“十三五”規(guī)劃引領(lǐng)和推動浙江檔案事業(yè)繼續(xù)走在前列

王偉俊 占 暉/浙江省檔案局

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我省檔案事業(yè)發(fā)展非常關(guān)鍵的時期。由省發(fā)改委和省檔案局聯(lián)合發(fā)布的《浙江省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，在回顧“十二五”全省檔案事業(yè)發(fā)展概況，分析“十三五”面臨形勢的基礎(chǔ)上，提出了“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標、主要任務(wù)、重點項目和保障措施，為全省“十三五”檔案事業(yè)發(fā)展確定了新標桿、描繪了新藍圖、提出了新要求、提供了新保障。

一、堅持繼續(xù)走在前列目標

浙江省檔案局（館）是習(xí)近平總書記調(diào)研過的檔案部門。按照2015年5月習(xí)近平總書記到浙江考察時對浙江提出的“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的新使命，對照浙江建設(shè)高水平全面建成小康社會標桿省份的新目標，《規(guī)劃》確立了浙江“十三五”檔案事業(yè)發(fā)展的新標桿?！笆濉睍r期，全省檔案事業(yè)發(fā)展要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以“三個走向”為根本遵循，全面貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》和省“兩辦”《實施意見》，深入推進“三個體系”建設(shè)，以“五檔共建”為主抓手，突出改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過實現(xiàn)“六個顯著增強”的主要目標，即檔案服務(wù)能力和水平顯著增強，檔案法治能力和水平顯著增強，檔案工作活力影響力顯著增強，檔案現(xiàn)代化管理能力和水平顯著增強，檔案安全保障能力和水平顯著增強，檔案基層基礎(chǔ)顯著增強，達到在全國檔案系統(tǒng)發(fā)揮“先行和示范作用”，實現(xiàn)繼續(xù)走在前列，成為與我省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的檔案工作強省，為我省高水平全面建成小康社會作出積極貢獻。

二、堅持以新理念引領(lǐng)新發(fā)展

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是“十三五”時期我省檔案事業(yè)發(fā)展的重要引領(lǐng)。走向依法管理、走向開放、走向現(xiàn)代化，是我省檔案事業(yè)發(fā)展的根本遵循。深化推進“五檔共建”，是五大發(fā)展理念在浙江檔案工作中的具體體現(xiàn)，是落實“三個走向”的實踐版本，是推進新形勢下檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效抓手?！兑?guī)劃》提出，今后五年要以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，持續(xù)以“五檔共建”為主抓手，努力拼出全省檔案事業(yè)發(fā)展新局面。要強化創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新檔案治理體制機制，創(chuàng)新社會信息化深入發(fā)展環(huán)境下的檔案管理和服務(wù)，著力提升檔案工作現(xiàn)代化水平；強化協(xié)調(diào)發(fā)展理念，注重區(qū)域和城鄉(xiāng)檔案工作相均衡，行政管理和保管利用相統(tǒng)籌，服務(wù)發(fā)展和自身發(fā)展并進，著力拓展檔案事業(yè)發(fā)展空間；強化綠色發(fā)展理念，堅持強化資源與講求效益并重，設(shè)施建設(shè)與功能發(fā)揮并舉，全面節(jié)約和高效利用資源，著力促進檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展；強化開放發(fā)展理念，積極回應(yīng)社會檔案需求，注重涉及民生領(lǐng)域檔案開放利用，使檔案工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，著力擴大檔案工作社會影響力；強化共享發(fā)展理念，運用信息化手段讓檔案利用更便捷，增強人民群眾獲得感，著力提高檔案公共服務(wù)能力和水平。

三、堅持補齊“短板”高質(zhì)均衡

補“短板”是建設(shè)與全省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的檔案工作強省、繼續(xù)走在全國檔案系統(tǒng)前列的必然要求，是適應(yīng)檔案工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、拓展發(fā)展空間的關(guān)鍵之招?！兑?guī)劃》以“三個走向”為根本遵循，對標高質(zhì)量、均衡性要求，對照建設(shè)檔案工作強省，繼續(xù)走在前列目標，找“短板”、找問題、找不足，牢牢盯住制約檔案事業(yè)發(fā)展的主要矛盾和關(guān)鍵問題，精準聚焦，突出重點，破解難題，著力補齊“短板”，增強后勁，體現(xiàn)了規(guī)劃的針對性和精準性。如針對檔案信息化頂層設(shè)計不夠，檔案科技成果創(chuàng)新及推廣運用還比較薄弱的問題，提出要貫徹落實《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》等標準規(guī)范，完善數(shù)字檔案館（室）建設(shè)規(guī)范，強化對電子文件形成、積累和歸檔的全程監(jiān)督指導(dǎo)，建立完善電子文件歸檔、移交和長久保存制度，制定電子檔案接收管理辦法，規(guī)范化開展電子文件歸檔與電子檔案移交接收工作，加快建設(shè)“三大平臺”，實施檔案管理和開放共享工程，全面整合各類檔案數(shù)據(jù)，完善檔案數(shù)據(jù)共享開放標準，服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，加快融入社會信息化。要求通過強化社會組織、企業(yè)等在檔案科技創(chuàng)新中的作用，瞄準瓶頸制約問題，組織開展80項以上檔案科技項目研究，大力推動成果運用；針對檔案公共服務(wù)有效供給不足，檔案資源、農(nóng)村社區(qū)等基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，為老百姓提供方便快捷的檔案服務(wù)還不夠的問題，加強民生檔案建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定出臺民生檔案建設(shè)指導(dǎo)意見，提出實施檔案公共服務(wù)均等化工程，基本建成覆蓋我省重要民生領(lǐng)域的檔案管理制度體系，規(guī)范全省民生檔案歸屬與流向，明確民生檔案進館與不進館范圍，構(gòu)建歸屬科學(xué)、流向合理的民生檔案資源建設(shè)格局，深化“異地查檔、跨館服務(wù)”工作，推進統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一文本，建成全省“異地查檔、跨館出證”服務(wù)利用平臺，基本實現(xiàn)檔案查詢利用服務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心的全覆蓋，全面落實涉民單位民生檔案管理職責(zé)，健全完善檔案部門與涉民部門聯(lián)動、合力推進的民生檔案管理機制；針對以法治思維和法治方式推進檔案工作比較薄弱，檔案意識特別是社會檔案法治意識還不強的問題，提出建立健全文檔管理系統(tǒng)相關(guān)制度規(guī)范，加強以檔案安全風(fēng)險評估為重點的事中事后監(jiān)管，建立以信用評價為核心的檔案服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管制度，推進檔案行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度化、常態(tài)化、精準化，完善檔案領(lǐng)域執(zhí)法協(xié)作配合機制，推動跨區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法，使檔案管理違法違紀行為查處取得實質(zhì)性突破。將檔案法律法規(guī)納入各級政府普法規(guī)劃，列入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)、公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員的檔案意識，重視涉法檔案的收集、整理、開發(fā)利用等工作，挖掘法治精神，講好檔案故事，弘揚優(yōu)秀法治傳統(tǒng)文化；針對檔案安全特別是館外檔案和檔案信息安全隱患仍然比較突出，檔案安全監(jiān)管不到位的問題，提出各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織按要求設(shè)立檔案機構(gòu)，配備符合國家標準、滿足檔案存放數(shù)量要求的專門庫房和業(yè)務(wù)工作用房，加強檔案管理。力爭2020年前全省各類數(shù)字檔案館非涉密檔案信息系統(tǒng)全部定級并通過等級保護測評，涉密檔案信息系統(tǒng)全部按照規(guī)定完成分級保護工作。加大檔案安全檢查力度，發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改。對發(fā)生檔案安全事故的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。建立檔案部門與業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)動機制，服務(wù)基層社會治理，加強社會重點關(guān)注領(lǐng)域檔案服務(wù)保障；針對檔案干部隊伍的數(shù)量、質(zhì)量、精神狀態(tài)跟不上事業(yè)發(fā)展要求的問題，提出大力弘揚和踐行“忠誠擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新開放、敬業(yè)守真、淡泊清廉”的浙江檔案人職業(yè)精神、持續(xù)提升職業(yè)能力，加強檔案局（館）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，打造一支過得硬、打勝仗的“獅子型”團隊，全面落實省檔案人才隊伍發(fā)展規(guī)劃，全面推進浙江省“115”檔案人才工程建設(shè)，加強基層檔案人才隊伍建設(shè)。同時，《規(guī)劃》體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧，注重全面部署的基本要求，基本實現(xiàn)了目標任務(wù)和工作要求全覆蓋。

四、堅持“上接天線”“下接地氣”

《規(guī)劃》堅持“上接天線”和“下接地氣”有機統(tǒng)一，既與中央、省委決策部署和國家檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，展現(xiàn)政治忠誠和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，又充分考慮浙江實際和各地具體情況，彰顯浙江檔案工作特色，體現(xiàn)因地制宜。一方面堅持“上接天線”，與國家檔案局實施“三大戰(zhàn)略”、構(gòu)建“三個體系”要求和《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》精神相銜接。如《規(guī)劃》提出，要緊貼中心服務(wù)大局，緊跟高水平全面建成小康社會進程，圍繞黨委、政府中心工作，提升檔案資政服務(wù)水平，服務(wù)全面推進創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，發(fā)揮好檔案的基礎(chǔ)性作用，努力做到對接準、服務(wù)好、不缺位?！叭齻€體系”建設(shè)要更加完善，強化依法接收，加強重點建設(shè)、重大活動、重要人物、地方特色等優(yōu)質(zhì)檔案資源收集工作，加大數(shù)字檔案資源建設(shè)力度，加快構(gòu)建館藏資源豐富優(yōu)質(zhì)、結(jié)構(gòu)多元、門類齊全、載體多樣，覆蓋人民群眾的檔案資源體系，館藏檔案總量比“十二五”末增長35%以上；探索建立建設(shè)集約、服務(wù)集聚、數(shù)據(jù)集中、管理集成的民生檔案信息管理服務(wù)新格局，檔案服務(wù)能力和水平顯著增強，優(yōu)質(zhì)便捷高效的檔案利用服務(wù)體系基本建成；改善檔案館（室）保管保密條件，積極采用各種新的技術(shù)手段保證和改善各種載體檔案安全，檔案安全保障能力和水平顯著增強，檔案安全監(jiān)管水平明顯提升，確保檔案實體和信息安全的檔案安全體系基本建成。另一方面堅持“下接地氣”，緊密結(jié)合我省檔案工作實際，努力把握我省檔案工作的特色優(yōu)勢，精準施策。如《規(guī)劃》提出，走向依法管理、走向開放、走向現(xiàn)代化，是我省檔案事業(yè)發(fā)展的根本遵循。深化推進“五檔共建”，是五大發(fā)展理念在浙江檔案工作中的具體體現(xiàn)，是落實“三個走向”的實踐版本，是推進新形勢下檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效抓手。在“十三五”時期，浙江檔案工作要繼續(xù)走在前列，就要持續(xù)以“五檔共建”為主抓手，扎實推進檔案工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化。又如，《規(guī)劃》提出，要加強檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，全面完成單位檔案歸檔范圍和保管期限核定，推進歸檔制度化、保管科學(xué)化、利用信息化，單位應(yīng)歸檔率、應(yīng)進館率均達到100%?！笆濉逼谀≈眴挝灰?guī)范化檔案室建成率達100%，各市、縣（市、區(qū)）直機關(guān)和國有企事業(yè)單位規(guī)范化檔案室建成率達60%以上。既有面上的統(tǒng)一要求，又堅持分類指導(dǎo)、分層施策，體現(xiàn)了浙江檔案人的務(wù)實作風(fēng)。

五、堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合

檔案事業(yè)發(fā)展需要一張藍圖繪到底，一任接著一任干。《規(guī)劃》堅持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。“十二五”以來，全省各級檔案部門在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和國家檔案局的有力指導(dǎo)下，服務(wù)為先、實干興檔，取得了顯著成績，全省檔案工作的服務(wù)能力、自身實力、社會影響力又上了一個新臺階。規(guī)劃中的目標任務(wù)和舉措，許多是“十二五”特別是近年來做出的具體部署，已經(jīng)抓出了成效，在“十三五”繼續(xù)深化細化具體化。如認真貫徹《浙江省檔案登記備份管理辦法》，落實檔案登記備份法制化、規(guī)范化、常態(tài)化；持續(xù)推進檔案文化建設(shè)，繼續(xù)實施浙江歷史文化記憶工程等。同時，堅持把創(chuàng)新擺在檔案事業(yè)發(fā)展的核心位置，作為發(fā)展的第一動力，作出了不少新部署，提出了許多新舉措。如《規(guī)劃》提出，要開辟更多的檔案開發(fā)利用方式和渠道，提供深層次、高質(zhì)量的檔案信息產(chǎn)品和服務(wù)，提升檔案資政服務(wù)水平；深化推進法治檔案建設(shè)，推動《浙江省電子檔案管理辦法》等法規(guī)規(guī)章制（修）訂，研究制定浙江省檔案信息安全規(guī)范等標準規(guī)范，實施檔案依法行政考核評價制度，加強以檔案安全風(fēng)險評估為重點的事中事后監(jiān)管，建立以信用評價為核心的檔案服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管制度，全面提升檔案工作法治化水平；深化推進智慧檔案建設(shè)，積極推進文檔一體化、館室一體化、館際一體化建設(shè)，全面開展電子文件歸檔和電子檔案移交接收工作。推進基于互聯(lián)網(wǎng)的檔案管理和服務(wù)創(chuàng)新，促進檔案管理方式向智能型、精細化轉(zhuǎn)變，加強對大數(shù)據(jù)檔案的監(jiān)管，全面提升檔案工作現(xiàn)代化水平；深化推進民生檔案建設(shè)，制定完善一批重要民生領(lǐng)域檔案管理制度，構(gòu)建歸屬科學(xué)、流向合理的民生檔案資源建設(shè)格局。鼓勵各級檔案館采取檔案實體、電子檔案進館或分布式保存等方式整合民生檔案信息資源。探索建立建設(shè)集約、服務(wù)集聚、數(shù)據(jù)集中、管理集成的民生檔案信息管理服務(wù)新格局，全面提升檔案公共服務(wù)水平；深化推進平安檔案建設(shè)，強調(diào)各級政府是本級國家綜合檔案館的建設(shè)主體，要確保到2020年底全省各級國家綜合檔案館全部符合國家標準規(guī)范。建立健全檔案安全應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機制、應(yīng)急管理制度和重要檔案災(zāi)備機制，各級國家綜合檔案館對館藏重要電子檔案實行異地備份。推進檔案安全預(yù)警、警示信息發(fā)布，全面提升檔案安全保障水平；深化推進活力檔案建設(shè)，鼓勵建設(shè)縣級檔案中心，省及設(shè)區(qū)市有條件的單位建立部門檔案館，有條件的地方對機關(guān)檔案機構(gòu)和人員進行有效整合建設(shè)機關(guān)文檔中心，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立檔案館或綜合檔案館分館。因地制宜實行“村檔鄉(xiāng)管”。實施民間檔案文獻搶救保護和開發(fā)研究工程，開展民間檔案文獻工作室認定工作。積極推進政府購買檔案服務(wù)。深化推進檔案和檔案工作開放，健全落實檔案開放鑒定工作法制化、規(guī)范化、常態(tài)化機制，通過舉辦“國際檔案日”“檔案館日”活動、走出檔案館辦展覽、開辦網(wǎng)上展廳等，加快形成百姓走進檔案、檔案走向社會的新格局。健全全省檔案專業(yè)人才庫，推進智庫建設(shè)。縣（市、區(qū)）以上單位檔案人員配備與檔案工作任務(wù)相適應(yīng)；各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按規(guī)定配備檔案工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)明確人員負責(zé)檔案工作，強化檔案管理服務(wù)和監(jiān)督指導(dǎo)職能。同時，《規(guī)劃》高度重視檔案基層基礎(chǔ)建設(shè)，提出要加快推進新型公共檔案館建設(shè)，建成40個規(guī)范化檔案館，積極推進規(guī)范化檔案室建設(shè)。加強國有企業(yè)、破產(chǎn)轉(zhuǎn)制企業(yè)、非公企業(yè)、混合所有制企業(yè)檔案工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）檔案依法管理，落實村（社區(qū)）便民服務(wù)中心檔案管理和檔案查詢事項。挖掘鄉(xiāng)村記憶，組織實施“千村檔案”工程。

六、堅持重點項目示范帶動

重大工程、重大項目是支撐《規(guī)劃》目標任務(wù)的主要抓手，也是把中辦、國辦《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》和省“兩辦”《實施意見》細化實化的具體體現(xiàn)?！兑?guī)劃》堅持抓發(fā)展必須抓項目，圍繞重點目標任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入論證，確定“十三五”重點實施“七大工程”，抓住關(guān)鍵、推動全局。一是“數(shù)字檔案館（室）建設(shè)工程”，力爭全省各級各類國家檔案館100%建成數(shù)字檔案館，縣（市、區(qū)）直以上機關(guān)和國有企事業(yè)單位檔案室100%建成數(shù)字檔案室，積極推進其他單位數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。二是“檔案管理和開放共享示范工程”，這是省政府《浙江省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展實施計劃》確定的重點示范工程之一，提出要全面整合各類檔案數(shù)據(jù)，完善檔案數(shù)據(jù)共享開放標準，促進檔案數(shù)據(jù)通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會開放共享；加強大數(shù)據(jù)檔案管理，對政務(wù)服務(wù)網(wǎng)內(nèi)具有保存利用價值的大數(shù)據(jù)按照檔案管理要求進行及時歸檔和登記備份。三是“檔案公共服務(wù)均等化工程”，區(qū)域內(nèi)各級國家綜合檔案館實現(xiàn)網(wǎng)上異地查檔、跨館服務(wù)，縣級檔案館與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立網(wǎng)上公共利用服務(wù)平臺，形成內(nèi)容豐富、利用便捷、互聯(lián)互通的區(qū)域檔案信息資源共享機制。四是“檔案安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程”，完成58個市、縣（市、區(qū)）檔案館新館建設(shè)，其中新建檔案館36個，續(xù)建檔案館22個。五是“浙江歷史文化記憶工程”，持續(xù)推進記憶浙江、鄉(xiāng)村（企業(yè)）記憶等系列項目建設(shè)，實施浙江數(shù)字記憶工程。六是“全省重點檔案保護和開發(fā)利用工程”，開展重點檔案的普查、數(shù)據(jù)庫建立和保護與開發(fā)。實施民間檔案文獻搶救保護和開發(fā)研究工程。圍繞重大題材組織開發(fā)重要檔案。繼續(xù)實施浙江省百項檔案編研精品工程。七是“檔案治理創(chuàng)新工程”，推進檔案治理體制機制創(chuàng)新，創(chuàng)新檔案領(lǐng)域政府和社會資本合作（PPP）模式，增強檔案公共產(chǎn)品供給能力?！兑?guī)劃》要求各級政府將檔案工作重點項目列入當(dāng)?shù)刂攸c建設(shè)項目盤子，強化項目保障，推進標準化管理，發(fā)揮重點項目的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。各級發(fā)改、財政、國土、建設(shè)等有關(guān)部門要形成協(xié)作機制，合力推進項目落實。強化重點項目實施的組織管理，確保項目保質(zhì)保量如期完成。與此同時，《規(guī)劃》還提出，要全面實施浙江省“115”檔案人才工程，選拔和培養(yǎng)10名左右在國內(nèi)具有一定影響的檔案專家，100名左右在省內(nèi)具有較高水平的檔案專家，500名左右優(yōu)秀中青年檔案業(yè)務(wù)骨干，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)的檔案專業(yè)人才，建立全省檔案專業(yè)人才庫和智庫，著力強化事業(yè)發(fā)展的人才隊伍支撐。

七、堅持強化保障統(tǒng)籌實施

一分部署，九分落實?！兑?guī)劃》從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大財政投入、推進項目建設(shè)、健全實施機制、加大宣傳力度等五個方面提出了保障措施，明確政府主體責(zé)任，充分調(diào)動各方面積極性，統(tǒng)籌推進規(guī)劃有效實施。《規(guī)劃》要求：各級政府要強化法治保障，將檔案工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，納入目標考核、檢查評估、專項督查的內(nèi)容，將檔案部門列入重點工作、重大活動、重大建設(shè)項目議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的成員單位，及時研究部署和協(xié)調(diào)解決檔案工作的重大問題，為檔案部門依法管理檔案事務(wù)提供條件。要做好地方規(guī)劃和省級規(guī)劃目標任務(wù)的銜接，建立健全監(jiān)督、評估、督查和績效考核機制，對規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估和終期考核。要完善財政保障機制，落實本級國家綜合檔案館建設(shè)主體責(zé)任，不斷加大對檔案事業(yè)發(fā)展的投入力度，確保檔案工作經(jīng)費與檔案事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。要加大宣傳力度，充分運用主流媒體和新媒體，深入開展檔案新聞宣傳、政策法規(guī)宣傳和典型宣傳，營造檔案事業(yè)發(fā)展良好氛圍。檔案行政管理部門牽頭負責(zé)規(guī)劃的實施、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查工作，各有關(guān)部門協(xié)作配合，推進規(guī)劃順利實施。