TPP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則對我國FTA的影響及對策研究*
——以中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)為例

武海波　覃秋令

1.廣西民族大學法學院，廣西　南寧　530006；2.廣西知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究院，廣西　南寧　530006

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TPP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則對我國FTA的影響及對策研究*
——以中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)為例

武海波1，2覃秋令1，2

1.廣西民族大學法學院，廣西南寧530006；2.廣西知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究院，廣西南寧530006

TPP是迄今為止知識產(chǎn)權(quán)保護標準最高的自由貿(mào)易協(xié)定，協(xié)議的簽署給中國-東盟自貿(mào)區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)有制度和經(jīng)貿(mào)合作造成一定影響。我國在實施一帶一路戰(zhàn)略，深化中國-東盟合作的過程中，應當采取相應策略，完善中國-東盟知識產(chǎn)權(quán)保護機制，提升自身知識產(chǎn)權(quán)綜合能力，以應對TPP高標準的知識產(chǎn)權(quán)保護對自貿(mào)區(qū)的沖擊。

TPP；知識產(chǎn)權(quán)；中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)

中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)(以下簡稱自貿(mào)區(qū))自2010年正式成立以來，雙方的經(jīng)濟貿(mào)易取得了飛速的發(fā)展，我國是東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟也連續(xù)數(shù)年成為中國第三大貿(mào)易伙伴。2015年11月22日，我國與東盟完成自貿(mào)區(qū)升級談判，簽署升級《議定書》①，同年年底，東盟共同體正式建立。這些無疑為中國與東盟國家的經(jīng)濟發(fā)展、戰(zhàn)略合作帶來新機遇。然而，TPP的簽署，其高標準的知識產(chǎn)權(quán)保護給自貿(mào)區(qū)的發(fā)展帶來一系列問題，有必要對其所帶來的影響及應對策略進行分析和思考。

一、TPP及其知識產(chǎn)權(quán)條款情況概述

TPP由新西蘭、新加坡、智利和文萊四國發(fā)起，2008年美國高調(diào)介入，經(jīng)過數(shù)年的談判，美國、新加坡等12國家于2015年10月5日結(jié)束談判，2016年2月4日正式簽署協(xié)定。TPP全文共三十個章節(jié)，內(nèi)容涵蓋貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)等多項內(nèi)容。其中知識產(chǎn)權(quán)章節(jié)列在第十八章，包含總則、合作、商標等內(nèi)容。TPP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的突出特點表現(xiàn)在對知識產(chǎn)權(quán)保護的高標準，例如要求締約國加入一系列知識產(chǎn)權(quán)國際公約，盡最大努力注冊氣味商標，加強農(nóng)業(yè)化學品、藥品數(shù)據(jù)和生物制劑的保護，延長版權(quán)的保護期限，限制域名搶注，提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和司法懲罰力度等等，大大超過了TRIPs的最低保護標準[1]，是史上知識產(chǎn)權(quán)保護最為嚴格的FTA。

東盟十國中，新加坡、文萊是TPP的發(fā)起國，越南、馬來西亞是TPP締約國，泰國、菲律賓和印尼曾有意愿加入談判，緬甸、柬埔寨和老撾因暫時達不到準入要求無法加入。即東盟國家中，已有四個國家成為締約國，未來不排除其余國家出于共同體利益或為爭取發(fā)達國家的市場而加入TPP?？梢灶A見，TPP作為亞太地區(qū)一項重要的FTA，其高標準的知識產(chǎn)權(quán)保護很難被忽略，給自貿(mào)區(qū)造成的影響將日益凸顯。

二、TPP高標準的知識產(chǎn)權(quán)保護對自貿(mào)區(qū)的影響

自貿(mào)區(qū)11個成員國已全部加入WTO，意味著都受WTO及TRIPs相關(guān)協(xié)議的約束，又由于TRIPs沒有對FTA作出例外規(guī)定，按照國民待遇和最惠國待遇原則，TPP高標準的知識產(chǎn)權(quán)保護將擴大適用范圍[2]，波及我國在自貿(mào)區(qū)的經(jīng)貿(mào)投資合作。

(一)TPP對自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)有制度的影響

TPP的實現(xiàn)方式，并非簡單地以協(xié)定規(guī)則代替國內(nèi)法，而是讓締約國在TPP知識產(chǎn)權(quán)保護“最低標準”之上，履行相應義務，以國內(nèi)法對本國和外國的知識產(chǎn)權(quán)提供保護[3]。此前，東盟始終致力于一體化建設(shè)，然而受國家間發(fā)展水平的制約，形成一個區(qū)域性的知識產(chǎn)權(quán)體系難度較大，轉(zhuǎn)而積極推動東盟內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一②。東盟十國知識產(chǎn)權(quán)保護始終存在著較大的差異，新加坡的知識產(chǎn)權(quán)保護狀況最好，印尼、泰國和越南則被常年列入“特別301”名單。東盟四個TPP締約國按照協(xié)議要求提高知識產(chǎn)權(quán)的保護標準，必然造成東盟共同體知識產(chǎn)權(quán)制度的分化[4]，加大自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護制度的協(xié)調(diào)難度，也無形中提高了自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)制度的復雜程度，不利于中國企業(yè)在東盟國家開展商業(yè)活動。

(二)TPP對自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)貿(mào)合作的影響

高標準的知識產(chǎn)權(quán)保護猶如一把雙刃劍。對于創(chuàng)新能力較強的企業(yè)，在東盟TPP成員國申請專利、注冊商標、從事知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的投資貿(mào)易將得到更好的保護，提高企業(yè)競爭力，獲取更多利潤。相反，過高的保護標準也有不利的一面，容易形成非關(guān)稅壁壘，限制我國出口，增加企業(yè)貿(mào)易成本。TPP大大降低了知識產(chǎn)權(quán)刑事處罰門檻，加重了非惡意侵權(quán)人的負擔，尤其對于我國一些知識產(chǎn)權(quán)薄弱的企業(yè)，面對知識產(chǎn)權(quán)壁壘及嚴厲的懲處措施，一旦卷入知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛，可能將承擔巨額的侵權(quán)賠償和處罰。因而，TPP將也可能成為一種“倒逼”機制，逼迫我國加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改變產(chǎn)業(yè)模式單一，技術(shù)水平低下，創(chuàng)新實力不足的狀況[5]，促使我國“走出去”企業(yè)重視知識產(chǎn)權(quán)的作用，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)實力。

三、應對TPP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則影響的思路及對策

TPP雖然在知識產(chǎn)權(quán)最終條款中給予締約國一定的過渡期，但新加坡、越南、馬來西亞、文萊四國仍會盡快制定或修改知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)及采取其他措施以履行TPP規(guī)定的義務，中國必須及早采取措施，應對TPP給自貿(mào)區(qū)造成的負面影響。

(一)完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度

1.加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度

一國知識產(chǎn)權(quán)的保護水平應與該國經(jīng)濟發(fā)展相適應。我國經(jīng)過數(shù)十年改革開放，經(jīng)濟發(fā)展取得了跨越式的進步，倘若繼續(xù)實行原有知識產(chǎn)權(quán)制度和保護力度，不利于企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護，挫傷創(chuàng)新投資的積極性。另一方面，適當?shù)闹R產(chǎn)權(quán)保護有利于激發(fā)創(chuàng)新活力。新常態(tài)下，我國面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級等眾多問題，要求我們完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，健全知識產(chǎn)權(quán)保護機制，實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護，用良好的制度助推創(chuàng)新發(fā)展。

2.優(yōu)化自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法律協(xié)調(diào)機制

多年來，中國和東盟在知識產(chǎn)權(quán)法律協(xié)調(diào)問題上做了積極的努力，簽訂了《中國-東盟知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作諒解備忘錄》、《中國-東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》及其升級《協(xié)定書》等涉及知識產(chǎn)權(quán)的合作協(xié)議，但協(xié)議規(guī)定大多較為粗糙，內(nèi)容有待細化，需要成員國共同推動相關(guān)協(xié)議的締結(jié)、修訂和完善。同時，自貿(mào)區(qū)應增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，負責處理雙方合作與項目開展中的知識產(chǎn)權(quán)法律協(xié)調(diào)問題，協(xié)調(diào)自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法，建立信息共享平臺和維權(quán)援助平臺，建立維權(quán)援助機制、仲裁糾紛解決機制和糾紛快速調(diào)解機制等等。

(二)深化自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)交流合作

1.積極開展知識產(chǎn)權(quán)交流活動

自貿(mào)區(qū)應加快建設(shè)中國-東盟知識產(chǎn)權(quán)交流合作中心，積極開展雙邊多邊知識產(chǎn)權(quán)交流活動。通過加強高層互訪、舉辦知識產(chǎn)權(quán)交流研討會等方式，推動知識產(chǎn)權(quán)行政、司法、企業(yè)、服務人員和專家學者的溝通與交流；開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)培訓課程，為政府、企業(yè)和服務機構(gòu)提供針對性強、專業(yè)水平高的學習平臺。通過中國-東盟知識產(chǎn)權(quán)交流活動，了解東盟非成員國對TPP的態(tài)度和意見，知悉東盟各國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展最新動向，使我國從容面對來自TPP的風險與挑戰(zhàn)。

2.推動知識產(chǎn)權(quán)信息透明化

TPP要求締約國加強知識產(chǎn)權(quán)信息的透明度，信息的公開透明決定著知識產(chǎn)權(quán)人對該國知識產(chǎn)權(quán)體系的信任程度及其在該國開展商業(yè)活動的意愿。中國和東盟應共同致力于知識產(chǎn)權(quán)信息的透明化，包括確保知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，知識產(chǎn)權(quán)申請、注冊和授權(quán)信息，與涉及知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法、司法信息的透明公開，幫助企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)信息的有效利用，為進軍自貿(mào)區(qū)制定最優(yōu)方案。

(三)提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合能力

1.加強企業(yè)創(chuàng)新能力

中國未來經(jīng)濟發(fā)展的突破，在于我國能否利用自主知識產(chǎn)權(quán)掌握產(chǎn)業(yè)和科技命脈[6]。TPP將“倒逼”我國“走向東盟”企業(yè)重視知識產(chǎn)權(quán)的作用，樹立品牌意識，增加研發(fā)投入，保護知識產(chǎn)權(quán)，加快自身轉(zhuǎn)型。對于創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)，可以通過轉(zhuǎn)讓許可等方式使用他人知識產(chǎn)權(quán)，或者收購知識產(chǎn)權(quán)儲備較多的企業(yè)[7]，在東盟設(shè)立研發(fā)中心，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，主動適應TPP規(guī)則，爭取市場主導地位，依靠知識產(chǎn)權(quán)“彎道超車”。

2.提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理和運用能力

長期以來，我國企業(yè)缺乏海外知識產(chǎn)權(quán)管理和保護意識，發(fā)生過不少東盟國家搶注我國企業(yè)商標的案件③。企業(yè)不能盲目進軍東盟市場，必須了解東盟國家知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況及法律規(guī)則，制定企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，開展知識產(chǎn)權(quán)布局，提高知識產(chǎn)權(quán)運用和管理能力。特別針對新、越、馬、文四國，研究其專利、商標、地理標志、執(zhí)法等法律規(guī)定，采取不同的知識產(chǎn)權(quán)策略，密切監(jiān)視本行業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展動態(tài)，關(guān)注這些國家的專利申請、授權(quán)，商標確權(quán)以及地理標志的認可情況，加強知識產(chǎn)權(quán)預警，避免經(jīng)貿(mào)合作過程中引起不必要的摩擦。

3.提高知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對能力

遇到侵權(quán)行為，我國企業(yè)應敢于拿起法律武器捍衛(wèi)自己的利益。一方面，企業(yè)須密切關(guān)注自身知識產(chǎn)權(quán)是否被他人侵害，發(fā)現(xiàn)侵害行為時，及時提起訴訟，彌補企業(yè)損失。另一方面，當企業(yè)遭遇知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟時，也應制定合理的應訴策略，綜合考慮法院地國知識產(chǎn)權(quán)法律制度、對方起訴的目的、有無提起無效宣告的必要、訴訟時間和費用等因素。另外，相較于訴訟，還可選擇仲裁、和解、調(diào)解等非訴方式解決糾紛。例如，我國企業(yè)可經(jīng)雙方協(xié)商，簽訂仲裁協(xié)議，選定雙方信任的仲裁機構(gòu)，如世界知識產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解中心新加坡辦事處。還可求助行業(yè)協(xié)會、商會，充分發(fā)揮其糾紛協(xié)調(diào)作用，盡可能促成調(diào)解、和解，避免因侵權(quán)糾紛和確權(quán)等問題陷入無休止的訴訟當中。

此外，還應建立中國-東盟知識產(chǎn)權(quán)預警機制，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)拓展東盟業(yè)務，加快東盟知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，提高我國企業(yè)“走出去”的信心與實力，讓企業(yè)在自貿(mào)區(qū)的經(jīng)貿(mào)投資活動中獲得更為全面的保障。

四、結(jié)語

TPP雖然將中國排除在外，但其輻射效應勢必會對自貿(mào)區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生一定影響，逼迫我國將科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，加快轉(zhuǎn)型升級，用知識產(chǎn)權(quán)提升我國企業(yè)在自貿(mào)區(qū)的市場競爭力。同時，我國也應深化中國-東盟知識產(chǎn)權(quán)交流合作，推動RCEP談判進程，積極推進“一帶一路”建設(shè)，落實升級《議定書》，努力建設(shè)更為緊密的中國-東盟命運共同體。

[注釋]

①全稱為<中華人民共和國與東南亞國家聯(lián)盟關(guān)于修訂<中國-東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議>及項下部分協(xié)議的議定書>.

②東盟知識產(chǎn)權(quán)行動計劃2011-2015.

③如廣西玉林制藥的商標印尼被搶注，南寧五菱桂花牌拖拉機因商標未在越南注冊，遭到仿冒.

[1]郭雨灑.TPP最終文本之TRIPS-PLUS條款探究[J].電子知識產(chǎn)權(quán)，2016(1).

[2]劉雪鳳，高興，劉鵬.<跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定>(TPP)知識產(chǎn)權(quán)條款對中國的影響及其對策研究[J].中國科技論壇，2014(2).

[3]董新凱編.知識產(chǎn)權(quán)國際保護[M].北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2010.

[4]宋志國，賈引獅編.中國—東盟知識產(chǎn)權(quán)合作若干問題研究[M].北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2014.

[5]謝法浩.東盟國家的TPP角色分析[J].東南亞縱橫，2013(11).

[6]陳宗波，陳祖權(quán).中國-東盟知識產(chǎn)權(quán)合作的現(xiàn)實基礎(chǔ)與法律進路[J].廣西師范大學學報：哲學社會科學版，2005(2).

[7]張宇燕編.跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定文本解讀[M].北京：中國社會科學出版社，2016.

廣西民族大學大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目“中國-東盟知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作研究”(201510608099)。

D923.4；D997

A

2095-4379-(2016)25-0037-03

武海波(1994-)，山西太原人，廣西民族大學法學院，廣西知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究院，本科，研究方向：知識產(chǎn)權(quán)；覃秋令(1995-)，廣西河池人，廣西民族大學法學院，廣西知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究院，本科，研究方向：知識產(chǎn)權(quán)。