經(jīng)濟新常態(tài)下對京津冀協(xié)同發(fā)展的空間維度研究

康 帥

河北大學馬克思主義學院，河北 保定 071002

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經(jīng)濟新常態(tài)下對京津冀協(xié)同發(fā)展的空間維度研究

康 帥

河北大學馬克思主義學院，河北 保定 071002

在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，要充分把區(qū)域發(fā)展和國家宏觀調控、時間維度和空間維度這兩部分的關系有機的結合起來，在促進京津冀一體化發(fā)展的同時，能有效的推動當前國家經(jīng)濟發(fā)展的總態(tài)勢。

京津冀一體化；協(xié)同發(fā)展；空間維度研究

一、縮小區(qū)域差距的空間

在新的經(jīng)濟態(tài)勢下，國家財政收入增長減緩，同時國家的轉移支付能力也在一定程度上受到了影響，單憑國家在經(jīng)濟方面去幫助河北與北京、天津的差距的難度也在不斷的加大。因此，必須找到解決此問題的突破口。

(一)分地區(qū)依次縮小河北與北京的差距。先把環(huán)北京的河北區(qū)域劃分出來，例如廊坊、保定等。在不影響首都經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，中央應加大財政撥款力度扶持河北環(huán)首都地區(qū)的發(fā)展。尤其是保定和廊坊兩地區(qū)，這兩個地區(qū)將會在承接首都功能疏解方面發(fā)揮重要作用，為首都功能和產業(yè)轉移創(chuàng)造一定的條件。等這兩地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定后，可向外輻射發(fā)展、扶持。最終達到京津冀區(qū)域的協(xié)同發(fā)展良好的態(tài)勢。

(二)開發(fā)在京、津兩地周邊的地區(qū)，設立“特區(qū)”等政策傾向地，將部分合適的工廠、企業(yè)進項轉移，一來緩解外地人在北京和天津的就業(yè)壓力，形成北京人和天津人到城外就業(yè)同時也享受與城內就業(yè)同等的待遇，同時還要讓城外的北京人與天津人在戶籍福利制度享受上，受到公平合理的待遇。二來，形成區(qū)域功能產業(yè)布局。

二、把握都市圈和城市群的空間維度

都市圈的形成，必然需要城市周邊村莊的配合。在當前新的經(jīng)濟態(tài)勢下，城鎮(zhèn)一體化建設仍然是拉動經(jīng)濟快速發(fā)展的重要途徑，同時也是快速形成都市圈的重要手段之一。但目前京津冀地區(qū)的城鎮(zhèn)一體化相比過去發(fā)展適當放緩、動力減慢。如今，城市發(fā)展出現(xiàn)了兩級分化，一線發(fā)達的城市保持著飛速發(fā)展的勁頭，但三、四線城市的發(fā)展出現(xiàn)了一定的瓶頸期，發(fā)展放緩甚至停止?；谝陨峡紤]，在京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域空間維度上必須把握兩點：

(一)大力發(fā)展都市圈。對于環(huán)首都的河北地區(qū)的市、縣、城、區(qū)進行以北京為中心的合理化空間布局，建立完善的交通體系，改變城市與城郊脫離的現(xiàn)狀，從而改變都市圈內不同地區(qū)之間的來往狀況，帶動經(jīng)濟的互相往來。

(二)充分壯大城市群。根據(jù)城市群發(fā)展的具體需要，建立科學合理的城市與縣城之間的交通網(wǎng)絡，促進相鄰市、縣的經(jīng)濟發(fā)展。在城市群中，建立城市及城鎮(zhèn)梯度結構，設立上、中、下不同的區(qū)域功能區(qū)。在經(jīng)過發(fā)展的若干年之后，逐步完成由城市離散狀態(tài)向連綿狀態(tài)的過度，使得城市群的形成促進一定區(qū)域的良性發(fā)展。

三、把握創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展的空間維度

在經(jīng)濟新常態(tài)的環(huán)境下，我們國家經(jīng)濟動力要從以要素驅動和投資驅動轉向為創(chuàng)新驅動，創(chuàng)新可以帶來新一輪的創(chuàng)業(yè)浪潮，這對于帶動經(jīng)濟社會的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。創(chuàng)新受影響的因素很多，例如人才、技術、資金等，而創(chuàng)新園區(qū)是各種創(chuàng)新要素的“聚集地”或者說是重要載體。

(一)在秦皇島建設一個科技城。借鑒西方發(fā)達國家城市發(fā)展的經(jīng)驗，可以在首都附近、周邊建設一個科技城。首先，秦皇島環(huán)境宜人，氣候適宜，非常適合科研人員在此地進行工作，為他們提供一個良好的工作環(huán)境。其次，有了京秦高鐵，科研人員從北京到秦皇島只需一小時就能往來，保證了他們的交通便利。最后，北京一些轉移至秦皇島科技城的研究單位及企業(yè)的科研工作人員，必須要按北京戶口管理。這樣才能消除在科技城工作的北京籍科研人員的一些后顧之憂，使他們能全身心的投入工作當中，提高科研能力和效率。

(二)規(guī)劃建立一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。根據(jù)當前網(wǎng)絡時代的發(fā)展，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新已經(jīng)是一種趨勢，構建面向廣大人群(尤其是年輕的大學生)的創(chuàng)業(yè)平臺。建設專業(yè)化、市場化的創(chuàng)業(yè)平臺，將創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、孵化與投資結合起來，為中、小型企業(yè)提供低成本、高平臺的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時，還要在政策上給予一定的傾斜與幫助，簡化相關的行政手續(xù)，完善投融資制度，最大限度的激發(fā)創(chuàng)業(yè)人員的活力，打造區(qū)域發(fā)展最有力的“引擎”。

(三)規(guī)劃創(chuàng)新與戰(zhàn)略新興產業(yè)聯(lián)動園區(qū)。相比較全國來說，京津冀地區(qū)的科技資源還是比較豐富的，新興行業(yè)和產品也是較為齊全的地區(qū)之一。在河北建設科技成果的“孵化園”，這能使一些科技成果在河北轉化為現(xiàn)實生產力，帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。把節(jié)能環(huán)保、生物產業(yè)、新能源、新材料、海洋產業(yè)等領域的科研成果在當?shù)剞D化，盡量發(fā)展和帶動一些新新野，爭取日后發(fā)展為支柱性產業(yè)，這樣一來更能有效的帶動京津冀地區(qū)的發(fā)展，有效的緩解、平衡河北與北京、天津經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性。

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2095-4379-(2016)36-0299-01

康帥(1987-)，男，漢族，山東曲阜人，河北大學馬克思主義學院，馬克思主義基本原理專業(yè)碩士研究生在讀。