遼寧監(jiān)管場所罪犯循證矯正聯(lián)動體系研究*

朱婧鑫 張 起

1.遼寧警察學院，遼寧 大連 116036；2.大連理工大學，遼寧 大連 116024

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遼寧監(jiān)管場所罪犯循證矯正聯(lián)動體系研究*

朱婧鑫1張 起2

1.遼寧警察學院，遼寧 大連 116036；2.大連理工大學，遼寧 大連 116024

監(jiān)管場所應包括公安機關的看守所、拘役所、行政拘留所、強制戒毒所及安康醫(yī)院，司法系統(tǒng)的監(jiān)獄等這些可以對人身自由進行限制的國家暴力機關。本文中所指的建立聯(lián)動體系的部門是看守所和監(jiān)獄，這些對已決、未決在押人員進行監(jiān)管和改造的場所內，集中著我國第三代罪犯群體，其中最為突出的組成部分就是俗稱的社會底層人員，他們的犯罪行為和社會價值觀代表著時代的特征、更彰顯自我意識，使傳統(tǒng)的矯正理念受到巨大的沖擊。本文中，筆者想探討一種公安、司法機關共建的循證矯正體系，來應對未來的罪犯改造工作。

循證矯正；聯(lián)動；監(jiān)管場所

一、循證矯正聯(lián)動體系概述

(一)循證矯正制度在監(jiān)管領域運用歷程

20世紀中期后，以英美為代表的西方國家發(fā)現(xiàn)，本國內部新型犯罪不斷爆發(fā)，傳統(tǒng)的監(jiān)禁、緩刑、假釋等矯正手段對降低再犯無能為力，傳統(tǒng)罪犯矯正模式的成效性遭遇前所未有的挑戰(zhàn)，亟需一種更加有效的罪犯矯正模式來破解此難題?！把C矯正”理論恰逢此時出現(xiàn)，為他們提供了一種解決問題的全新思路。循證矯正的實踐工作最早在“循證醫(yī)學”中獲得巨大成功，之后其以不可阻擋之勢迅速席卷了心理學、管理學、教育學、罪犯矯正等人文社會科學領域，其中有著高度責任心和使命感的中國監(jiān)管工作者對它的期望值最大。而在罪犯監(jiān)管改造領域中的循證矯正是指在監(jiān)管干警作為實踐者在所研究的證據(jù)中，遵循最佳證據(jù)原則，結合在押罪犯個體矯正經(jīng)驗，在罪犯的配合下，針對不同罪犯犯罪的特點，開展行之有效矯正方式的一系列矯正活動。

(二)監(jiān)管場所循證矯正聯(lián)動體系建立的必要性

根據(jù)我國現(xiàn)有法律規(guī)定，筆者認為，監(jiān)管場所應包括公安機關的看守所、拘役所、行政拘留所、強制戒毒所及安康醫(yī)院，司法系統(tǒng)的監(jiān)獄等這些可以對人身自由進行限制的國家暴力機關。本文中所指的建立聯(lián)動體系的部門是看守所和監(jiān)獄，這些對已決、未決在押人員進行監(jiān)管和改造的場所內，集中著我國第三代罪犯群體，其中最為突出的組成部分就是俗稱的社會底層人員，他們的犯罪行為和社會價值觀代表著時代的特征、更彰顯自我意識，使傳統(tǒng)的矯正理念受到巨大的沖擊。而在這樣巨大的挑戰(zhàn)面前，看守所與監(jiān)獄之間建立循證矯正聯(lián)動的體系就更有著積極的意義。

1.有助于從初始階段尋求矯正方案。絕大多數(shù)在看守所羈押的犯罪嫌疑人最終將獲得相應的刑罰處罰，再進入到改造程序中，最初對其進行改造的應該是公安監(jiān)管的民警，而罪犯改造的特殊預防任務是促使罪犯再社會化，然而，監(jiān)禁刑適用的最大阻滯在于罪犯監(jiān)禁和罪犯再社會化的矛盾?？词厮?、監(jiān)獄作為特殊預防單一的監(jiān)禁功能使犯罪人再社會化方面的功效是有限的。在有限的時間隔絕罪犯，只能給社會帶來短暫的安寧，其如果在監(jiān)禁期間習得更多的犯罪技巧，惡性會更大，最終為社會帶來更大的威脅。因此，在公安監(jiān)管機關接收犯罪嫌疑人開始，循證矯正的工作就應該適當跟進，只有這樣，才能保證最大程度的防止再犯或者阻斷其交叉感染的可能，保障其可以在交到服刑改造場所時的順利。

2.更有效的建立矯正方案。由于公安監(jiān)管機關和司法機關的矯正聯(lián)動體系的建立，可以使得犯罪嫌疑人從進入羈押監(jiān)管場所之日起到離開羈押監(jiān)管場所，不間斷的置于矯正體系之下，并獲得最大的矯正效益。罪犯的犯罪行為是一種極端的不良行為，極端的不良行為源于極端的適應不良認知，要改變不良行為和不良認知，監(jiān)管矯正工作者必須從源頭把握其的犯罪動機、犯罪思路，在這之后才能找到準確的矯正方案，促使其將來更好的回歸社會，獲得最大的矯正效果。

二、遼寧監(jiān)管場所罪犯循證矯正聯(lián)動體系建立的現(xiàn)狀

(一)遼寧監(jiān)獄系統(tǒng)內罪犯循證矯正制度的落實情況

2012年9月，司法部副部長張?zhí)K軍在“循證矯正方法及實踐與我國罪犯矯正工作”研討會上指出：刑滿釋放人員的重新犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標準，是新形勢下對教育改造工作提出的新的更高要求。2013年4月，張?zhí)K軍再次強調加大循證矯治的研究，要求有能力、有基礎、有主動的省份和單位可以先行試點。在遼寧，循證矯正從引起重視到開展相關研究一共只有不到五年的歷程，監(jiān)獄循證矯正的具體操作者(目前主要指監(jiān)獄警察)從基本觀念到技術操作還遠遠不能適應循證實踐對工作的要求，就日常對罪犯的管理來說，在“安全第一”的目標之下，日常管理基本以確保安全為天，干警根本無暇顧及對罪犯的思想的關注。同時，由于生產(chǎn)壓力導致的對罪犯改造要求和生產(chǎn)任務的矛盾無時無刻不在挑戰(zhàn)監(jiān)獄內的基本規(guī)則。因此，在很多時候將循證矯正理念落實的形式意義往往大于現(xiàn)實意義。就教育改造來講，監(jiān)獄采取的基本模式就是“傳道式灌輸”，起效的前提是灌輸者的權威和個人魅力以及誠意對罪犯單一的價值觀產(chǎn)生的作用，由于受教群體的變化使得這一傳統(tǒng)模式幾乎收效甚微：一方面，按法律程序辦事已經(jīng)成為監(jiān)獄基層工作者的基本理念，對傳統(tǒng)的個別教育逐漸絕大多數(shù)干警已經(jīng)失去耐心；另一方面，思維活躍的新一代犯罪人對填鴨式的管教方法持反感甚至厭惡態(tài)度，排斥說教式的價值觀傳遞。這一代罪犯參加勞動改造的動機基本都是對減刑等功利因素的考慮。

(二)遼寧公安監(jiān)管場所循證矯正制度的推行情況

由于我國現(xiàn)有刑法、刑訴法賦予看守所的任務是“對被羈押的犯罪嫌疑人、被告人和罪犯實行武裝警戒看守，保障安全；對在押人員進行教育；管理在押人員的生活和衛(wèi)生；保障偵查、起訴和審判工作的順利進行”，因此，教育、管理在押人員已經(jīng)成為公安監(jiān)管民警的一項重要職責。傳統(tǒng)的公安監(jiān)管工作者，只把看守作為其的職責，而忽視了教育改造職責，但隨著監(jiān)管形勢的發(fā)展，教育改造的職責越來越凸顯出來了，遼寧省的各級公安監(jiān)管機關也在日常的工作中，加強了對教育職能的落實工作，但是，收到各種原因的限制，公安監(jiān)管機關落實循證矯正制度的力度和深度都是有限的，還有待于進一步的提高。

三、遼寧監(jiān)管場所罪犯循證矯正聯(lián)動體系建立的路徑分析

筆者認為，監(jiān)禁行刑的效益是指在法律規(guī)定的監(jiān)獄行刑的目的和原則的前提下，用盡可能小的成本，得出最優(yōu)質的矯正效果，創(chuàng)造最佳的社會效益，在制刑—求刑—量刑—行刑的刑罰體系鏈條下，行刑效益是刑罰效益的最后歸屬和體現(xiàn)。在當前的形勢下，探索一條符合遼寧監(jiān)管場所中罪犯改造的循證矯正聯(lián)動體系是十分必要的。

(一)立足罪犯的主要群體

循證矯正工作在我國的推進，目前還是一個行政主導的過程，而不是專業(yè)主導的過程。因此，探索建立循證矯正聯(lián)動體系，遇到的最大阻滯是看守所和監(jiān)獄之間沒有相關的業(yè)務往來操作規(guī)范流程，更沒有一個行之有效的聯(lián)合矯正項目，致使雙方聯(lián)動體系建立成為一紙空談。而制定符合遼寧省情的被羈押犯罪嫌疑人和罪犯特質的矯正項目，需要從其作為犯罪嫌疑人進入看守所之時其就對犯因性需求進行深入分析，通過調查論證來確定矯正的方向和方案。在研究與設計項目時，看守所其實是第一位的，因為其能從犯罪嫌疑人入所伊始，針對不同的犯罪對其展開研究并確定可以的矯正方向，而在其被判處刑罰之前的一段較長時間內，都是由看守所的監(jiān)管民警對其進行矯正的，如果推進的理想則可以取得一定的效果；而當其被判處刑罰后，監(jiān)獄要開展的矯正項目則是側重增強服刑人員的社會適應能力，重點開展回歸適應性訓練、就業(yè)技能培訓、接茬幫扶、后續(xù)照管、聯(lián)系安置就業(yè)，實現(xiàn)其的再社會化。若兩個部門的循證矯正項目承接起來、協(xié)調一致，就可以收到一加一大于二改造的效果！任何改造的目的都是促進罪犯最好的回歸社會，而這樣的循證矯正方案則可以收到理想中的效果。

(二)提高監(jiān)管民警業(yè)務素質

當前，連最為注重循證的美國在內都沒有一個統(tǒng)一的循證矯正立法或操作范本，循證矯正工作主要的是依靠司法工作者在矯正實踐中逐步摸索。這就要求從事循證矯正的司法工作者必須具有較高水平的法律修養(yǎng)、專業(yè)技術和綜合素質。因此，循證矯正聯(lián)動體系的建立關鍵的一環(huán)必須是在加強對監(jiān)管民警的循證矯正理念教育、知識普及以及技術培訓的同時，在監(jiān)管民警中選拔素質高的人才組建專業(yè)化、職業(yè)化的矯正隊伍，這是是順利開展循證矯正工作的前提和基礎。因此，我們要在看守所和監(jiān)獄設立專門的矯正技術崗，安排專業(yè)技術人員從事循證矯正的相關工作，對于從事這一工作的監(jiān)管民警應當有適當?shù)募墑e傾斜，并提高從事這一項目工作的干警待遇，從而使監(jiān)管干警可以實現(xiàn)自我價值和社會價值的雙重認可，增強監(jiān)管民警對循證矯正體系存在的價值認同和信心，促使他們能夠以更加飽滿的熱情投入到循證矯正聯(lián)動體系的建設中來。

[1]郭建.美國循證矯正的實踐及基本原則[J].犯罪與改造研究，2012(7)：9.

[2]公安部監(jiān)所管理局.公安監(jiān)所管理[M].北京：中國人民公安大學出版社，2005.

[3]張?zhí)K軍.張?zhí)K軍在循證矯正方法及實踐與我國罪犯矯正研討班上的講話[J].犯罪與改造研究，2013(1)：4.

[4]劉興華.基于監(jiān)獄行刑效益和特殊預防視角的監(jiān)獄循證矯正[J].湖北警官學院學報，2013(6)：163.

*中國監(jiān)獄工作協(xié)會2015年度監(jiān)獄理論研究一般課題。

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2095-4379-(2016)36-0044-02

朱婧鑫(1982-)，女，漢族，遼寧鞍山人，碩士，遼寧警察學院監(jiān)所管理系，講師；張起(1988-)，男，漢族，遼寧鞍山人，碩士，大連理工大學公安處。