論經(jīng)濟法的公共利益價值

宋 貞

石家莊財經(jīng)職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊 050061

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論經(jīng)濟法的公共利益價值

宋 貞

石家莊財經(jīng)職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊 050061

作為經(jīng)濟法的首要價值、目的價值，公共利益價值取向體現(xiàn)了經(jīng)濟法的社會本位價值觀，是解決市場經(jīng)濟惡性競爭、社會矛盾激化等社會問題的重要法律手段。本文從公共利益的界定以及經(jīng)濟法的公共利益價值兩個方面予以闡釋論述，對經(jīng)濟法的公共利益所涉及的一些基本問題予以對比論證，以期達(dá)到以公共利益價值取向推動經(jīng)濟法發(fā)展方向之目的，僅供參考。

經(jīng)濟法；公共利益價值

隨著社會的發(fā)展，公共利益作為一種具有獨立價值的法學(xué)研究對象逐漸進(jìn)入人們的視野。然而何為公共利益至今仍未有一個較為清晰的概念界定，經(jīng)濟法學(xué)專家學(xué)者與實務(wù)人士各有不同的見解，這也就直接導(dǎo)致了公共利益這一名詞性概念的模糊性，從而造成了很多問題，比如在利益沖突中公共利益常成為被犧牲一方、公共利益認(rèn)識程度及保護程度尚不能完全滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要等。

一、公共利益的界定

公共利益作為一個名詞性概念，必然有其邏輯周邊和屬性，因此我們可以從與其相對稱的名詞性概念入手，嘗試界定公共利益。有關(guān)利益的概念界定，學(xué)術(shù)界已有較為統(tǒng)一的認(rèn)識，在此不再贅述，我們將公共利益概念界定的重點放在何為“公共”上。經(jīng)濟法作為一國法律系統(tǒng)眾多部門法組成之一，其調(diào)整的社會關(guān)系、追求的價值選擇必然有其特殊性。筆者認(rèn)為，將“公共”界定為與“個別”相對稱的概念更為恰當(dāng)，可以和民法、行政法的調(diào)整范圍、價值取向相區(qū)分的同時又彌補其不足。

二、經(jīng)濟法的公共利益價值

(一)經(jīng)濟法的公共利益價值觀演變

經(jīng)濟法的公共利益價值觀在社會經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)程中也有其自身的價值理念演變過程。經(jīng)濟法的構(gòu)建初期，是為了解決市場經(jīng)濟本身所具有的弊端，其任務(wù)是保障市場經(jīng)濟的有序發(fā)展，打擊和遏制濫用市場優(yōu)勢地位、擾亂市場秩序的經(jīng)濟主體行為，保障弱勢群體擁有平等的經(jīng)濟發(fā)展權(quán)利。隨著社會的進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟法的調(diào)整范圍進(jìn)一步擴大，其著眼點不再僅限于市場經(jīng)濟領(lǐng)域擾亂市場競爭的非法行為，其調(diào)整范圍逐步擴大，比如：為市場經(jīng)濟有序進(jìn)行提供基礎(chǔ)設(shè)施、配套措施，利用稅收政策調(diào)整社會貧富差距，建立健全社會保障體系，從各個方面保障就業(yè)促進(jìn)就業(yè)等，其將社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的社會問題，涉及到公共利益、不特定多數(shù)人利益的問題納入調(diào)整范圍，真正體現(xiàn)了社會公共利益、社會本位的價值觀取向。

(二)經(jīng)濟法有關(guān)公共利益價值所涉及的基本問題

社會是一個不斷發(fā)展變化的過程，這種變化在經(jīng)濟社會中更為明顯。因此，經(jīng)濟法所調(diào)整的公共利益范圍也處在一個不斷發(fā)展、邏輯周邊不斷變化的過程中。因此，在對公共利益進(jìn)行初步界定的基礎(chǔ)上，我們可以從公共利益價值理念的角度對經(jīng)濟法設(shè)計的基本問題予以探討，從而更好的解決經(jīng)濟法在發(fā)展過程中遇到的不確定性、模糊性問題。

其一，區(qū)別經(jīng)濟法領(lǐng)域和傳統(tǒng)民商法領(lǐng)域的公共利益。早期的傳統(tǒng)民商法并沒有保障公共利益的價值取向，其所追求的是契約自由以及個人權(quán)利本位，排除國家的干預(yù)。隨著社會的發(fā)展演變，民商法的立法價值取向在保障個人利益的同時也開始關(guān)注社會公共利益。然而，民商法所關(guān)注、調(diào)整的社會公共利益，其實質(zhì)是為了更好的保障個人利益，并通過國家強制干預(yù)的手段否定侵犯社會公共利益的特定個人行為，從而保障一般意義上的個人利益。而經(jīng)濟法領(lǐng)域所體現(xiàn)的社會公共利益，從其構(gòu)建之日起就是其邏輯起點、價值所在，保障市場經(jīng)濟有序運行、保障社會公共利益是其存在和發(fā)展的理由和目的所在。

其二，區(qū)別經(jīng)濟法領(lǐng)域和傳統(tǒng)公法領(lǐng)域的公共利益。行政法、刑法等部門法作為傳統(tǒng)的公法部門，其調(diào)整范圍或多或少的都涉及到社會公共利益，然而其保障社會公共利益的價值取向和經(jīng)濟法有所不同，其更多的是側(cè)重于國家對社會的管理和控制，其對社會公共利益的調(diào)整更多的是為了實現(xiàn)其國家管理職能的實現(xiàn)，是一項附加價值、附隨價值。而經(jīng)濟法所追求和保障的社會公共利益則是其主要價值、正向價值，社會公共利益是其追求的直接價值取向，因此經(jīng)濟法所調(diào)整的范圍、職能承擔(dān)、調(diào)整手段等均以實現(xiàn)社會公共利益為目的價值和評價標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，我們不能否認(rèn)某單一部門法的價值取向的多樣性，但我們也應(yīng)該認(rèn)識到在諸多的價值取向中的首要價值、目的價值，并以此評價和探析該部門法產(chǎn)生的基礎(chǔ)和發(fā)展走向。

三、總結(jié)

經(jīng)濟法作為一部構(gòu)建性法律，其創(chuàng)制之初即是為了保障市場競爭中的社會公共利益，保障處于弱勢地位的經(jīng)濟主體擁有平等的經(jīng)濟發(fā)展權(quán)，并隨著社會的發(fā)展將涉及到更多社會問題的公共利益納入其調(diào)整范圍。不同于其他部門法，經(jīng)濟法的創(chuàng)制和發(fā)展一直以社會公共利益為其首要價值、目的價值，適應(yīng)了社會發(fā)展的需要，彌補了其他部門法調(diào)整范圍的不周延。

[1]謝增毅.論經(jīng)濟法的社會性[J].江海學(xué)刊，2013(6).

[2]顧肅.自由主義基本理念[M ].北京：中央編譯出版社，2015.

[3]許石慧.論經(jīng)濟法視野中的公共利益原則[J].政法學(xué)刊，2016(4).

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A

2095-4379-(2016)36-0265-01

宋貞(1982-)，女，漢族，河北石家莊人，法學(xué)碩士，石家莊財經(jīng)職業(yè)學(xué)院，教師，研究方向：經(jīng)濟法。