dòng)規(guī)定》等與職工切身利益有關(guān)的法律法規(guī)，簽訂《集體合同》，為職工群眾安排體檢，對(duì)困難職工進(jìn)行幫扶、對(duì)生病職工進(jìn)行慰問(wèn)，維護(hù)職工的權(quán)益。要立足新形勢(shì)、新要求，創(chuàng)新群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，積極組織開(kāi)展普法知識(shí)講座、普法知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，利用櫥窗、宣傳欄、單位內(nèi)部報(bào)紙等媒體集中普及國(guó)家的法律法規(guī)知識(shí)。要積極開(kāi)展法治文化活動(dòng)，引導(dǎo)職工群眾通過(guò)書(shū)法、繪畫(huà)、攝影等藝術(shù)方式表達(dá)對(duì)守法、尊法的認(rèn)同和支持，不斷提高全體職工的法律意識(shí)和法治觀念。

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是“七五”普法的第一年。地礦單位要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，深刻認(rèn)識(shí)依法治國(guó)、依法治企的重要性，堅(jiān)定不移地做好各項(xiàng)法治宣傳教育工作，要緊緊圍繞地礦單位的中心工作和目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)“六五”普法工作經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展普法教育活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)地礦經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展提供有力的法治保障。

[1]張文顯.全面推進(jìn)依法治國(guó)的偉大綱領(lǐng)——對(duì)十八屆四中全會(huì)精神的認(rèn)知與解讀[J].法制與社會(huì)發(fā)展，2015，21：5-19.

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2095-4379-(2016)21-0123-02

華菁(1974-)，女，漢族，無(wú)錫人，本科，政工師，黨群辦主任，江蘇省核工業(yè)二七二地質(zhì)大隊(duì)，研究方向：黨建。