關(guān)于規(guī)范車間廠務(wù)公開民主管理工作的調(diào)研與思考

李小帥

摘要：加強(qiáng)企業(yè)民主管理，加強(qiáng)職工思想政治工作，要圍繞鐵路安全生產(chǎn)，服務(wù)運(yùn)輸一線職工需求，突出抓實(shí)抓好車間層面廠務(wù)公開民主管理，不斷建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善運(yùn)行機(jī)制，健全監(jiān)督機(jī)制，貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)的方針，統(tǒng)一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進(jìn)感情、激發(fā)動(dòng)力，保證工人階級(jí)主人翁地位，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)民主管理 職工思想政治工作 安全生產(chǎn)

一、深刻總結(jié)工作成績(jī)和特色做法

去年以來(lái)，按照集團(tuán)公司黨委書記、董事長(zhǎng)單立軍對(duì)工會(huì)工作的要求，集團(tuán)公司工會(huì)及時(shí)調(diào)整思路、緊盯重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)，加強(qiáng)企業(yè)民主管理，特別是強(qiáng)化推進(jìn)車間職工（代表）大會(huì)和廠務(wù)公開工作有效落實(shí)。從這次調(diào)研情況看，大多數(shù)基層單位高度重視、部署落實(shí)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好車間職工（代表）大會(huì)和廠務(wù)公開工作。今年以來(lái)，集團(tuán)公司、站段對(duì)車間民主管理工作，重視程度超過(guò)以往任何一年，將其擺上重要工作日程，設(shè)計(jì)方案，制作模板，周密安排，精心組織，收到了較好效果。

1.高度重視?；鶎訂挝稽h委高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，黨委會(huì)議進(jìn)行研究，書記例會(huì)進(jìn)行部署，精心組織實(shí)施，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，有的單位安排班子成員包保，全程指導(dǎo)，參與監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計(jì)，集團(tuán)公司所屬各單位車間職工（代表）大會(huì)召開率達(dá)到了95%以上。

2.規(guī)范程序。為了組織召開好車間職工（代表）大會(huì)，大多數(shù)單位統(tǒng)一制作了模板，規(guī)范了會(huì)議流程，并堅(jiān)持嚴(yán)把“三關(guān)”，即：會(huì)前材料審核、會(huì)議審批關(guān)，會(huì)中參與監(jiān)督、程序規(guī)范關(guān)，會(huì)后材料歸檔、推進(jìn)落實(shí)關(guān)。有的單位車間職工（代表）大會(huì)內(nèi)容充實(shí)，程序規(guī)范，日程安排緊湊，審議通過(guò)大會(huì)議程和總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單，審議通過(guò)車間行政工作、獎(jiǎng)金分配、食堂伙食費(fèi)使用和幫扶救助情況報(bào)告，分組討論，車間領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職及民主評(píng)議，議案表決，報(bào)告、大會(huì)議案表決和民主測(cè)評(píng)結(jié)果、黨支部書記講話等會(huì)議程序。

3.強(qiáng)化載體。絕大多數(shù)單位能夠按照要求，統(tǒng)一規(guī)范車間廠務(wù)公開內(nèi)容、載體和公開流程，并指導(dǎo)所轄車間堅(jiān)持公開獎(jiǎng)金分配、職工獎(jiǎng)懲、職工崗位變動(dòng)、幫扶救助、車間干部收入等情況。各單位設(shè)立了車間公開欄（含電子顯示屏），做到樣式和內(nèi)容統(tǒng)一，將涉及職工切身利益的內(nèi)容和職工關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題等全部公開，讓職工知情、受職工監(jiān)督。

4.全員參與。車間層面堅(jiān)持“三一四”民主管理制度，為職工搭建平臺(tái)，組織職工全員、全過(guò)程參與企業(yè)民主管理，把職工最關(guān)心、最關(guān)注的問(wèn)題向職工亮底，讓職工知情，聽職工議事，請(qǐng)職工監(jiān)督，贏得了廣大職工的理解和支持，調(diào)動(dòng)了職工工作積極性，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

二、深度查找存在問(wèn)題和剖析原因

盡管車間層面廠務(wù)公開工作取得了前所未有的成績(jī)，也可以說(shuō)是職工最為滿意的時(shí)期，但站在維護(hù)職工利益更高層次、站在服務(wù)企業(yè)發(fā)展更高需求，從整體上分析，從大局上把握，這項(xiàng)工作我們還有差距、有欠缺、有不足，必須下大力氣抓落實(shí)、抓推進(jìn)、抓達(dá)標(biāo)。

1.公開內(nèi)容缺項(xiàng)。從這次調(diào)研看，有的車間領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心車間干部收入公開，產(chǎn)生負(fù)面影響，所以就不想公開、不愿公開，很多車間在這個(gè)內(nèi)容的公開上缺項(xiàng)、漏項(xiàng)。

2.公示時(shí)間滯后。個(gè)別車間公示時(shí)間滯后，時(shí)效性不強(qiáng)，有的車間干部認(rèn)為不管早晚只要公開了就行，公開的目的不是為了讓職工及時(shí)知情，讓職工及時(shí)監(jiān)督，而是為了走程序，完成任務(wù)。

3.公開形式單一。在日新月異的數(shù)字時(shí)代，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和文化對(duì)企業(yè)發(fā)展和職工的思維方式、價(jià)值取向的影響越來(lái)越大，這給實(shí)施和推進(jìn)廠務(wù)公開工作帶來(lái)了新的難度和新的挑戰(zhàn)。從調(diào)研情況看，僅靠職工（代表）大會(huì)、廠務(wù)公開欄、站段自辦報(bào)紙等這些傳統(tǒng)方式進(jìn)行公開，已不能滿足職工對(duì)廠務(wù)公開信息的需求。

4.公開程序簡(jiǎn)化。有的車間公開欄公開內(nèi)容未召開車間廠務(wù)公開民主議事會(huì)議研究，就直接公開;有的車間未履行黨政工領(lǐng)導(dǎo)共同簽字確認(rèn)程序，就直接公開;有的車間公開的資料沒(méi)有留存，統(tǒng)一保管不好;還有的班組“三一四”民主管理會(huì)未按規(guī)定召開，有的即使召開了，質(zhì)量也不高，應(yīng)付對(duì)付、流于形式。

5.職工監(jiān)督不強(qiáng)。加強(qiáng)廠務(wù)公開的目的，就是讓職工參與民主管理，實(shí)施民主監(jiān)督，但是大部分職工不是這樣想的，他們只關(guān)注關(guān)心與自身利益相關(guān)的問(wèn)題，如獎(jiǎng)金二次分配、星級(jí)職工評(píng)比等，其他如生產(chǎn)任務(wù)、物資采購(gòu)、成本管理、幫扶救助等，不上心、不給力，職工對(duì)廠務(wù)公開理解度、認(rèn)同性，有差距、有距離，這說(shuō)明我們教育職工參與民主管理不夠，企業(yè)的民主氛圍不夠濃厚。

存在問(wèn)題的原因：一是重視程度仍有欠缺。加強(qiáng)車間廠務(wù)公開工作必須在車間黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，既有分工、又有合作。有的車間領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為這個(gè)活兒就是工會(huì)的事，有這樣認(rèn)識(shí)說(shuō)明車間領(lǐng)導(dǎo)重視程度有欠缺，導(dǎo)致效果有差距。二是車間工會(huì)能力偏低。由于生產(chǎn)力布局調(diào)整、工電供一體化實(shí)施，車間班組發(fā)生很大變化，加之去年以來(lái)，車間黨支部書記不再兼職車間工會(huì)主席，車間層面兼職工會(huì)主席變動(dòng)很大。雖然他們對(duì)工會(huì)工作有熱情、有干勁，但由于缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，組織能力普遍偏低，在一定程度上暫時(shí)影響車間工會(huì)工作的開展。三是上級(jí)檢查指導(dǎo)不夠。站段工會(huì)主席是班子成員，有的還分管其他工作，工作忙、任務(wù)多，經(jīng)常深入基層檢查精力不夠。四是集團(tuán)公司工會(huì)幫助基層工會(huì)解決問(wèn)題，指導(dǎo)基層工會(huì)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)把部署的工作做實(shí)、做好，還有差距。

三、深入思考思路對(duì)策和實(shí)施措施

1.堅(jiān)定政治站位，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是堅(jiān)定政治站位。加強(qiáng)廠務(wù)公開民主管理工作，是工會(huì)組織履行竭誠(chéng)服務(wù)職工、維護(hù)職工利益職責(zé)的重要內(nèi)容和重要途徑。工會(huì)組織要充分發(fā)揮聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，加大政治動(dòng)員、政治引領(lǐng)、政治教育工作力度，更好承擔(dān)起引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)，把職工群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。二是提高思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)廠務(wù)公開民主管理，是貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)的方針，保證工人階級(jí)主人翁地位的需要，是落實(shí)集團(tuán)公司新的發(fā)展理念、凝聚職工力量、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需要。為民服務(wù)解難題，這就要依靠職工、服務(wù)職工，以廠務(wù)公開為基本載體，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，工會(huì)組織和工會(huì)干部要自覺(jué)履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用，特別是車間層面工會(huì)在車間黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，以服務(wù)職工的使命感，抓實(shí)抓好車間廠務(wù)公開工作，不斷推進(jìn)車間民主管理向縱深發(fā)展。

2.健全完善制度，進(jìn)一步強(qiáng)化管理水平。一是健全完善制度。制度的健全，在于不斷更新完善。面對(duì)集團(tuán)公司改革發(fā)展新形勢(shì)、新局面，面對(duì)企業(yè)民主管理工作的新變化、新特點(diǎn)，面對(duì)職工群眾的新期盼、新要求，從集團(tuán)公司層面要不斷完善和規(guī)范車間廠務(wù)公開民主管理制度辦法，并指導(dǎo)站段抓好貫徹執(zhí)行，落地見效。二是規(guī)范運(yùn)作程序。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持成效導(dǎo)向，結(jié)合本單位實(shí)際制定操作模板，確定工作指南。不斷建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善運(yùn)行機(jī)制，健全監(jiān)督機(jī)制，疏通參與機(jī)制;不斷明確工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作載體、工作內(nèi)容，有效保證廠務(wù)公開民主管理質(zhì)量和效果。三是實(shí)行全員監(jiān)督。廠務(wù)公開不僅是公開公示，更重要的目的是通過(guò)這種形式，動(dòng)員廣大職工自覺(jué)參政議政，自覺(jué)當(dāng)好主人翁。車間是企業(yè)生產(chǎn)實(shí)體，是職工參與民主管理前沿陣地，加強(qiáng)車間民主管理是集團(tuán)公司加強(qiáng)民主管理出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，無(wú)論是集團(tuán)公司、站段，還是車間、班組都要高度重視，通過(guò)多種形式，暢通多種渠道，教育和引導(dǎo)職工積極參與民主管理，行使民主權(quán)利，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3.跟進(jìn)檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步抓好推進(jìn)落實(shí)。一是強(qiáng)化檢查指導(dǎo)。充分發(fā)揮集團(tuán)公司工會(huì)作用，定期或不定期深入車間檢查指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。充分發(fā)揮站段工會(huì)作用，按照“一點(diǎn)不差，差一點(diǎn)兒也不行”小東精神，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審核，對(duì)車間職工廠務(wù)公開工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)和解決在執(zhí)行過(guò)程中存在的不認(rèn)真、不到位、不規(guī)范的問(wèn)題。二是納入績(jī)效考核。確保車間廠務(wù)公開工作規(guī)范化、制度化，必須加強(qiáng)考核，基層單位要把這兩項(xiàng)納入日常車間一體化考核，并與車間等級(jí)評(píng)定，與車間績(jī)效工資，與車間先進(jìn)評(píng)選相聯(lián)掛，激發(fā)動(dòng)力，增強(qiáng)干勁，調(diào)動(dòng)工作的積極性。三是發(fā)揮黨支部作用。要在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，明確分工，明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，既有分工，又有合作，要堅(jiān)持各項(xiàng)制度，執(zhí)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，真抓實(shí)干，真正調(diào)動(dòng)職工群眾的主人翁積極性和責(zé)任感，為促進(jìn)集團(tuán)公司的高質(zhì)量發(fā)展凝聚力量。

4.精準(zhǔn)精心培訓(xùn)，進(jìn)一步提升素質(zhì)能力。一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。工會(huì)干部業(yè)務(wù)能力，決定民主管理質(zhì)量。因此，必須加大力度，形式多樣，培育一支具有良好綜合素質(zhì)的專兼職工會(huì)干部隊(duì)伍，提高工會(huì)干部服務(wù)職工能力。二是強(qiáng)化車間工會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)車間工會(huì)建設(shè)，選好配好車間工會(huì)干部是關(guān)鍵。一定要把能力強(qiáng)、有干勁，真負(fù)責(zé)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)耐具x進(jìn)工會(huì)干部隊(duì)伍，讓他們?yōu)槁毠し?wù)，維護(hù)職工利益。上級(jí)工會(huì)組織、車間黨支部要支持他們工作，為他們撐腰鼓勁，為他們做好工作創(chuàng)造條件。三是提高職工代表素質(zhì)。要充分發(fā)揮職工代表作用，組織開展視察檢查等活動(dòng)，檢查廠務(wù)公開工作推進(jìn)情況。通過(guò)集中辦班培訓(xùn)、會(huì)議座談交流等多種形式對(duì)職工代表進(jìn)行培訓(xùn)，推進(jìn)職工代表素質(zhì)提升工程，讓職工代表成為職工貼心人，團(tuán)結(jié)周圍同志，多做化解矛盾、增進(jìn)感情、激發(fā)動(dòng)力的工作，發(fā)揮凝心聚力作用，團(tuán)結(jié)廣大職工為集團(tuán)公司改革發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。