大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障研究

何立濤

重慶師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，重慶 400047

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大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障研究

何立濤

重慶師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，重慶 400047

當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生實(shí)習(xí)期間，大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益頻頻受到侵害，甚至已經(jīng)延伸到違法犯罪行為，因此，為保護(hù)大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益，健全相關(guān)法律制度，規(guī)范各企業(yè)單位運(yùn)行，提出建立學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障制度。對(duì)當(dāng)前大學(xué)生合法權(quán)益加以保障，為促進(jìn)大學(xué)生順利參加實(shí)習(xí)活動(dòng)提供相應(yīng)法律救濟(jì)。

大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)；侵權(quán)；法律保障

一、大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)內(nèi)涵

實(shí)習(xí)權(quán)是指學(xué)生按照規(guī)定遵循認(rèn)識(shí)規(guī)律、并且進(jìn)行實(shí)踐勞動(dòng)和學(xué)習(xí)的權(quán)利，是學(xué)生在實(shí)習(xí)期間受教育權(quán)的表現(xiàn)形式，而學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益是指大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間依法享有的所有權(quán)益的集合。學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)只是在實(shí)習(xí)期間享有眾多權(quán)利集合體中的一個(gè)個(gè)體，實(shí)習(xí)生權(quán)益是從權(quán)利主體角度出發(fā)把眾多不同性質(zhì)的權(quán)利結(jié)合在一起的統(tǒng)一體。其實(shí)實(shí)習(xí)權(quán)可以這樣理解，首先不能脫離教育權(quán)、勞動(dòng)權(quán)兩者權(quán)利獨(dú)立存在，必須是兩者權(quán)利的結(jié)合體，或者說，學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)與實(shí)習(xí)權(quán)益都是關(guān)于學(xué)生在實(shí)習(xí)期間享受的合法權(quán)益，是具有同樣的內(nèi)涵。目前，我國(guó)針對(duì)大學(xué)生實(shí)習(xí)尚沒有比較完善的專門立法，也沒有對(duì)實(shí)習(xí)各方面主體做出明確權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，[1]所以就目前資料來看，學(xué)生的實(shí)習(xí)權(quán)還沒有成為一種獨(dú)立的權(quán)利，只能借助教育法、勞動(dòng)法、保障法的準(zhǔn)則規(guī)范繼續(xù)完善。

二、大學(xué)生實(shí)習(xí)侵權(quán)行為類型

(一)實(shí)習(xí)單位的侵權(quán)行為

大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間，大多數(shù)都未曾與實(shí)習(xí)單位簽訂勞動(dòng)協(xié)議，在大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障調(diào)查表中，顯示出大約一半左右的實(shí)習(xí)生并沒有真正意義上與實(shí)習(xí)單位簽訂協(xié)議，即使已經(jīng)簽訂協(xié)議的實(shí)習(xí)生，協(xié)議內(nèi)容很多都是不規(guī)范，不受任何法律保護(hù)的真空條例，協(xié)議內(nèi)容大多針對(duì)實(shí)習(xí)生們工作紀(jì)律、實(shí)習(xí)單位免責(zé)事項(xiàng)以及違反事項(xiàng)處罰制度，設(shè)計(jì)對(duì)實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間出現(xiàn)任何安全問題以及薪酬問題的詳細(xì)制度存在略少，造成大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益無法得到合法保障。

(二)中介機(jī)構(gòu)及個(gè)人實(shí)施非法職業(yè)活動(dòng)

學(xué)生實(shí)習(xí)過程中，涉及到中介機(jī)構(gòu)一般會(huì)產(chǎn)生以下情況，部分“黑中介”往往會(huì)提供虛假信息來騙取大學(xué)生中介費(fèi)或者押金，與實(shí)習(xí)單位共同實(shí)施欺騙實(shí)習(xí)學(xué)生錢財(cái)?shù)刃袨?。在中介收取中介費(fèi)用之后，對(duì)相應(yīng)工作信息進(jìn)行搪塞、敷衍等借口信息。甚至一些黑中介在收取高額錢財(cái)玩起卷款失蹤，據(jù)有關(guān)調(diào)查，更有一些“黑中介”利用某些隱蔽手段進(jìn)行詐騙行為，比如利用被騙學(xué)生為他們進(jìn)行欺詐、非法斂財(cái)，從而使他們成為中介公司行騙的幫兇。

(三)學(xué)校、政府部分及工作人員侵權(quán)行為

在部分地方，學(xué)校對(duì)實(shí)習(xí)生侵權(quán)現(xiàn)象也是客觀存在的，主要體現(xiàn)在學(xué)校消極對(duì)待、沒有認(rèn)真履行教育職責(zé)而導(dǎo)致大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益受到侵害；再者學(xué)校與實(shí)習(xí)單位為獲取利益關(guān)系強(qiáng)制學(xué)生從事廉價(jià)勞動(dòng)力勞動(dòng)。另外還包括一些教育行政部門、社會(huì)勞動(dòng)保障部門工作人員的失職行為造成實(shí)習(xí)生權(quán)益受到損害，學(xué)生實(shí)習(xí)受到侵權(quán)案件往往都會(huì)涉及到違法犯罪分子的存在，隨著時(shí)間長(zhǎng)久，他們逐漸成為非法用工單位實(shí)施犯罪行為的“保護(hù)傘”，給社會(huì)造成的危害也越來越嚴(yán)重。

三、大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益法律保障建議

(一)完善相關(guān)法律制度，提升大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保護(hù)意識(shí)

我國(guó)當(dāng)前對(duì)于大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益侵權(quán)事件還沒有建立比較完善的法律法規(guī)，實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間出現(xiàn)任何問題，[2]很難通過法律保障來達(dá)到自己的合法權(quán)益，只能通過一些民事訴訟形式更多是調(diào)解方式維護(hù)自己權(quán)益。由于缺乏明確制度、大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益救濟(jì)程序缺失、根本權(quán)益從根本上得不到解決，因此當(dāng)務(wù)之急是積極探索相關(guān)大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障制度的任務(wù)，[3]學(xué)校、國(guó)家相關(guān)法律部門應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，盡快加以完善實(shí)習(xí)權(quán)保障法規(guī)。

(二)加大監(jiān)管力度，實(shí)施協(xié)議制度

目前來說，大學(xué)生這種曾經(jīng)十分稀缺的人才已經(jīng)變得不再“搶手”，面臨著實(shí)習(xí)就業(yè)難的現(xiàn)實(shí)狀況，學(xué)生已不具備用人單位選擇的主動(dòng)權(quán)，只有簽訂實(shí)習(xí)保障協(xié)議才是保證實(shí)習(xí)權(quán)益的根本途徑，這有力地為大學(xué)生實(shí)習(xí)期間權(quán)益保障起了重要作用。其次，學(xué)校和教育部門應(yīng)該設(shè)立大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障中心，這不僅在維護(hù)大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益的同時(shí)，也起到教育大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益知識(shí)和宣傳作用。

(三)提高大學(xué)生法律教育和自我維權(quán)意識(shí)

高校應(yīng)該開設(shè)大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益講座以及相關(guān)教育課程，通過印發(fā)宣傳手冊(cè)呼吁更多同學(xué)了解實(shí)習(xí)法律法規(guī)，從各個(gè)角度出發(fā)，讓學(xué)生充分掌握法律知識(shí)和提高自我維權(quán)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)法律相關(guān)專業(yè)或者非相關(guān)專業(yè)同學(xué)教育知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間權(quán)益保障的客觀性。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)部門積極關(guān)注大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障的落實(shí)，號(hào)召社會(huì)形成良好氛圍。

[1]張勇.大學(xué)生實(shí)習(xí)及其權(quán)益保障的法律與政策[M].上海：上海人民出版社，2012.77.

[2]董麗麗，王明飛.大學(xué)生實(shí)習(xí)法律保障問題初探[J].學(xué)理論，2012，35：161-162.

[3]陶書中，王佳利.大學(xué)生實(shí)習(xí)期間權(quán)益保障問題研究[J].中國(guó)青年研究，2006，11：64-66.

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2095-4379-(2016)36-0244-01

何立濤，男，重慶師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，馬克思主義哲學(xué)專業(yè)碩士生。