掃描與分析：國有電影制片廠產(chǎn)業(yè)化改革
——以廣東珠江電影集團(tuán)為例

文/戴劍平 尹 杭

掃描與分析：國有電影制片廠產(chǎn)業(yè)化改革
——以廣東珠江電影集團(tuán)為例

文/戴劍平 尹 杭

本研究以廣東珠江電影集團(tuán)為例，從屬性、結(jié)構(gòu)、市場等維度分析國有電影制片廠發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀中的優(yōu)勢、困境與挑戰(zhàn)；并以此為依據(jù)為中國電影業(yè)的發(fā)展把脈?；谶@些方面的分析，為國有電影制片廠的發(fā)展在內(nèi)容生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等方面提出規(guī)劃與展望；為實現(xiàn)“電影強(qiáng)國”的目標(biāo)提供腳踏實地的、建設(shè)性的觀點。

珠江電影制片廠 國有企業(yè) 電影產(chǎn)業(yè) 改革

黨的十八大報告明確肯定了文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，電影產(chǎn)業(yè)巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和綜合影響力使其成為文化產(chǎn)業(yè)的重要代表。近幾年，中國經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入“降增速、調(diào)結(jié)構(gòu)、重創(chuàng)新、提品質(zhì)”的新常態(tài)中。在這樣的背景下，中國電影整體呈現(xiàn)出健康、穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展的良好態(tài)勢。從政策方面看，電影管理層面在過去的幾年中一系列新政出臺，彰顯出我國對電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大力支持。僅從2014年出臺的各項政策來看，國家對電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和支持的力度與廣度已經(jīng)突破了此前以文化產(chǎn)業(yè)主管部門為主的格局，聯(lián)合了財政、稅收、住建等多個部委的力量，力求全方位、多角度地為電影產(chǎn)業(yè)的快速、持續(xù)發(fā)展提供各項支持和服務(wù)。2014年6月19日，財政部、國家發(fā)改委、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家新聞出版廣電總局七部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》，其內(nèi)容涵蓋了資金管理與支持、稅收優(yōu)惠政策、支持影院建設(shè)用地政策和完善公共服務(wù)及監(jiān)管體系等眾多方面。

在政策面不斷利好的大環(huán)境下，以北影（北京電影學(xué)院）、長影（長春電影制片廠）、珠影（珠江電影集團(tuán)）等為代表的老牌國有電影制片廠卻在發(fā)展道路上步履蹣跚；昔日的輝煌過后，現(xiàn)如今它們在眾多電影生產(chǎn)生力軍的映襯下顯得更為孱弱。以廣東省珠影集團(tuán)為例，通過對其產(chǎn)業(yè)化改革進(jìn)程與現(xiàn)狀的分析，深入探究國有制片廠面臨的制度、結(jié)構(gòu)和市場所帶來的禁錮、挑戰(zhàn)與機(jī)遇，并以此為基礎(chǔ)提出建設(shè)性的規(guī)劃與展望。

一、改革的歷史軌跡

自新中國成立到20世紀(jì)90年代，電影一直是被當(dāng)作事業(yè)來發(fā)展，改革開放之前，政府對電影制片廠的支持，往往不計成本。珠影等各大電影制片廠在當(dāng)時均為事業(yè)單位。1985年5月，經(jīng)廣東省委批準(zhǔn)，事業(yè)單位性質(zhì)的珠江電影制片廠改為企業(yè)單位性質(zhì)的珠江電影制片公司。

1993是中國電影改革的發(fā)軔之年。該年1月，原廣播電影電視部下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前深化電影行業(yè)機(jī)制改革的若干意見》（廣發(fā)影字［1993］5號）及其《實施細(xì)則》（征求意見稿）。自此，40多年的計劃經(jīng)濟(jì)下電影的統(tǒng)購統(tǒng)銷以及由此形成的制片、發(fā)行、放映三者之間經(jīng)濟(jì)分配上的不合理狀態(tài)開始發(fā)生重大變化。國產(chǎn)故事片由中影公司（中國電影集團(tuán)公司）統(tǒng)一發(fā)行改為由各制片單位直接與地方發(fā)行放映單位見面，放開了電影票價。以此為標(biāo)志的電影發(fā)行放映機(jī)制改革和院線制試點，在廣東等省市經(jīng)歷了一個艱苦的探索和實踐過程。在這一過程中，取得了積極而有益的經(jīng)驗，也有不少值得汲取的教訓(xùn)。

然而，在中國電影行業(yè)改革的大背景下，珠江電影制片公司卻在1997年被劃屬廣東省廣播電視廳，并由企業(yè)單位改為自收自支、企業(yè)化管理的事業(yè)單位。這種事業(yè)變企業(yè)又變回事業(yè)單位的做法直接導(dǎo)致珠影這樣的老牌制片廠的屬性迷失。其結(jié)果就是，珠影在強(qiáng)調(diào)電影意識形態(tài)功能、追求電影社會效益的同時，對其經(jīng)濟(jì)屬性、市場效益有所忽視。即便在電影改革開始引入市場機(jī)制以后，仍不能確定自己本身的性質(zhì)，不知道自己該為市場拍電影還是該為政府拍電影。體制改革的滯后，直接限制著制片廠經(jīng)營、管理機(jī)制的變革與創(chuàng)新，這在一定程度上使得電影創(chuàng)作與市場脫節(jié)、與觀眾脫節(jié)，影響了影片的市場競爭力。曾作為電影改革先鋒的珠影，在中國電影面臨轉(zhuǎn)型的時候卻趨于保守，體制創(chuàng)新力度不夠，市場化步伐躊躇不前，嚴(yán)重制約了其影視創(chuàng)作能力和生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展，一些本來具有的優(yōu)勢，也被大大弱化。

市場化改革的腳步是無法阻擋的。正如珠江電影制片公司前總經(jīng)理廖曙輝在接受媒體采訪時曾經(jīng)表示：珠影的目標(biāo)應(yīng)該是努力探索市場化的路子，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展電影事業(yè)。從大的方面來看，珠影要從事業(yè)法人轉(zhuǎn)制為企業(yè)法人，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；通過資源整合和資產(chǎn)重組，創(chuàng)建電影集團(tuán)，融合多種經(jīng)濟(jì)成分投資電影，提高影視作品的市場占有率。2004年，中央將廣東確定為文化體制改革綜合性試點地區(qū)后，廣東省決定將珠江電影制片公司轉(zhuǎn)制為企業(yè)，珠影新一輪的改革全面啟動。2006年4月，經(jīng)廣東省人民政府批準(zhǔn)，珠江電影制片公司由經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為公司制企業(yè)，更名為珠江電影制片有限公司。2008年6月，珠江電影制片有限公司和廣東省電影公司重組合并成立了現(xiàn)在的珠江電影集團(tuán)。

二、電影產(chǎn)業(yè)市場化改革評判之一：明確屬性

從上述珠影改革歷程中，我們不難發(fā)現(xiàn)，無法清晰地確定自身屬性是導(dǎo)致珠影在發(fā)展中時而突飛猛進(jìn)、時而躊躇不前的根本原因。即使在全面企業(yè)化、珠江電影集團(tuán)已經(jīng)轉(zhuǎn)制為國有企業(yè)的當(dāng)下，這種屬性與結(jié)構(gòu)所帶來的困擾仍然桎梏著珠影的發(fā)展。作為老牌的國有制片廠，珠影一直無法擺脫事業(yè)屬性與企業(yè)屬性的沖突。首先，自身屬性的困惑直接影響到電影的創(chuàng)作與生產(chǎn)。作為企業(yè)，就要講求經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)作與投入的資本要得到回收。然而，在自身屬性困惑的情況下，電影創(chuàng)作內(nèi)容可能會與市場運作規(guī)則有所沖突。以事業(yè)單位的思想出發(fā)創(chuàng)作出的對社會、國家、文化發(fā)展有積極推動意義的影片并不能保證在市場中獲得成功而取得經(jīng)濟(jì)效益。其次，在資金方面，自身屬性的困惑體現(xiàn)得更為突出。事業(yè)單位的屬性是公益性為主的，資金大多來源于國家和政府撥款，而企業(yè)的資金基本上要依賴于市場。因此，作為由事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)閲蟮闹橛霸谫Y金來源上會受到限制。一方面，轉(zhuǎn)制意味著不可能再像改革以前那樣依賴國家投資進(jìn)行電影創(chuàng)作；另一方面，在資本市場上，轉(zhuǎn)型的國企也無法與運作靈活的民營機(jī)構(gòu)競爭財源。在電影創(chuàng)作投入資金需求不斷增大的背景下，珠影只能以優(yōu)質(zhì)的小制作來博票房，其所受到的限制不言而喻。最后，國企結(jié)構(gòu)也對人才的流動性產(chǎn)生影響，導(dǎo)致珠影無法留住優(yōu)秀的電影人，阻礙其整體發(fā)展。經(jīng)常出現(xiàn)青年人才在珠影的培養(yǎng)下走向成熟之后，便出于經(jīng)濟(jì)或個人發(fā)展的原因而離開。結(jié)構(gòu)問題導(dǎo)致人才流失也成為制約珠影發(fā)展的重要癥結(jié)。

我們必須認(rèn)識到，以上所提到的問題大多是歷史原因?qū)е?，?dāng)然也有產(chǎn)業(yè)化改造不徹底所帶來的新困難。因此，要想合理地解決它們，需要一個上至政府、下至企業(yè)自身、橫向聯(lián)通市場的系統(tǒng)工程。單獨依靠某一方的政策、理想、愿望和運作并不能從根本上解決珠影所面臨的框架上的問題。

三、電影產(chǎn)業(yè)市場化改革評判之二：民營機(jī)構(gòu)與資本

電影產(chǎn)業(yè)改革的另一個重要方面是民營機(jī)構(gòu)的發(fā)展。民營電影企業(yè)的迅速成長和崛起是近十年的事，在國家一系列利好政策的引導(dǎo)下，民營企業(yè)開始深度介入電影業(yè)并隨之占據(jù)中國電影的半壁江山。2002年開始，以新的《電影管理條例》頒發(fā)為標(biāo)志，中國電影業(yè)開始了新一輪的體制改革和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。其中一個重要環(huán)節(jié)是制片業(yè)的初步放開，一些民營機(jī)構(gòu)也擁有了獨立拍攝電影的條件。這進(jìn)一步促使民營資本注入到電影制片業(yè)中來，從而為電影制片業(yè)帶來新鮮血液。以往，民營機(jī)構(gòu)拍攝電影是比較困難的，因為缺乏“資格”，所以必須與電影制片廠合作，使用廠標(biāo)。近年來，華誼兄弟、光線傳媒、樂視影業(yè)、萬達(dá)影視、博納影業(yè)這五大民營影視制作機(jī)構(gòu)迅速成長。

就廣東省而言，除了珠江電影集團(tuán)有限公司和深圳電影制片廠有限公司兩家國企以外，最近幾年涌現(xiàn)出幾十家主要的民營電影制片單位，如參與出品《全民目擊》的深圳二十一世紀(jì)威克影視傳媒有限公司和美夢人生文化發(fā)展有限公司、參與出品《小時代1》的深圳大盛國際傳媒有限公司、主打動漫作品的原創(chuàng)動力文化傳播有限公司和華強(qiáng)數(shù)字動漫有限公司等。這些民營公司以其獨特的理念和手法成為一支不可忽視的力量。

民營資本的注入使中國電影取得了跨越式發(fā)展。根據(jù)藝恩咨詢公司的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，上文提到的五大民營電影公司發(fā)行影片的票房占比在最近五年里表現(xiàn)非常搶眼。2011年，國產(chǎn)片票房70億，五大民營機(jī)構(gòu)占比49%；2012年，國產(chǎn)片票房83億，五大民營機(jī)構(gòu)占比66%；2013年，國產(chǎn)片票房128億，五大民營機(jī)構(gòu)占比63%；2014年，國產(chǎn)片票房162億，五大民營機(jī)構(gòu)占比58%。民營影視制作機(jī)構(gòu)以其雄厚的資本、敏銳的市場眼光、靈活的市場化運作給中國電影注入強(qiáng)心劑。它們的成功，在一定程度上為國產(chǎn)電影提供了市場化的范式。2014—2015年，廣東出品影片的票房排行榜上，票房過1000萬的有24部，而民營機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為其中的絕對主力軍。

然而，在激活國有電影產(chǎn)業(yè)、推動電影市場發(fā)展的同時，民營機(jī)構(gòu)也存在“重商輕藝”的現(xiàn)象。囿于資本的裹挾和對票房的盲目追求，民營機(jī)構(gòu)在電影創(chuàng)作時經(jīng)常會呈現(xiàn)出泛娛樂化的特征。票房的成功背后被忽略了的正是珠影集團(tuán)這些老牌制片廠所倡導(dǎo)的情懷、理想與社會責(zé)任。

毋庸置疑的是，由民營資本介入的國產(chǎn)電影在未來仍將是中國電影的主流，它強(qiáng)大的發(fā)展勢頭將左右中國電影的生存格局和脈絡(luò)走向。但正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，文藝應(yīng)該是把社會效益放在首位。文藝不能在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中迷失方向，文藝不能當(dāng)市場的奴隸，沾染銅臭氣。好的電影必須實現(xiàn)藝術(shù)性和商業(yè)性的統(tǒng)一，不應(yīng)該也不可以用資本的邏輯來取代文化的邏輯。電影作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中最具影響力的文化產(chǎn)品之一，實現(xiàn)文化功能是它的核心目標(biāo)。因此，要保持廣東省電影的健康發(fā)展，就必須在商業(yè)和藝術(shù)上對民營公司給予積極正面的引導(dǎo)。

四、規(guī)劃與展望

2014年7月，全國電影工作座談會召開，中宣部部長劉奇葆在會上分析了電影工作面臨的挑戰(zhàn)和壓力，并指出提高電影質(zhì)量必須堅持“內(nèi)容為王，技術(shù)為基，人才為本”。要實現(xiàn)電影強(qiáng)國這一目標(biāo)，首先就要對中國電影發(fā)展的歷史、特點、困難等問題做出充分的研究。上述以珠影集團(tuán)和廣東電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，對電影產(chǎn)業(yè)化改革的發(fā)展歷程進(jìn)行了剖析。以此分析為基礎(chǔ)，在電影內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策扶持等方面提出建設(shè)性的建議是不可或缺的。

1.內(nèi)容生產(chǎn)規(guī)劃思路與個案實施。在內(nèi)容生產(chǎn)和選題策劃上，堅持并發(fā)展國有電影制片廠長期以來形成的各自風(fēng)格是未來國有電影制片廠的發(fā)展趨勢。以珠影集團(tuán)為例，弘揚其嶺南都市風(fēng)情電影風(fēng)格，開發(fā)小鎮(zhèn)青年電影，倡導(dǎo)創(chuàng)作多元化是其必須堅持的原則。

個案一：嶺南都市風(fēng)情片。國有老牌電影制片廠必須發(fā)掘自身的優(yōu)勢。在20世紀(jì)八九十年代廣東電影的黃金時期，嶺南都市風(fēng)情電影的風(fēng)格就已經(jīng)形成。然而，在《安居》（1997年）之后卻鮮有佳作推出。有學(xué)者認(rèn)為，這是因為南國都市電影是改革開放初期的產(chǎn)物，傳達(dá)了20世紀(jì)80年代中國大地發(fā)生巨變時代的聲音脈搏。進(jìn)入新世紀(jì)，中國已經(jīng)和世界接軌，社會變遷給人們帶來的心理變化遠(yuǎn)沒有當(dāng)年那樣巨大。最近幾年珠影的現(xiàn)實題材影片中，表現(xiàn)都市青年情感的影片占據(jù)了絕大多數(shù)。然而，這些作品流于表面形式，制作水平一般，未見有可以和20世紀(jì)80年代南國都市電影相媲美的佳作。這里除了投資規(guī)模限制制作水平之外，更多體現(xiàn)出作品對社會生活缺乏深入思考。廣東從來不是缺乏現(xiàn)實生活素材的地方，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在進(jìn)入“新常態(tài)”的過程里，處于當(dāng)年改革開放前沿的廣東省又面臨著新的問題與挑戰(zhàn)。因此，應(yīng)該繼續(xù)發(fā)展嶺南都市風(fēng)情電影，將其與當(dāng)下的社會景觀融為一體，才能夠創(chuàng)作出“接地氣”、貼近群眾生活的優(yōu)秀作品。

個案二：小鎮(zhèn)青年電影。珠影應(yīng)該開發(fā)有廣東特色的小鎮(zhèn)青年電影。當(dāng)前，青年群族是中國電影的主要觀影群體，而且院線在三四線城市迅速發(fā)展的勢頭表明，在未來可預(yù)見的一段時間內(nèi)，中小城市的青年將是電影的主要觀眾。如果可以從這些觀眾的角度出發(fā)創(chuàng)作出迎合他們需要、反映他們生活的電影，則可以使青年小鎮(zhèn)電影在觀眾中產(chǎn)生共鳴，以巧取勝。

在電影市場化的大潮下，僅以精巧的小制作來博票房遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更要開拓多元創(chuàng)作之路。2011年，廣東省人民政府辦公廳在《關(guān)于促進(jìn)我省電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的若干意見》（粵府辦［2011］25號）中提出，要繁榮電影創(chuàng)作生產(chǎn)，實施電影精品戰(zhàn)略。鼓勵原創(chuàng)性作品創(chuàng)作以及題材多樣化、風(fēng)格多樣化的創(chuàng)作。換句話說，就是要創(chuàng)作除了注重中國夢、主旋律的題材以外，也要為大眾提供娛樂。

總之，國有電影制片廠想要重鑄輝煌，在內(nèi)容與選題上要有側(cè)重，既要堅持發(fā)展自己電影的特色，又要積極推動多元化創(chuàng)作。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資金和“影視產(chǎn)業(yè)帶”。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資金方面，應(yīng)該進(jìn)一步深化國企電影集團(tuán)的改革，同時鼓勵并引導(dǎo)民營機(jī)構(gòu)參與電影創(chuàng)作，適當(dāng)?shù)那闆r下，政府可以在電影生產(chǎn)方和社會資本方當(dāng)中起到橋梁的作用，為珠影這樣的國企搭建更好的資金平臺。珠影集團(tuán)由于種種歷史遺留問題，導(dǎo)致自我屬性認(rèn)識上的困擾、自身結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)市場的靈活變化。因此，作為廣東電影的龍頭，珠影要從結(jié)構(gòu)上入手才能徹底解決面臨的各種矛盾。此外，資金對于珠影來講也是一個亟待解決的問題。由于目前電影創(chuàng)作對資金的要求越來越大，想要生產(chǎn)出好的作品，就一定要有資金上的支持。這一方面，單靠珠影自身的努力還不夠，政府和主管部門應(yīng)該給予更大的支持。必要時應(yīng)該在企業(yè)和社會資本中間起到橋梁的作用，通過政策支持，幫助把資金引入珠影，使其擺脫創(chuàng)作中的后顧之憂。對于民營電影機(jī)構(gòu)來說，資金似乎并不是最重要的問題。然而，應(yīng)該意識到民營機(jī)構(gòu)電影創(chuàng)作不可以一味地聽從資本，一味地追求票房。在這當(dāng)中，政府部門應(yīng)該起到重要的引導(dǎo)作用，珠影應(yīng)該起到產(chǎn)業(yè)帶頭作用，可以搭建珠影與民營機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，使電影產(chǎn)業(yè)既有資金上的保障，又避免成為資本與市場的奴隸。

除了重視內(nèi)容生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資本，也應(yīng)該積極建設(shè)“影視產(chǎn)業(yè)帶”（或試驗區(qū)）。比如，珠影應(yīng)該利用廣東省得天獨厚的地理與文化地位，積極與臺灣、香港、澳門地區(qū)電影產(chǎn)業(yè)合作。港澳地區(qū)的電影文化與廣東的嶺南文化、潮汕文化、客家文化有著水乳交融的傳承關(guān)系，粵港澳地區(qū)的電影合作有著廣闊的發(fā)展前景。廣東與香港電影的合作由來已久，并有大量優(yōu)秀作品產(chǎn)生。2013年，廣東省廣電局與香港特區(qū)政府商務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展局簽訂了《粵港促進(jìn)電影業(yè)深入合作發(fā)展協(xié)議》，進(jìn)一步推動了粵港電影相關(guān)行業(yè)的合作發(fā)展。近幾年在廣東立項的、或是有廣東影視機(jī)構(gòu)參與的粵港合拍片不乏佳作，如《逃出生天》《救火英雄》《一代宗師》《風(fēng)暴》等，不僅有不錯的票房收入，其內(nèi)容上也有較好的社會效益。相比之下，粵澳合作比較鮮見。澳門電影生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，但其具有資金、歷史、文化上的優(yōu)勢，而且澳門特區(qū)政府對發(fā)展電影文化產(chǎn)業(yè)也持有十分積極的態(tài)度?；洶暮献饕坏┘せ?，有很大的發(fā)展空間。關(guān)于廣東、香港、澳門和臺灣的合作，長遠(yuǎn)的規(guī)劃與展望可以確定為：以電影產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，建立能夠在全國乃至全球具有影響力的文化產(chǎn)業(yè)帶，致力于與臺灣、香港、澳門共融，充分發(fā)揮廣東地區(qū)作為信息港的職能。

3.產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。誠然，橫店的模式并非輕易可以模仿。據(jù)統(tǒng)計，我國已經(jīng)有上千座影視基地、影視城，目前立項并通過審批的影視基地已達(dá)110多座，可其中能盈利的只有5%，另外15%能夠勉強(qiáng)溫飽，而虧損線以下的影視基地多達(dá)80%。浙江橫店影視城的成功得益于其身處長三角的地理位置，既有自然風(fēng)景區(qū)做依托，又有上海、杭州等大城市的便利。對于廣東來講，位處珠三角，緊鄰港澳地區(qū)。因此，借鑒橫店模式，廣東有得天獨厚的條件。

目前，廣東省有影視拍攝基地七個：中央電視臺南海影視城、中山影視城、佛山西焦山國藝影視城、珠海南方影視文化產(chǎn)業(yè)基地、珠影（南站）影視制作基地、開平赤坎影視城、東莞寮步香市影視城。他們大多是有嶺南地域特色的影視基地。其中，位于珠海市斗門區(qū)的珠海南方影視文化產(chǎn)業(yè)基地占地面積最大，估算總投資最高，雖在建設(shè)中，但具有較大的發(fā)展?jié)摿ΑＬ貏e是珠海的地理位置，可以為進(jìn)一步促進(jìn)廣東和香港合作、激活廣東和澳門、廣東和臺灣合作提供良好的地理優(yōu)勢。廣東可以依托珠海南方影視文化產(chǎn)業(yè)基地向周邊地區(qū)散射，聯(lián)合其他幾個影視基地，逐步建立起具有嶺南特色的、集劇本創(chuàng)作、外景拍攝、后期制作、版權(quán)交易、演藝培訓(xùn)、旅游觀光等多項功能于一身的“粵港澳影視產(chǎn)業(yè)帶”。同時，產(chǎn)業(yè)帶的建立可以進(jìn)一步促進(jìn)引入臺灣、香港、澳門地區(qū)資本，加強(qiáng)廣東與臺灣、香港、澳門地區(qū)電影人才流動互通，擴(kuò)大同這些地區(qū)的電影合作交流，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完備的影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

最后，要實現(xiàn)電影強(qiáng)國的目標(biāo)還需要政府各個部門的大力支持。以珠影所在的廣東省為例，2015年，省財政廳、發(fā)改委、國土資源廳、住建廳、中國人民銀行廣州分行、國稅局、地稅局、國家新聞出版廣電總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于支持廣東省電影發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》（粵財教［2015］22號），《通知》出臺28項政策支持廣東省電影發(fā)展。這種各部門聯(lián)合行動的做法值得稱贊。發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)并非是國家新聞出版廣電總局、宣傳和文化部門自己的事情，而是文化興國、文化強(qiáng)國的核心環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)該聯(lián)合多個政府部門，協(xié)調(diào)規(guī)劃電影發(fā)展。只有這樣，才能提升中國電影的競爭力和影響力，為我國成為電影強(qiáng)國、為實現(xiàn)民族復(fù)興的中國夢、實現(xiàn)習(xí)近平總書記對廣東省提出的“三個定位、兩個率先”的發(fā)展目標(biāo)夯實文化基礎(chǔ)。

作者戴劍平系廈門理工學(xué)院教授、

廣州大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長

尹杭系廣州大學(xué)新聞與傳播學(xué)院講師

本文系廣東省委宣傳部《理論粵軍》重點項目“關(guān)于我省電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢的調(diào)研”（項目編號：DJP1-2536）的研究成果。

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