貴陽生態(tài)保護法庭的成立與發(fā)展

寧 華

中共貴州省委黨校，貴州 貴陽 550028

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貴陽生態(tài)保護法庭的成立與發(fā)展

寧 華

中共貴州省委黨校，貴州 貴陽 550028

2007年貴陽市做出環(huán)境保護司法保障的重要創(chuàng)新，在全省率先成立環(huán)境保護審判法庭。黨的十八大后，貴陽市進一步完善生態(tài)文明建設的法制體系，形成為全貴陽市生態(tài)文明建設保駕護航、維護全貴陽市人民生態(tài)權益的強大正能量，也為貴州省生態(tài)保護法治化創(chuàng)造了良好條件。

生態(tài)文明；法治；生態(tài)保護

貴陽市所轄的紅楓湖、百花湖和阿哈水庫是全市500余萬市民的主要飲用水源。曾幾何時，“兩湖一庫”的水質(zhì)不斷惡化，飲用水安全受到很大威脅，引起了黨中央、國務院、省委、省政府的高度重視，各級主要領導均對“兩湖一庫”保護和治理工作做出過重要批示，省人大為此專門制定了《貴州省紅楓湖百花湖水資源環(huán)境保護條例》，取得了一定的成效，但水污染情況仍很嚴重，確保人民群眾的飲水安全迫在眉睫，對司法保障的需求越發(fā)急切。

2007年以來，貴陽用生態(tài)文明理念引領和推動環(huán)境法治建設，環(huán)境法治實踐走在了全國的前列，在環(huán)境立法、環(huán)境執(zhí)法方面積極展開工作，特別是在環(huán)境司法方面取得了突破性的進展，這一突破性進展的重要標志，就是在國內(nèi)率先建立“環(huán)保法庭”這一專門的環(huán)保審判機制，開創(chuàng)了以專門法庭專業(yè)審理生態(tài)環(huán)境被破壞案件的先河，運用司法的強制性手段加強對貴陽生態(tài)環(huán)境的保護力度，營造社會“破壞環(huán)境就是犯罪”的濃烈氛圍。2013年十八大后，“環(huán)保法庭”更名“生態(tài)保護法庭”，內(nèi)涵更豐富。成立貴陽生態(tài)保護法庭，是在現(xiàn)行法律框架內(nèi)進行的一項重要改革，是力圖從法治的層面保護生態(tài)文明建設向縱深推進。

一、法院系統(tǒng)積極應對“兩湖一庫”環(huán)境污染

2007年9月中旬，時任最高人民法院副院長萬鄂湘在我省調(diào)研期間，非常關心我省的環(huán)境保護工作，親赴污染嚴重的紅楓湖水域考察，隨后指示省高院應考慮在“兩湖一庫”飲用水源保護區(qū)設立環(huán)境保護人民法庭，統(tǒng)一該地區(qū)司法管轄權，規(guī)范管理體系。

為落實萬鄂湘副院長的指示，省高院張林春院長及時召開黨組會統(tǒng)一思想，形成共識，一致認為，成立環(huán)境保護法庭意義重大：一、建立明確、暢通的司法處理渠道，不再受制于區(qū)劃、隸屬關系，從而解決長期因行政區(qū)劃、隸屬關系不同而導致“兩湖一庫”污染難以有效治理的問題。二、可以解決對“兩湖一庫”環(huán)保違法案件處罰不力的問題。無論是企業(yè)的違法行為，還是政府工作人員的瀆職、失職行為，都將受到法律懲處。三是可以建立“兩湖一庫”治理和保護的長效機制，進一步加大“兩湖一庫”庫的司法保護力度，依法防治水污染，保護和改善生態(tài)環(huán)境，切實保障貴陽市城鄉(xiāng)居民飲用水安全，調(diào)整轉(zhuǎn)化計劃經(jīng)濟模式下的單一行政“管”水的格局，為依法治理我市紅楓湖、百花湖、阿哈湖水庫等飲用水源污染問題，以及貴陽所轄區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護審判提供有力的司法保障。

在統(tǒng)一思想的基礎上，省高院積極協(xié)調(diào)各方，一方面省高院的一位負責人牽頭抓緊開展工作調(diào)研并提出意見；一方面與貴陽市委主要負責人及有關部門深入交換意見，就進一步尋求以法律手段解決“兩湖一庫”飲用水源的保護問題，設立“兩湖一庫”環(huán)境保護法庭以及該法庭的隸屬關系、案件管轄、機構規(guī)格、人員編制、領導指數(shù)、物質(zhì)裝備、業(yè)務指導等相關事宜達成共識。2007年9月17日下午，省委常委、貴陽市委書記李軍一行專程來到省高級人民，與省高院院長張林春等座談。會議決定：1、在貴陽市紅楓湖設立環(huán)保人民法庭，隸屬于清鎮(zhèn)市法院，專門負責涉及紅楓湖、百花湖、阿哈水庫“兩湖一庫”水資源、漁業(yè)資源、林業(yè)資源、土地資源保護方面的民事、行政糾紛一審案件及其執(zhí)行案件。在地域管轄問題上，涉及紅楓湖環(huán)保人民法庭審理和執(zhí)行的案件，超越了清鎮(zhèn)市法院管轄范圍，但屬于貴陽市中院管轄范圍的，由貴陽市中院指定該人民法庭管轄；超越了貴陽市中院管轄范圍的，由省法院商安順市中級法院指定該人民法庭管轄。2、紅楓湖環(huán)保人民法庭擬為副處級規(guī)格設置，編制12人，由省法院負責解決政法編制。庭長擬配備副處級，副庭長擬配備正科級，所配干部職級由貴陽市負責解決；所需要的審判人員由貴陽市中院在全市轄區(qū)范圍內(nèi)擇優(yōu)抽調(diào)。3、紅楓湖環(huán)保人民法庭的基本建設和工作所需的車輛、電腦、打印機等物質(zhì)裝備由貴陽市解決；4、紅楓湖環(huán)保人民法庭審判人員的業(yè)務指導和培訓工作，由省法院和貴陽市中院共同負責。①

與此同時，省高院及時指導貴陽市中院認真做好籌建環(huán)境保護法庭工作，隨后，貴陽市中院擬定了《貴陽市中級人民法院關于設立環(huán)境保護法庭的實施方案(草案)》提出了如下實施方案。

(一)充分領會科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，提高思想認識，高度重視環(huán)境保護法庭工作

當前，全市法院正在全面創(chuàng)建“六型”法院，為我市構建和諧社會提供有力的司法保障。設立環(huán)境保護法庭，是落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求，是落實省委和市委治理“兩湖一庫”污染，保障人民群眾飲用水安全的一項重要政治任務。全市法院要從構建和諧社會的大局出發(fā)，正確認識抓好環(huán)境保護法庭的重要性和必要性。必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)一思想、提高認識，深刻把握抓好環(huán)境保護法庭建設的重大意義，增強責任感和使命感，把環(huán)境保護法庭的設立工作抓實抓好。

(二)加強組織領導，健全環(huán)境保護法庭領導機構

按照省高院和市委的要求，貴陽市中院成立環(huán)保法庭工作領導小組，由市中院院長趙軍擔任組長，常務副院長翟曉輝為副組長，成為由市中院黨組成員擔任，院辦公室、政治部具體負責環(huán)境保護法庭設立工作事宜。

環(huán)境保護法庭工作領導小組的職責是：積極與有關部門協(xié)調(diào)配合，積極開展設立環(huán)境保護法庭的籌備工作；切實加強環(huán)境保護審判工作的工作指導和業(yè)務指導，研究解決設立工作及審判實踐中遇到的疑難問題；大力開展調(diào)研工作，拓寬環(huán)境保護法庭工作新思路；及時開展檢查督促工作，推動環(huán)境保護法庭工作的開展；完善組織協(xié)調(diào)工作，緊緊依靠上級法院和市委的領導和指導。

(三)設立環(huán)境保護法庭組織機構，配齊審判人員，完善組織保障，夯實工作基礎，試點成立環(huán)境保護法庭

1.按照《人民法院組織法》，新建獨立建制的環(huán)境保護法庭負責審理涉及“兩湖一庫”水資源保護及貴陽市所轄區(qū)域內(nèi)水土保護的排污侵權、侵害賠償、環(huán)境公益訴訟等類型的一審民事、行政案件和相關執(zhí)行案件。對于貴陽市轄區(qū)內(nèi)涉及“兩湖一庫”及貴陽市所轄區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護、管理、侵權等民事、行政一審案件，由市中院下達指定管轄決定書，統(tǒng)一指定環(huán)境保護法庭負責審理；對于貴陽市轄區(qū)外涉及“兩湖一庫”水資源環(huán)境保護、管理、侵權等民事、行政一審案件，由省高院下達指定管轄決定書，統(tǒng)一指定環(huán)境保護法庭負責審理。

2.根據(jù)我市審判工作實際，獨立建制的環(huán)境保護法庭人員編制。

3.環(huán)境保護法庭的組成人員由市中院在全市法院范圍內(nèi)，按照年輕化、知識化、專業(yè)化的原則統(tǒng)一調(diào)整，選調(diào)審判經(jīng)驗豐富、責任心強，敢于吃苦、樂于奉獻并有民事、行政審判經(jīng)驗和執(zhí)行工作經(jīng)驗的統(tǒng)治擔任環(huán)境保護法庭法官。必要時，環(huán)境保護法庭還應邀請環(huán)保行政管理部門、環(huán)境保護科研機構的同志、專家作為特邀陪審員，充實環(huán)境保護法庭審判力量。

4.環(huán)境保護法庭的經(jīng)費開支由相關部門統(tǒng)一解決。

(四)用于創(chuàng)新，銳意進取，強化改革、以積極的實踐完善環(huán)境保護相關工作

1.要認真落實科學發(fā)展觀，堅持“公正司法、一心為民”的指導方針，堅持“兩湖”治理事關全局的原則，認真落實省高院和思維的工作要求，努力做好環(huán)境保護法庭的設立工作，為我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。

2.為創(chuàng)造我市優(yōu)良的環(huán)境，將貴陽建設成為真正宜居城市，環(huán)境保護法庭應以高度的社會政治責任感，在審判中充分發(fā)揮職能作用，勇于創(chuàng)新，為“兩湖”治理提供最有力的司法保障。

3.環(huán)境保護法庭加大調(diào)解工作和法制宣傳的力度，通過教育說理、以案說法和新聞報道最大限度地化解矛盾，擴大社會影響面，促進公民以及各單位樹立環(huán)保意識，實現(xiàn)社會和諧。

4.環(huán)境保護法庭要不斷探索環(huán)境保護新措施，不能就案辦案，應當突出與環(huán)境保護管理部門的配合，最大限度的做到防患于未然。

5.對于涉及環(huán)境保護的民事、行政案件，環(huán)境保護法庭要做到快立案、快審理、快結案、快執(zhí)行，盡可能將對環(huán)境的不利影響降到最低，確保提高環(huán)境保護執(zhí)法力度。

6.環(huán)境保護法庭工作領導小組要加大對環(huán)境保護法庭試點工作的指導和對環(huán)境保護審判隊伍的培訓工作。市中院要深入開展環(huán)境保護法庭試點工作的調(diào)查研究，及時總結相關審判工作的經(jīng)驗，通過總結提煉，不斷將試點工作引向深入。市中院要在省高院的指導下不斷加大對環(huán)境保護審判隊伍的培訓力度，努力提高環(huán)境保護法庭審判法官的政治、業(yè)務素質(zhì)。②隨后，貴陽市中院出臺了《貴州省貴陽市中級人民法院指定管轄決定書》，確定了自2007年12月20日起，全市法院所有涉及環(huán)境保護的一審案件(依法應當由上級人民法院管轄的除外)，由清鎮(zhèn)市人民法院集中管轄。上述刑事案件中有附帶民事訴訟的，由清鎮(zhèn)市人民法院一并進行審理。同時還明確了涉及環(huán)境保護案件是指：刑事案件、民事案件、行政案件、環(huán)境公益訴訟案件、因上述刑事、民事、行政案件而產(chǎn)生的相關執(zhí)行案件。同時，《貴陽市中級人民法院關于審理破壞“兩湖一庫”環(huán)境資源刑事案件的實施意見》、《關于辦理涉及環(huán)境保護刑事案件若干問題的意見》的相繼出臺，對刑事司法領域中的環(huán)境保護問題做了較為詳細的規(guī)定。

二、從上到下多部門協(xié)調(diào)配合、籌備工作有序高效

2007年10月26日貴州省高級人民法院正式下發(fā)了關于同意設立清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境保護人民法庭的批復。2007年11月7日貴陽市機構編制委員會正式下發(fā)了關于貴陽市中級人民法院設置環(huán)境保護人民審判庭的批復：同意設置貴陽市中級人民法院環(huán)境保護審判庭，為市中級人民法院副縣級內(nèi)設機構，領導職數(shù)：設庭長1名，副庭長2名。核定行政編制8名，專項用于環(huán)境保護審判庭。并確定了貴陽市中級人民環(huán)境保護審判庭的主要職責：涉及“兩湖一庫”水資源保護、貴陽市所轄區(qū)域內(nèi)水土、山林保護的排污侵權、損害賠償、環(huán)境公益訴訟等類型的一、二審民事、行政、刑事案件和相關執(zhí)行案件；及按照指定管轄決定書，依法審判貴陽市轄區(qū)外涉及“兩湖一庫”水資源環(huán)境保護、管理、侵權等民事、行政一審相關案件；對審理的案件，在案件生效后負責相關執(zhí)行工作；監(jiān)督、指導清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境保護法庭審判業(yè)務工作；加大調(diào)解工作和法制宣傳力度，擴大社會影響，提高公民環(huán)境保護意識。③

同日，貴陽市機構編制委員會下發(fā)了關于設立清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境保護法庭的批復：同意設立清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境保護法庭，為清鎮(zhèn)市人民法院正科級派出法庭，核定行政編制12名，領導職數(shù)：設庭長1名，副庭長2名。

整個籌建環(huán)境保護人民法庭的過程，自始至終得到最高人民法院和省市領導的高度重視、關心與支持。2007年10月中旬，時任最高人民法院萬鄂湘、奚曉明副院長及政治部李克主任聽取了省高院李漢宇副院長做的關于設立環(huán)境保護人民法庭的專題匯報，并給予了充分肯定與精心指導，一致指出貴州省在貴陽市主要飲用水源保護區(qū)設立環(huán)境保護人民法庭，統(tǒng)一司法管轄權，符合中央精神，符合貴州實際，最高人民法院積極支持貴州法院大膽探索，并對省市兩級法院籌備工作的務實、高效給予了高度的評價。時任貴州省委常委、貴陽市委書記李軍在市委召開的依法治理“兩湖一庫”動員大會上宣布，將堅定支持依照《人民法院組織法》規(guī)定在貴陽市中級人民法院下轄的清鎮(zhèn)市人民法院設置有獨立建制的環(huán)境保護人民法庭。李軍書記還多次深入省高院、貴陽市中院和“兩湖一庫”現(xiàn)場，及時解決籌建環(huán)境保護人民法庭中遇到的各種具體問題。貴州省副省長肖永安稱贊建立環(huán)境保護人民法庭是關注民生、強化法律手段、依法治理“兩湖一庫”的重要舉措。

三、環(huán)?！皟赏ァ闭匠闪?，為生態(tài)保護提供有力司法保障

在2007年11月20日舉行的貴陽市中級人民法院環(huán)境保護審判庭授牌暨清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境保護人民法庭揭牌儀式上，時任貴陽市委書記李軍、省高院院長張林春做了重要講話。李軍書記指出：成立環(huán)保審判庭和環(huán)保法庭在我省是第一次，全國也屬罕見，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒，希望環(huán)境保護審判庭和環(huán)境保護人民法庭創(chuàng)造性地開展工作，邊實踐、邊探索、邊總結、邊創(chuàng)新。拓寬視野，創(chuàng)新審判工作方式方法，要嚴格執(zhí)法，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，對失職瀆職、行政不作為等行為堅決依法嚴厲打擊，毫不手軟，在全社會形成“破壞環(huán)境就是犯罪”規(guī)則意識，形成講規(guī)矩、守法制的濃厚范圍。

張林春院長強調(diào)：貴陽市中院環(huán)保審判庭和清鎮(zhèn)市法院環(huán)保人民法庭，要服務大局、堅持法治、努力創(chuàng)新、大膽改革。要加大案件的審判和執(zhí)行力度，傾力保障“兩湖一庫”的環(huán)境治理工作，公正高效地審理好、執(zhí)行好每一起環(huán)保案件，著力解決好“兩湖一庫”因行政區(qū)劃、隸屬關系不同而難以治理、對環(huán)保違法犯罪案件處罰不力的問題；要大力做好法制宣傳教育工作，通過普法教育，以案說法和新聞宣傳報道，廣泛教育群眾，擴大社會影響，促進人民群眾及相關單位樹立環(huán)境保護意識，自覺珍惜“兩湖一庫”，共同保護“青山綠水”；要通過審理和執(zhí)行環(huán)保案件，進一步從環(huán)保監(jiān)管、生產(chǎn)流程的各個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題，及時向有關部門和企業(yè)提出有整改方向的司法建議，督促其整改，使其有針對性地制定措施和辦法，完善制度，逐步建立“兩湖一庫”治理和保護的長效機制。張林春強調(diào)：二十一世紀是生態(tài)文明的世紀。高舉法治旗幟，運用法律武器，保護好“兩湖一庫”的水資源和自然環(huán)境，使其青山永駐，綠水長存。確保貴陽市經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、確保貴陽市民身體健康、協(xié)調(diào)貴陽市人與自然和諧是人民法院義不容辭的社會責任。貴陽市中院環(huán)保審判庭、清鎮(zhèn)市法院環(huán)保人民法庭要通過法律手段，充分發(fā)揮審判工作的職能作用，全方位地阻止破壞環(huán)境的不法行為的繼續(xù)，治理和恢復已經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)境污染，對“兩湖一庫”環(huán)境保護造成嚴重污染后果并觸犯刑律的，要依法從重予以懲處。相信在司法強力的威懾下，環(huán)境侵權者一定會有所收斂，環(huán)境管理部門的責任心一定會得到加強，破壞環(huán)境的犯罪行為一定會得到有效遏制，“兩湖一庫”一定會青山綠水，白云藍天。④

至此，全省首創(chuàng)的貴陽市中院環(huán)保審判庭、清鎮(zhèn)市法院環(huán)保人民法庭正式掛牌成立。從立意到成立僅用了兩個月，充分體現(xiàn)了從最高人民法院、省高院到貴陽市中院，從省委省政府、貴陽市委市政府到貴陽市機構編制委員會等多部門的緊密協(xié)作，周到高效。在各方的大力協(xié)助下，貴陽市的這次司法創(chuàng)新有了如此完美的開端。

四、更名“兩庭”，司法環(huán)保體系的進一步完備

司法體制是生態(tài)文明建設體制機制的重要組成部分，黨的十八大強調(diào)要加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制；國家發(fā)改委在對貴陽建設全國生態(tài)文明示范城市規(guī)劃的批復中，要求我們“逐步把生態(tài)文明建設納入法制化、制度化、規(guī)范化軌道”。為此，貴陽市進一步完善生態(tài)文明建設的法制體系，于2013年3月1日，正式將環(huán)境保護“兩庭”更名為生態(tài)保護“兩庭”，內(nèi)涵更豐富。此舉是為縱深推進貴陽生態(tài)文明建設保駕護航的力舉，形成利用法律武器保護生態(tài)文明建設的制度合力，是貴陽市深入貫徹十八大精神、完善生態(tài)文明建設體制機制的重大舉措，標志著貴陽市構建完備的生態(tài)文明司法體系邁出了新的步伐，具有重大而深遠的意義。這一司法體系與以生態(tài)文明建設委員會牽頭抓總的行政體系一起，將使貴陽的生態(tài)文明制度更加成龍配套，形成為全市人民生態(tài)權益的強大正能量。

全省首創(chuàng)的貴陽市中院環(huán)保審判庭、清鎮(zhèn)市法院環(huán)保人民法庭從立意到成立僅用了兩個月，充分體現(xiàn)了從最高人民法院、省高院到貴陽市中院，從省委省政府、貴陽市委市政府到貴陽市機構編制委員會等多部門的緊密協(xié)作、細致高效。在各方的大力推進下，貴陽市的這次司法創(chuàng)新有了如此完美的開端，并展開了一系列的司法踐活動，很好的履行了生態(tài)保護的司法職能，開創(chuàng)了貴州省生態(tài)保護法治化的新局面。十八大以后，貴陽成為首個榮獲批準建設全國生態(tài)文明示范城市規(guī)劃的地區(qū)，以及國內(nèi)目前唯一以生態(tài)文明為主題的國家級國際論壇所在地，其殊榮的獲得，表明貴陽市在加強環(huán)境保護、建設生態(tài)文明方面做出過卓有成效的努力，有著長足的進步，取得了可喜的成果。在這其中，生態(tài)法治實踐的開拓與創(chuàng)新，則發(fā)揮了具有決定性意義的推動作用。

生態(tài)法庭在貴陽率先成立后，就始終走在我國同行業(yè)的最前列，一方面有利的保護了貴陽最珍貴的資源，即良好的生態(tài)環(huán)境。另一方面，其為我國的司法理論提供了良好的實驗基礎，在實踐中對當前我國理論界爭議的諸多環(huán)保問題進行了檢驗。全體法官積極努力開展工作以促進生態(tài)文明建設，取得了顯著效果，形成了環(huán)保司法“貴陽模式”，并在積極開展環(huán)境民事公益訴訟、探索和嘗試環(huán)境行政公益訴訟、確立訴前禁令、專家取證、專家鑒定、裁判類型多元化、第三方監(jiān)督裁判實施、原告律師費由污染者承擔、司法建議的靈活運用、獨特的判決執(zhí)行方式等十個方面做出創(chuàng)新，在一定程度上實現(xiàn)了司法解決糾紛之外的功能，不但靈活地實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境的恢復和調(diào)配，更重要的是其既取得了司法救濟的彌補和矯正功能又很好地教育了環(huán)境侵害者和廣大的民眾。

貴陽生態(tài)保護法庭在制度方面所做的另一個突出貢獻，就是成功突破了我國公益訴訟理論障礙，實現(xiàn)了從理論到實踐的成功落地。貴陽生態(tài)保護法庭在當?shù)卣畽C關和檢察機關的有利配合和支持下，順利的開啟了公益訴訟的大門，并成功的審理了一些有影響的案件，無疑具有開創(chuàng)性意義，對我國社會的和諧發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響，引起國內(nèi)廣泛關注，眾多專家學者、有關單位前來調(diào)研學習取經(jīng)絡繹不絕，成為全國的典范，起到一種環(huán)境司法工作的示范引領作用。武漢大學環(huán)境法研究所教授蔡守秋說：“環(huán)境司法的‘貴陽模式’從價值層面切入，并且扎根到生態(tài)文明建設的土壤中，經(jīng)驗可行，具有很強的操作性?！?/p>

“貴陽生態(tài)保護法庭”作為國內(nèi)首創(chuàng)的一種新興生態(tài)環(huán)保機制，在其運行和監(jiān)督的實踐過程中，必然會出現(xiàn)諸多的問題與不足，需要我們?nèi)ゼ毿姆治?，改進完善。但是，在環(huán)境公益訴訟的實踐方面作出的有益嘗試，其價值和影響卻是巨大的。它為我們更好地從理論上總結生態(tài)環(huán)保法庭的經(jīng)驗和啟示，為我國訴訟制度特別是公益訴訟制度的進一步完善提供了寶貴的借鑒，其所具有的示范性意義不可低估。

總之，盡管是“摸著石頭過河”，但是，貴陽生態(tài)保護法庭走出了一條成功之路，有利的保護了我國當前不容樂觀的生態(tài)環(huán)境和自然資源，進一步完善了我國的司法保障機制，弘揚了社會公共道德和關愛人與自然的價值理念，促進了社會的有機和諧。

[ 注 釋 ]①貴州省貴陽市中級人民法院環(huán)境保護審判庭，貴州省清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境保護法庭.環(huán)境保護審判工作資料匯編，第1頁、第2頁.

②貴州省貴陽市中級人民法院環(huán)境保護審判庭，貴州省清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境保護法庭.環(huán)境保護審判工作資料匯編，第3-6頁.

③貴州省貴陽市中級人民法院環(huán)境保護審判庭，貴州省清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境保護法庭.環(huán)境保護審判工作資料匯編，第8-10頁.

④貴州省貴陽市中級人民法院環(huán)境保護審判庭，貴州省清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境保護法庭.環(huán)境保護審判工作資料匯編，第34頁.

[1]環(huán)境保護審判工作資料匯編.貴州省貴陽市中級人民法院.貴州省清鎮(zhèn)市人民法院，2012.2.

[2]汪志球.貴陽環(huán)保法庭頻頻‘亮劍’(綠色家園)[EB/OL].人民網(wǎng)，2013-5-18.

[3]蔡明.從環(huán)保法庭成立背景、運行現(xiàn)狀談環(huán)保審判走專業(yè)化之路的必要性、可行性以及對未來發(fā)展趨勢的構想[EB/OL].貴州先鋒網(wǎng)，2011-12-29.

[4]貴陽市成立環(huán)保審判庭和環(huán)保法庭[N].貴州日報，2007-11-21.

[5]李最.貴陽生態(tài)文明建設：‘兩庭’更名‘三局’成立[N].貴陽晚報，2013-3-4.

[6]http：//news.enorth.com.cn/system/2011/07/07/006888139.shtml.

[7]http：//news.xinhuanet.com/legal/2007/11/21/content_7119754

.htm.

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A

寧華(1980-)，女，貴州遵義人，法學碩士，中共貴州省委黨校法學教研部，副教授，研究方向：法理學、行政法學。