淺析對已滿十四周歲未滿十六周歲無證駕駛的處罰

李慶鵬

淮北師范大學政法學院，安徽　淮北　235000

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淺析對已滿十四周歲未滿十六周歲無證駕駛的處罰

李慶鵬

淮北師范大學政法學院，安徽淮北235000

根據(jù)我國刑法的規(guī)定，除了幾種嚴重犯罪之外，已滿十四周歲未滿十六周歲的未成年人對其他犯罪不承擔刑事責任。我國關于刑事責任年齡的規(guī)定是1979年制定的，在當時有其合理性，但是隨著社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，未成年人辨認及控制自己行為的能力已有較大提高，如果將已滿十四周歲未滿十六周歲的未成年人無證駕駛機動車輛發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的行為不予追究刑事責任，不論對社會還是對受害人都是不公平的，因此，應當根據(jù)其無證駕駛造成損害程度進行相應的刑事處罰。

未成年人；無證駕駛；刑事責任

一、問題的提出

齊魯網(wǎng)報道，2016年4月6日，在山東省菏澤市巨野縣327國道發(fā)生了一起三車刮擦事故，一輛電動自行車被兩輛小轎車死死的夾在了中間，所幸騎電動車的老人手部只是受了點輕傷，而引發(fā)這起車禍的是一名14歲的少年。當民警告知未成年未取得駕駛證是不允許開車時，這個孩子卻有些不耐煩了，還理直氣壯地說，“你想怎么就怎么吧，我未滿十六周歲，你拘我又拘不了，無證駕駛年滿十六周歲才能判刑，你把車拖走吧?！比绱藦娫~奪理為自己開脫的說辭還真是讓民警無語，隨后，民警對這名少年進行了批評教育，隨后將事故車輛拖走。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十九條規(guī)定：未取得機動車駕駛證、機動車駕駛證被吊銷或者機動車駕駛證被暫扣期間駕駛機動車的；由公安機關交通管理部門處二百元以上二千元以下罰款，可并處拘留15天的處罰。對于未滿十六周歲無證駕駛的人只能罰款或者當發(fā)生交通事故的時候由其監(jiān)護人進行賠償，對于其人身沒有任何措施，這樣不利于對未滿十六周歲無證駕駛的人的警示與教育。

二、未成年人無證駕駛的危害性

(一)未成年人(如無特殊說明，文中的未成年人均指已滿十四周歲未滿十六周歲的未成年人)由于心智尚未完全成熟，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的駕駛培訓，極易發(fā)生交通事故。目前，越來越多的機動車輛進入家庭，未成年人接觸車輛的幾率都大大提高，由于未成年人既沒有經(jīng)過系統(tǒng)的交通法規(guī)的學習和培訓，也沒有上車進行實際的駕駛訓練。這些未成年人開車上路就像一顆定時炸彈，對在馬路上正常行駛的車輛和行人構成了潛在的威脅。尤其是當駕車遇到緊急情況時，很容易手忙腳亂不知所措，極易造成交通事故。

(二)年輕人喜歡刺激，容易發(fā)生飆車等危險駕駛行為。年輕人普遍具有易充動，愛冒險的性格特征，因此，體現(xiàn)在駕駛上就是容易開賭氣車，為了追求刺激而超速駕駛，這給道路交通安全造成了嚴重的威脅。同時，法律意識淡薄，害怕承擔法律責任，當發(fā)生交通事故后，多數(shù)會駕車逃逸。害怕加上駕駛技術不熟練，很容易發(fā)生二次交通事故。

(三)如果造成人員傷亡或者使公私財產(chǎn)造成重大損失，而又不能追究其刑事責任，將產(chǎn)生不良的社會效果。未成年人駕駛車輛造成人員重傷或者死亡，如果僅僅賠償被害人經(jīng)濟損失恐怕會引起被害人家屬不滿。有時候，被害人不只是要求民事賠償，更主要的是要追究其刑事責任，讓其為自己的行為付出代價。

三、我國關于無證駕駛及違法交通運輸管理法規(guī)的相關規(guī)定

在行政處罰方面，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十九條規(guī)定：未取得機動車駕駛證、機動車駕駛證被吊銷或者機動車駕駛證被暫扣期間駕駛機動車的；由公安機關交通管理部門處二百元以上二千元以下罰款，可并處拘留15天的處罰?！缎姓幜P法》第二十五條規(guī)定，……已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。國家考慮到未成年人由于心智尚未完全成熟，對未成年人的違法行為規(guī)定應當從輕或者減輕處罰，有其合理性。

在刑事處罰方面，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十三條規(guī)定：違反交通運輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。我國刑法關于刑事責任年齡的規(guī)定為：已滿十六周歲的人犯罪，應當負刑事責任。已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應當負刑事責任。已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應當從輕或者減輕處罰。可見，只有對于以上八種故意犯罪，已滿十四周歲不滿十六周歲的未成年人才承擔刑事責任，其他即使故意犯罪也不承擔刑事責任，何況對于交通肇事罪這樣的過失犯罪就更不會承擔刑事責任了。

四、未成年人無證駕駛造成嚴重后果應進行刑事處罰的必要性

刑事責任能力是根據(jù)人的認知能力與意志能力劃分的，隨著社會的發(fā)展，未成年人的認知能力與意志能力都有了較大提高，將未成年人無證駕駛造成嚴重后果的情形入刑就顯得很有必要。

(一)隨著社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，未成年人身體素質(zhì)有了較大提高。改革開放初，那時候的未成年人基本上都是粗茶淡飯，以素食為主，飲食條件非常艱苦。但是現(xiàn)在我們已經(jīng)做到了豐衣足食，人民的生活水平上去了，在飲食上，孩子們基本上都吃上了營養(yǎng)餐，做到了營養(yǎng)的合理搭配，這就為孩子們身體素質(zhì)的提高創(chuàng)造了充分的條件。

(二)進入21世紀以來，孩子們從小就接觸高科技產(chǎn)品，智力水平和社會認知能力普遍增強。人類科技的發(fā)展，特別是以因特網(wǎng)技術等為代表的人類社會經(jīng)濟科技的發(fā)展日新月異，現(xiàn)在的孩子從小就接觸電腦，從網(wǎng)絡中學習知識，他們從懂事起就能通過因特網(wǎng)了解世界。毫無疑問，他們與三十年前的未成年相比了解的知識更多，對社會的認知能力更強。

五、未成年人無證駕駛造成嚴重后果入刑的法律設計

(一)可以以修正案的形式對刑法進行修改，擴大未成年人入刑的范圍，將未成年人無證駕駛造成嚴重后果的納入應追究刑事責任的范圍。在《刑法》第十四條中未成年人應當追究刑事責任的8項犯罪類型中增加“交通肇事罪”。根據(jù)我國刑法，任何一種犯罪的成立都必須具備四個方面的構成要件，即犯罪客體、犯罪客觀方面、犯罪主體、犯罪主觀方面。交通肇事罪的客體是交通運輸安全這里的“交通運輸”是指航空、鐵路運輸之外的公路交通運輸，即為“公共交通管理的范圍”的交通運輸?？陀^方面，表現(xiàn)為違反交通運輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的行為。主體，應為年滿14周歲的人，一般指從事交通運輸?shù)娜?，非交通運輸人員也可以成為主體。主觀方面，是過失，可以是疏忽大意，也可以是過于自信。除了主體年齡不同，其他方面應當與成年人構成交通肇事罪的構成要件一樣。

(二)量刑方面，應當比照成年人的處罰從輕或者減輕處罰。未成年人由于社會閱歷和辨認及控制自己行為的能力有限，讓他們接受與成年人一樣的處罰顯然也有失公平公正的原則。成年人有“追逐競駛，情節(jié)惡劣的”或者“醉酒駕駛機動車的”可以按照危險駕駛罪進行處罰。由于危險駕駛罪屬于行為犯，如果未成年人單純有以上行為，沒有造成嚴重的后果，危險駕駛罪也適用于未成年人未免太過嚴苛，也不符合我國刑法罪責刑相適應原則。如果未成年人無證駕駛機動車輛同時有“追逐競駛，情節(jié)惡劣的”或者“醉酒駕駛機動車的”行為的，可以作為未成年人無證駕駛交通肇事罪量刑的加重情節(jié)。如果未成年人發(fā)生交通事故后逃逸，可比照成年人交通肇事罪的最低量刑標準進行量刑。

[1]齊魯網(wǎng)菏澤.14歲少年開車引刮擦事故，理直氣壯說不能判我刑[EB/OL].http：//news.iqilu.com/shandong/yuanchuang/2016/0408/2745057.shtml，2016-04-08.

[2]高銘暄，馬克昌.刑法學[M].第三版.北京：北京大學出版社.北京：高等教育出版社，2007.99.

[3]<中華人民共和國刑法>第十四條、第一百三十三條.

D631.5

A

2095-4379-(2016)21-0175-02

李慶鵬(1980-)，男，山東滕州人，淮北師范大學政法學院，2015級碩士研究生，研究方向：立法與司法理論。