失業(yè)人員檔案管理工作探究
——以西安市戶縣為例

文/肖彩莉

失業(yè)人員檔案管理工作探究
——以西安市戶縣為例

文/肖彩莉

失業(yè)保險(xiǎn)是國(guó)家為保證企業(yè)參保人員在失業(yè)期間的生活保障、對(duì)因失業(yè)而暫時(shí)中斷生活來(lái)源的勞動(dòng)者提供物質(zhì)幫助的制度，而失業(yè)人員檔案管理是失業(yè)保險(xiǎn)工作的重要組成部分，而在執(zhí)行過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)參保企業(yè)認(rèn)識(shí)不足、經(jīng)辦人員工作不到位、宣傳不到位等問(wèn)題，本文通過(guò)工作實(shí)際，結(jié)合我縣失業(yè)保險(xiǎn)檔案管理中的問(wèn)題進(jìn)行探究

失業(yè)保險(xiǎn)制度自1986年建立以來(lái)，到目前已有30余年的發(fā)展歷史。通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)制度的改革和發(fā)展以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和人事制度、勞動(dòng)用工制度改革的不斷深入，有效地保障了失業(yè)人員基本生活，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，而其中失業(yè)人員檔案管理對(duì)保險(xiǎn)工作的實(shí)施有著舉足輕重的作用。隨著信息科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，失業(yè)人員檔案管理自動(dòng)化對(duì)弱勢(shì)群體的再確認(rèn)，原有的失業(yè)人員檔案管理模式己遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展需求，在新世紀(jì)、新形勢(shì)下檔案管理工作面臨新的機(jī)遇，也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，作為就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)服務(wù)職能，增強(qiáng)服務(wù)手段，提升管理水平。

一、失業(yè)職工檔案管理存在以下問(wèn)題

（一）用人單位重視不夠。企業(yè)因改制、停產(chǎn)、兼并、重組等原因失業(yè)職工檔案多年無(wú)人問(wèn)津，企業(yè)準(zhǔn)備向就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)移交時(shí)，才發(fā)現(xiàn)失業(yè)人員的檔案參差不齊，而企業(yè)大部分職工自謀職業(yè)，長(zhǎng)期也不與企業(yè)聯(lián)系，他們通常的做法是把檔案丟在企業(yè)不管或留在家中，給后期的失業(yè)人員認(rèn)定工作造成了不良的隱患，既延誤了失業(yè)金的領(lǐng)取，又造成了檔案的無(wú)法移交，而企業(yè)留守的內(nèi)部清算人員又存在僥幸心理，對(duì)失業(yè)人員的檔案漠不關(guān)心，不登記、不造冊(cè)、不管理，久而久之，這些檔案就變成了所謂的“死檔”。

（二）失業(yè)人員思想意識(shí)薄弱。改革開(kāi)放以來(lái)，各類用人單位迅速發(fā)展起來(lái)，用工形式簡(jiǎn)單，用工管理混亂、失業(yè)人員流動(dòng)性相對(duì)頻繁，往往當(dāng)涉及到保險(xiǎn)、工齡時(shí)才想起檔案的作用，這嚴(yán)重影響了檔案管理工作的開(kāi)展，更有甚者，一些企業(yè)的檔案管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，使失業(yè)人員的檔案管理存在諸多漏洞。

（三）企業(yè)管理人員素質(zhì)良莠不齊。檔案管理工作中的職責(zé)不明確，缺乏檔案管理經(jīng)驗(yàn)。影響了檔案管理工作的規(guī)范化。檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)技能低，缺乏必備的現(xiàn)代檔案技能，對(duì)檔案管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題不能靈活應(yīng)對(duì)正確處理，延誤了檔案管理工作的進(jìn)程。

二、管理失業(yè)職工檔案從以下方面入手

（一）加大宣傳、提高認(rèn)識(shí)。

失業(yè)保險(xiǎn)檔案是工作運(yùn)行中的重要組成部分，是開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的真實(shí)記錄，為促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)工作的正常發(fā)展這就要對(duì)檔案進(jìn)行加強(qiáng)管理，拓展檔案服務(wù)新領(lǐng)域提出更高的需求，同時(shí)加強(qiáng)檔案宣傳力度，利用各種有效載體抓好宣傳工作，通過(guò)宣傳，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)檔案工作的影響力，使企業(yè)及職工充分認(rèn)識(shí)檔案的重要性。

（二）強(qiáng)化管理、提升素質(zhì)。

強(qiáng)化檔案人員素質(zhì)，對(duì)檔案管理人員要進(jìn)行培訓(xùn)教育、更新知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高實(shí)際工作能力和責(zé)任心、加強(qiáng)道德品質(zhì)教育。加強(qiáng)檔案法規(guī)學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)提高業(yè)務(wù)和知識(shí)水平，推動(dòng)檔案管理工作。

三、加大網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化應(yīng)用

隨著科技的不斷進(jìn)步，信息化己不可避免地進(jìn)入了檔案管理的領(lǐng)域，因此新形勢(shì)下檔案信息化建設(shè)成為發(fā)展的必然趨勢(shì)。計(jì)算機(jī)的使用減輕了人工的負(fù)擔(dān)，使得檔案保存更加便捷，同時(shí)我縣失業(yè)人員檔案管理工作也面臨著重要機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從以往的封閉環(huán)境走向靈活開(kāi)放的多元處理方式，我縣就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)改變了以往的檔案管理模式，加大投入，實(shí)現(xiàn)檔案信息化，新開(kāi)發(fā)了檔案管理信息系統(tǒng)軟件，對(duì)全部檔案進(jìn)行分類、審核、校對(duì)，利用高拍儀對(duì)全部檔案材料掃描上傳，導(dǎo)入系統(tǒng)，建立健全失業(yè)保險(xiǎn)檔案信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)檔案信息的數(shù)字化建設(shè)，利用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、數(shù)字壓縮技術(shù)、數(shù)據(jù)檢索等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化技術(shù)提升檔案的工作效率，提高檔案的開(kāi)發(fā)利用。

失業(yè)人員檔案管理工作是一個(gè)永恒的話題，更是時(shí)代的需求、社會(huì)的需要，也是檔案管理工作者的必須方向，所以檔案管理人員只有做好失業(yè)人員的檔案管理工作，才能保障失業(yè)人員的權(quán)益。

（作者單位：戶縣就業(yè)服務(wù)局）