中國群眾演員的法律保護問題研究

劉燕飛

鄭州工商學院，河南　鄭州　451400

?

中國群眾演員的法律保護問題研究

劉燕飛

鄭州工商學院，河南鄭州451400

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也蒸蒸日上，國家新聞出版廣播電影電視總局公布的數(shù)據(jù)中顯示：2015年全國電影總票房為440.69億元，同比增長了48.7%。這其中國產(chǎn)影片票房271.36億元，占總票房的61.58%。而每年參加各種國際電視、電影節(jié)的華語工作者也不斷創(chuàng)下新高并且越來越受到國際廣泛的關(guān)注。這也從側(cè)面反映出：中國文化產(chǎn)業(yè)特別是在電視電影方面的影響逐漸增大?？墒窃谶@樣繁榮的光環(huán)下面，存在著這樣一批叫做群眾演員的勞動者：他們默默無聞，每人每天40元，每天工作八小時，甚至有些還面臨著高度危險的工作任務，卻沒有任何的保險，更沒有一份完整的勞動合同。而我國法律對這樣一種特殊人群的保護也仍處在“灰色地帶”。本文深入分析了我國對群眾演員法律保護的缺陷，結(jié)合我國的具體實際提出對群眾演員這一特殊勞動者法律保護的設想。

法律地位；勞動合同；演員工會；群眾演員

一、中國群眾演員的發(fā)展現(xiàn)狀分析

群眾演員又稱為臨時演員，是指在一部影視劇作品中飾演閑角兒，比如：小販、差役、普通官兵和路人等的演員。在收入上，他們每天40元至80元不等，正常8小時工作制，超時后按照每小時5元作為加班費；零點至凌晨五點這段時間則按照每小時10塊作為加班費。雖然，因為在不同的城市和不同的影視基地會因為角色等其他條件給予不同的群眾演員以不同的收入，但幅度變化都不會太大。在治安環(huán)境上，群眾演員的形勢也非常不好：圍毆搶劫或者敲詐勒索等事件時常出現(xiàn)。在個人安全上，群眾演員有時會根據(jù)不同劇情的需要，需要有不同程度的危險戲份，而這些群眾演員往往在進入劇組的時候，并未與劇組簽訂任何勞動合同，劇組也并未就群眾演員的身體狀況做一定的了解，更沒有給群眾演員購買任何的意外保險。在這種情況下，群眾演員冒著巨大的職業(yè)風險在工作，沒有一份用工合同的群眾演員就像是一個沒有用人單位為的個體勞動者。

二、中國群眾演員權(quán)利的法律保護缺陷問題研究

(一)行業(yè)管理松散性問題

由于影視行業(yè)的特殊性，群眾演員的受雇單位并不是一個有工商營業(yè)登記執(zhí)照的用人單位，而是與各個劇組或者群頭之間形成一種臨時性的松散的合作關(guān)系，基本的普通勞動關(guān)系的典型特征在群眾演員身上并不具有。在這種松散的合作關(guān)系中，群眾演員在利益受損時警察和執(zhí)法機構(gòu)在沒辦法明確責任承擔，就只能對此視而不見，只有在刑事案件發(fā)生時才會亡羊補牢。另外，由于群頭和劇組之間往往是使用現(xiàn)金結(jié)算，如果群頭漏發(fā)，少發(fā)群眾演員工資，而劇組和影視公司也都大多本著多一事不如少一事的態(tài)度不管，稅務局就根本無從考證，即使有心想要幫助群眾演員維權(quán)，也都是只能束手無策。

(二)法律缺失問題

群眾演員與劇組的關(guān)系實際上就是一種勞務法律關(guān)系。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》第七條之規(guī)定勞務關(guān)系包括：(1)用人單位將某項工程發(fā)包給某個人員或某幾個人員，或者將某項臨時性或一次性工作交給某個人或某幾個人，雙方訂立勞務合同，形成勞務關(guān)系。(2)勞務派遣關(guān)系，用人單位與勞務派遣公司訂立勞務派遣合同，形成較為復雜的勞務關(guān)系。(3)用人單位中的停薪留職人員，在外從事的臨時性有酬工作從而與另一用人單位建立的勞務關(guān)系。(4)離退休人員已經(jīng)辦齊手續(xù)，又重新被用人單位聘用后，雙方簽訂聘用合同。此聘用關(guān)系就是勞務關(guān)系。(5)一次性或臨時性的非常年性工作，或可發(fā)包的勞務事項，用人單位可使用勞務人員，并與之簽訂勞務合同。從以上的五種勞務關(guān)系的情形中可以發(fā)現(xiàn)，群眾演員這一特殊工種并不存在其中，處于法律規(guī)范的“灰色地帶”，他們存在勞務法律關(guān)系的事實，但卻得不到勞務法律關(guān)系所應該享有的權(quán)利。

三、中國群眾演員法律保護的完善建議

(一)確立劇組法律性質(zhì)，從而確立群眾演員的法律地位

對于加強群眾演員法律保護問題最首要的任務就是必須先通過立法來確定群眾演員這一工種的法律地位。我國《勞動法》第二條規(guī)定在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動關(guān)系的勞動者，適用本法。國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者，依照本法執(zhí)行。該條法律規(guī)范規(guī)定過于籠統(tǒng)，根據(jù)此規(guī)范我們很難界定群眾演員到底處于哪一類型的勞動者，甚至無法確定群眾演員的勞動者地位?？墒?，劇組是為了完成一個影視作品，由各方投資者出資，臨時成立的一個組織，根本不屬于法律規(guī)定的上述用人單位之一，那么劇組是否具有完整意義的用人單位資格，群眾演員是否是一個合格的勞動者呢？對于這個問題，應該首先從立法上將劇組的法律性質(zhì)確定，然后再進一步確定群眾演員的工種性質(zhì)。

(二)督促建立完整的劇組規(guī)章制度

我國《勞動法》第四條規(guī)定用人單位應當依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利和履行勞動義務。而現(xiàn)今的劇組大多數(shù)是臨時組成的，根本不可能有一個完整的劇組規(guī)章制度，而一個用人單位沒有一個完善的規(guī)章制度對于勞動者來說會嚴重傷害甚至剝削掉其應享有的權(quán)利，更是極大的方便了用人單位在用人時對勞動者的隨意安排和不規(guī)范的用工。本身劇組在招聘群眾演員的時候大多都只是口頭承諾，在這種情況下，如果劇組內(nèi)部仍舊沒有一個保護群眾演員的規(guī)章制度，群眾演員在與劇組發(fā)生糾紛之后，劇組可以隨意克扣群眾演員工資甚至解雇群眾演員，而群眾演員也很難對于劇組的這種不規(guī)范行為找到依據(jù)，最后只能是自己吃虧，所以應當建立完整的劇組規(guī)章制度。

(三)規(guī)范劇組與群眾人員的合同簽訂問題

我國《勞動合同法》第十條規(guī)定建立勞動關(guān)系，應當訂立書面勞動合同。已建立勞動關(guān)系，未同時訂立書面勞動合同的，應當自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同。由于群眾演員用工時間的不穩(wěn)定性和人員數(shù)量的冗雜性，如果要求劇組嚴格按照《勞動合同法》的規(guī)定與每一個群眾演員都要簽訂不同的勞動合同，實在有些強人所難，但是卻可以根據(jù)劇組需要將群眾演員按照不同的角色或者工作時長和強度劃分為幾大類，每一大類訂立一個統(tǒng)一的勞動合同，合同的內(nèi)容里對群眾演員的工作時間、工資標準以及勞動保險等內(nèi)容進行合法的規(guī)定，并報專門的勞動部門備案審核，從而保證群眾演員的勞動權(quán)利。

(四)建立協(xié)會性質(zhì)的群眾演員工會

建立一個協(xié)會性質(zhì)的群眾演員機構(gòu)類似于國外的一個群眾演員工會，或許是最好的保護群眾演員的方式，群眾演員工會對群眾演員實施有效的管理和進行必要的法律意識普及，使群眾演員不再是單一的個體，而形成一個統(tǒng)一的整體，在面對劇組時從心理上放平心態(tài)，也使得劇組人員能夠更加平等地對待群眾演員。筆者認為的的群眾演員工會是一個類似于美國好萊塢的演員工會的行業(yè)組織協(xié)會，吸取該組織的可取之處，再結(jié)合我們自身的實際情況，使得我們的演員工會在成立之初就只以維護工會會員的利益為最高宗旨，制訂出一套完整的符合全部工會會員的普遍用工要求，代表工會會員與用工者進行用工條件商議，在工會會員遭受不利益時，以強大的組織力量與侵害者抗爭，能夠有序的帶動工會會員進行合法合理的罷工等其他活動，成立一個這樣能夠真正保護群眾演員利益的工會十分必要。

四、結(jié)語

群眾演員在現(xiàn)實生活中是一個弱勢群體，他們每天付出辛勤的勞動，在影視劇中也如同其他的演員一樣給消費者帶來喜怒哀樂，每一部影視劇的成功，都同時不能忽視為了這個成功盡綿薄之力的“小人物”。加強對群眾演員的法律保護，不僅從理論意義上完善了我國的勞動法律制度，也在現(xiàn)實意義中為最普通的勞動者提供了法律幫助，同時也規(guī)范了該行業(yè)的用工管理制度。

[1]韓桂君，彭博.勞動者權(quán)利及其保護[M].北京：北京大學出版社，2014.

[2]鄒湘高.勞動者權(quán)利與勞動者的全面發(fā)展[J].改革與戰(zhàn)略，2013-02-20(2).

D923.4

A

2095-4379-(2016)21-0206-02

劉燕飛(1985-)，女，漢族，河南鄭州人，碩士研究生，鄭州工商學院，助教，研究方向：經(jīng)濟法。