聚焦刑法修正案（九）編造虛假信息后果嚴(yán)重

文 本刊編輯部

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聚焦刑法修正案（九）編造虛假信息后果嚴(yán)重

文 本刊編輯部

隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為了人們發(fā)表言論、獲取信息的重要平臺。然而，由于網(wǎng)絡(luò)貌似于虛擬空間，人們在這個(gè)空間容易忽視責(zé)任與底線，再加上網(wǎng)絡(luò)信息傳播方式趨于片面化、碎片化，使得當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)上制造、傳播謠言，侵犯他人權(quán)利、破壞公共秩序的惡行時(shí)有發(fā)生?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)謠言已經(jīng)成為一種社會公害。

法律的修改與完善

實(shí)際上，網(wǎng)絡(luò)只是現(xiàn)實(shí)社會的延伸。無論誰在網(wǎng)絡(luò)上侵害了他人、社會、國家利益，就意味著他需要為此付出代價(jià)。在法治國家中，對于謠言也應(yīng)依法治理。事實(shí)上，對于網(wǎng)絡(luò)謠言的法治規(guī)制，我國法律體系已經(jīng)建成了民事責(zé)任、行政處罰責(zé)任、刑事責(zé)任等三層次全方位的責(zé)任體系。而其中刑事責(zé)任也隨著時(shí)代需求在逐步完善、與時(shí)俱進(jìn)。

早在2001年，刑法修正案（三）將編造、故意傳播虛假恐怖信息罪寫進(jìn)刑法；2013年，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合出臺了《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》；2014年，“兩高”聯(lián)合出臺《審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》。相關(guān)法律與司法解釋對于依法整治利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的侮辱、誹謗以及傳播虛假恐怖信息的惡行起到了重要作用。

必須注意到，近年來，網(wǎng)絡(luò)謠言也滋生了不少新的表現(xiàn)形式，除了原有的侮辱、誹謗及虛假恐怖信息外，還演繹出了虛假險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情。這些謠言一方面造成了社會的恐慌，另一方面也增加了執(zhí)法成本。而在此前，對于相關(guān)謠言的編造、傳播者，至多只能根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，施以“5日以上10日以下拘留”的懲罰，違法成本并不高。同時(shí)，當(dāng)相關(guān)違法行為已經(jīng)嚴(yán)重危害公共秩序時(shí)，法律難免捉襟見肘。正因此，本次刑法修訂彌補(bǔ)了原有的法律短板，讓法律對謠言的規(guī)制更為全面，同時(shí)，也使得行政責(zé)任與刑罰責(zé)任的銜接更為順暢無縫。

專家提醒網(wǎng)友們，現(xiàn)在微信、微博、論壇上的信息量相當(dāng)大，如果為了賺取關(guān)注度或點(diǎn)擊量，故意別有用心地編造發(fā)布虛假信息，以往可能最多是治安處罰，行政拘留幾天，但以后，這種行為就可能構(gòu)成犯罪了，其中造成嚴(yán)重后果的，要坐7年牢。當(dāng)然，網(wǎng)友們對信息不加甄別、不加思考盲目轉(zhuǎn)發(fā)，同樣可能觸犯這一條規(guī)定。

舉案說法于文華誤發(fā)閻肅逝世消息算不算“傳謠”

2015年10月27日，著名歌手于文華在個(gè)人微博發(fā)布一條消息：“一位快樂的老者，一位為大家?guī)頍o數(shù)優(yōu)秀作品的大家——閻肅老師，因病，今日于空軍總醫(yī)院去世。愿這位和藹可親的老人家一路走好！”消息一出，很快被各大網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載，就在記者核實(shí)采訪過程中，不少業(yè)內(nèi)人士也紛紛通過各種渠道求證，隨后劉和剛、王麗達(dá)等圈內(nèi)人士在朋友圈“辟謠”：“親人們，已證實(shí)閻老一切安好，謝謝大家關(guān)心，請祝福他老人家早日康復(fù)，致敬！”中國人民解放軍軍樂團(tuán)音樂總監(jiān)于海表示，聽到網(wǎng)傳消息后趕忙聯(lián)系他們團(tuán)長，知道網(wǎng)上是假消息，老人家如今安好。

于文華則迅速刪除了這條微博，并發(fā)布微博稱：“鄭重聲明：剛剛所轉(zhuǎn)閻肅老師的消息不實(shí)，嚴(yán)重失誤，向老人家及家屬嚴(yán)重道歉！”

而對于于文華發(fā)布的假消息，閻肅兒子閻宇表示原諒于文華，稱不必去苛責(zé)，要寬以待人。

律師分析是否承擔(dān)刑事責(zé)任 首先看發(fā)布信息的內(nèi)容

南京師范大學(xué)法學(xué)院李建明教授表示，《刑法修正案（九）》第291條的規(guī)定，重在打擊擾亂社會秩序（包括網(wǎng)絡(luò)秩序），造成社會恐慌動蕩的虛假信息，而這些信息也是有具體明確指向的，即編造虛假的“險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情”，可見，并非所有的發(fā)布造成一定影響的虛假網(wǎng)絡(luò)信息的，都要納入刑事處罰之中。

本次事件應(yīng)屬民事侵權(quán) 獲家屬原諒可免于法律責(zé)任

具體到于文華發(fā)布“閻肅去世”的假消息，李建明教授認(rèn)為，這應(yīng)該屬于民事侵權(quán)范疇，如果一定要認(rèn)真追究，那么，閻肅本人及其家屬可以向于文華依法申請民事賠償；也可以報(bào)警，由警方依據(jù)國家打擊網(wǎng)絡(luò)謠言的規(guī)定，對于文華進(jìn)行治安處罰。不過現(xiàn)在，于文華意識到錯誤并道歉，閻肅家屬也已原諒了她，所以，這時(shí)再追究于文華的法律責(zé)任也沒必要了。

十八屆五中全會已經(jīng)吹響建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的號角，在此大背景下，《刑法修正案（九）》的正式實(shí)施，我們相信必將給網(wǎng)絡(luò)上那些仍然游走在法律邊緣的人們以法律震懾，讓他們重新意識到背上沉甸甸的責(zé)任，更能給普通網(wǎng)民們注以信心，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)公信，還網(wǎng)絡(luò)空間一片清朗的天空。

鏈接：公安部打擊整治涉恐怖襲擊等網(wǎng)絡(luò)謠言

近日，有網(wǎng)民通過境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)論壇、微博、微信等平臺，發(fā)布傳播“發(fā)現(xiàn)恐怖分子”“發(fā)生恐怖襲擊”等謠言，制造渲染恐慌情緒，誤導(dǎo)公眾，影響惡劣。公安部迅速部署有關(guān)地方公安機(jī)關(guān)予以調(diào)查處理。截至目前，已對惡意編造發(fā)布謠言信息的5名網(wǎng)民依法采取強(qiáng)制措施，其中刑事拘留1人，行政拘留4人。

這5名網(wǎng)民對惡意編造發(fā)布謠言信息行為供認(rèn)不諱。深圳網(wǎng)民吳某在微信朋友圈發(fā)布謠言消息稱：“龍華已經(jīng)出現(xiàn)了恐怖分子連砍五人”，并配有虛假視頻。吳某對此供認(rèn)不諱，深圳公安機(jī)關(guān)已將其刑事拘留。內(nèi)蒙古網(wǎng)民高某在其微信朋友圈發(fā)布謠言：“發(fā)現(xiàn)恐怖分子蹤跡，人數(shù)不詳，有武器！”內(nèi)蒙古公安機(jī)關(guān)對其處以五日行政拘留并罰款二百元的處罰。深圳網(wǎng)民陳某在網(wǎng)上發(fā)消息稱：“聽學(xué)校老師說深圳已發(fā)生恐怖襲擊，砍死11個(gè)人”。鑒于該信息系陳某編造，已造成網(wǎng)上傳播且造成網(wǎng)民恐慌情緒，深圳公安機(jī)關(guān)已對其處以行政拘留二日的處罰。為了提高網(wǎng)絡(luò)聲望的河北網(wǎng)民賈某在百度貼吧內(nèi)發(fā)文揚(yáng)言組織一個(gè)恐怖分子隊(duì)伍，因此付出了行政拘留五日的代價(jià)。同樣，為吸引關(guān)注而傳播有關(guān)深圳沙井上寮市場有人被恐怖分子割頸當(dāng)場身亡信息的楊某，被深圳公安機(jī)關(guān)處以行政拘留四日的處罰。這些惡意編造傳播謠言的網(wǎng)民被公安機(jī)關(guān)依法查處后，紛紛對自己的行為深表懺悔。

公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，網(wǎng)絡(luò)空間是公共空間，網(wǎng)絡(luò)社會是法治社會。編造傳播網(wǎng)絡(luò)謠言嚴(yán)重破壞社會公共秩序，嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定，特別是編造傳播恐怖襲擊謠言，制造混亂和恐慌，危害極大。公安機(jī)關(guān)將堅(jiān)決依法查處，絕不手軟。希望廣大網(wǎng)民引以為戒，不造謠、不信謠、不傳謠。同時(shí)，希望所有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主動履行責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)管理，不給網(wǎng)絡(luò)謠言提供滋生蔓延的土壤和空間，共同維護(hù)健康和諧的網(wǎng)絡(luò)秩序。