裁判文書上網(wǎng)寄托司法期待

尤　曼　吳　赫

北京市延慶區(qū)人民檢察院，北京　102100

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裁判文書上網(wǎng)寄托司法期待

尤曼吳赫

北京市延慶區(qū)人民檢察院，北京102100

裁判文書上網(wǎng)是我國司法公開制度的一項重要舉措，在一定程度上引領(lǐng)了司法改革的方向。其在對公眾的普法宣傳與發(fā)揮司法透明，防止司法腐敗方面發(fā)揮著重要作用。但裁判文書上網(wǎng)的實踐當(dāng)中確實存在諸多問題，影響了該項措施本應(yīng)實現(xiàn)的司法期待。為此，筆者針對提出的問題提出了幾點建議，期望能為該項措施發(fā)揮其功能盡點薄力。

裁判文書上網(wǎng)；意義；問題；對策

2014年3月10下午3時第十二屆全國人民代表大會第二次會議第三次全體大會上最高人民法院院長周強作最高人民法院工作報告。在談到深化司法公開，促進司法公正時，周強強調(diào)“加快推進裁判文書上網(wǎng)……其宗旨在于充分發(fā)揮裁判文書宣傳法律知識、引領(lǐng)社會風(fēng)尚、規(guī)范公眾行為、樹立正確導(dǎo)向功能，傳遞法治正能量，同時促進法官提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法水平?！雹?/p>

一、裁判文書上網(wǎng)的重大意義

裁判文書上網(wǎng)是司法公開的一項重要舉措，在很大程度上拓寬了人們的司法視野，放大了人們對司法的期待，在某種程度上引領(lǐng)了司法改革的方向。首先裁判文書上網(wǎng)無疑是一次能量巨大的普法宣傳，這種方式的宣傳是持久的，和生澀枯燥的法條相比，案例可使普通公眾更好地理解法律的真實含義。這不僅可以促使普通民眾懂法、知法、守法而且可以促使我國民眾轉(zhuǎn)變由于我國長期的社會環(huán)境形成的不愿通過訴訟解決爭端的觀念，促使其拿起法律武器維護自己的合法權(quán)益，以此樹立法的絕對權(quán)威，促進法治社會的建設(shè)，實現(xiàn)民眾依賴法律實現(xiàn)公平正義的期待。其次，裁判文書上網(wǎng)是實現(xiàn)司法公開，全民監(jiān)督，防止司法腐敗的重要途徑之一。裁判文書上網(wǎng)是一種最大程度公開裁判文書，使審判工作接受人民群眾監(jiān)督的舉措，能夠?qū)崿F(xiàn)民眾對審判在陽光下進行，防止司法腐敗的期待。再次，裁判文書上網(wǎng)可以為法律研究者提供豐富的案例研究資料，相比單純的理論研究與毫無實踐根據(jù)的移植外國法而言，將我國現(xiàn)實中大量的案例與法學(xué)理論相結(jié)合進行研究，可以更好地為實踐中出現(xiàn)的問題提供切實可行的解決方案，既可以豐富法學(xué)理論，又可以有選擇的借鑒和改造符合我國實際情況的外國法，解決長期以來我國對外來法水土不服的難題。此外，裁判文書上網(wǎng)，可以促進我國法官不斷提高審判水平，增強裁判文書的說理性，以此提高法院的司法水平。裁判文書上網(wǎng)不僅要接受不了解專業(yè)法律知識公眾的審閱，其質(zhì)量還會被法學(xué)專家學(xué)者所評判，如此就會促使法官更在意裁判文書的說服力和文字表達的準(zhǔn)確性，有利于提升裁判文書的質(zhì)量?？梢灶A(yù)見到的是，如果該項措施能夠得到很好的貫徹的話，我國的司法水平將有一個質(zhì)的飛越。

二、裁判文書上網(wǎng)存在的問題

盡管我國推行裁判文書上網(wǎng)這項措施以來在司法公開，法律宣傳，防止司法腐敗方面取得了顯著的成效，但是實踐當(dāng)中確實也存在著不少的問題，在一定程度上給該項制度的效果打了折扣。第一，裁判文書上網(wǎng)存在著兩種權(quán)利的沖突。一方面裁判文書上網(wǎng)關(guān)系到案件當(dāng)事人的隱私權(quán)，很多當(dāng)時人并不愿意將自己與他人之間的矛盾、糾紛搬上桌面供大眾觀看，而另一方面是公眾對司法享有的知情權(quán)，“從性質(zhì)上看，法院是人民的法院，法官的薪酬來自人民的納稅，因此人民有權(quán)了解法院審判活動的內(nèi)容?！雹谶@樣兩種權(quán)利之間就難免存沖突，所以如何協(xié)調(diào)兩種權(quán)利之間的關(guān)系是裁判文書上網(wǎng)這項司法公開措施實施時必須考慮的。第二，法院網(wǎng)站公布裁判文書不及時不全面。除了涉及到國家秘密，未成年人犯罪，個人隱私等不適宜公開的案件不公開外，其他案件的裁判文書都應(yīng)該公開，接受公眾的監(jiān)督，也就是對法院的裁判文書應(yīng)以公開為原則不公開為例外，并且所有要上網(wǎng)的裁判文書都應(yīng)及時、規(guī)范。但是實踐當(dāng)中確實存在著相當(dāng)數(shù)量的法院公布裁判文書不及時，以及選擇性公布裁判文書的現(xiàn)象，從而使裁判文書上網(wǎng)這項司法公開的措施流于形式，有敷衍民眾之嫌。第三，裁判文書的上網(wǎng)平臺雜亂，缺少統(tǒng)一的平臺。目前，各地各級法院都制作了裁判文書的網(wǎng)上發(fā)布平臺，獨自發(fā)布，本轄區(qū)和本法院制作的裁判文書?！案鞯?、各級法院各自負(fù)責(zé)發(fā)布裁判文書的做法導(dǎo)致各法院因裁判文書上網(wǎng)可投入經(jīng)費、人力資源不同使文書上網(wǎng)的成效也存在較大差異?！雹?/p>

三、裁判文書上網(wǎng)的改進建議

針對上述問題，必須提出解決的方法，否則想通過裁判文書上網(wǎng)推進司法公開改革的期待只能成為空

話。其一，必須明確的是裁判文書必須公開，當(dāng)個人將糾紛訴諸法院時，這項糾紛就已經(jīng)在公共權(quán)力的運行之下，因此法院解決糾紛出具的裁判文書就有了公文的性質(zhì)，它姓公不姓私，那么就要接受公眾的監(jiān)督，但是這并不是說要置公民隱私權(quán)于不顧，“對于法律規(guī)定的不適宜公開案件的裁判文書只要在‘文書公開’原則下進行適當(dāng)?shù)摹夹g(shù)性’處理即可，對涉及個人隱私、秘密等確實不宜公開，或者全面公開可能產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響的，自然可對裁判文書的相關(guān)‘敏感’內(nèi)容進行技術(shù)處理?！雹苋绱丝磥砉姷闹闄?quán)和個人隱私權(quán)之間的矛盾并不是大到不可調(diào)和的地步。其二，針對法院裁判文書上網(wǎng)不及時不全面的情況，應(yīng)當(dāng)出臺相關(guān)的規(guī)定規(guī)范裁判文書上網(wǎng)的程序要求。在裁判文書上網(wǎng)的時間要求方面可以考慮出臺相關(guān)規(guī)定要求在裁判文書送達當(dāng)事人后多少日內(nèi)上網(wǎng)，而對于裁判文書上網(wǎng)不全面的問題應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的監(jiān)察監(jiān)督機制，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)上網(wǎng)的裁判文書而沒有上網(wǎng)的情況應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅處理，建立裁判文書上網(wǎng)負(fù)責(zé)制，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的情況應(yīng)當(dāng)能夠做到追究個人的責(zé)任。其三，對于裁判文書網(wǎng)上發(fā)布平臺多，不統(tǒng)一的情況，可以考慮“由最高人民法院建立專門的裁判文書網(wǎng)站向社會公布；各高級人民法院可根據(jù)需要設(shè)置統(tǒng)一裁判文書網(wǎng)站；至于各中級及基層法院的裁判文書原則上不得自行發(fā)布，應(yīng)通過所屬高級人民法院裁判文書網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布?！雹?/p>

四、結(jié)論

裁判文書上網(wǎng)對于司法公開的重大意義是誰都無法否定的，任何困難都無法阻礙我國裁判文書上網(wǎng)的步伐。但是好的制度只有切實得到執(zhí)行才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，為此我們必須重視實踐當(dāng)中裁判文書上網(wǎng)出現(xiàn)的一系列問題，并積極提出對策予以解決，使裁判文書上網(wǎng)為實現(xiàn)我們法治中國的期待增磚添瓦。

[注釋]①周強.最高人民法院工作報告[EB/OL].http//news.china.com.cn/2014lianghui/2014-03/10/content 31736744.htm，2014-4-20.

②胡夏冰.裁判文書上網(wǎng)難點及對策[J].專題研究，2009(7)：79.

③林廣海，王晶.裁判文書上網(wǎng)：公開、知情、監(jiān)督三重奏[J].人民司法，2013(23)：11.

④張騏，游偉.看得見的正義[J].中國審判新聞月刊總，2013(90)：23.

⑤胡夏冰.裁判文書上網(wǎng)難點及對策[J].專題研究，2009(7)：79.

D926.13

A

2095-4379-(2016)25-0137-02

尤曼(1990-)，女，湖北咸豐人，本科，北京市延慶區(qū)人民檢察院，科員，研究方向：刑事訴訟法學(xué)；吳赫(1990-)，女，北京人，本科，北京市延慶區(qū)人民檢察院，科員，研究方向：刑法學(xué)。