提高鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)效能之我見(jiàn)

陸火琰

（信宜市文化館 廣東 茂名 525300）

提高鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)效能之我見(jiàn)

陸火琰

（信宜市文化館 廣東 茂名 525300）

公共文化服務(wù)是每個(gè)社會(huì)成員應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利。但是，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大等原因，使一大部分地區(qū)當(dāng)前的公共文化服務(wù)在農(nóng)村老百姓中未能開(kāi)展，從而城鄉(xiāng)之間的公共文化服務(wù)呈現(xiàn)非均等化狀態(tài)。正視農(nóng)村老百姓生存現(xiàn)狀、開(kāi)展服務(wù)模式創(chuàng)新，提高服務(wù)效能，培養(yǎng)鄉(xiāng)村文化服務(wù)人才，保障農(nóng)民兄弟的基本文化權(quán)益，是推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)均等化的必然選擇。

公共文化服務(wù) 均等化 需求 效能

鄉(xiāng)村是開(kāi)展公共文化服務(wù)的處女地，也是開(kāi)展公共文化服務(wù)的最大場(chǎng)所，沒(méi)有鄉(xiāng)村群眾的參與，現(xiàn)代公共文化服務(wù)的開(kāi)展是不完善的，也是不均等的。據(jù)調(diào)查了解，在農(nóng)村、特別是山區(qū)，群眾對(duì)公共文化這種服務(wù)還很陌生。面對(duì)這種局面，在新形勢(shì)下，我們?nèi)罕娢幕ぷ魅藛T，應(yīng)該怎樣發(fā)揮公共文化的引領(lǐng)作用。

一、準(zhǔn)確了解掌握農(nóng)民的文化需求，調(diào)整公共文化服務(wù)方式

老百姓在勞動(dòng)中創(chuàng)造文化、娛樂(lè)文化、傳承文化。只是，這些老百姓的文化是偶而為之的，松散的、缺乏組織。他們沒(méi)有意識(shí)到參與公共文化服務(wù)是其基本權(quán)利和義務(wù)，仍習(xí)慣“被動(dòng)”的角色，而非主動(dòng)參與。如果把這些文化匯聚、再進(jìn)行有組織的藝術(shù)加工，它就是具有藝術(shù)感染力的、振撼人心的原生態(tài)文化藝術(shù)。

我們不能按照一般模式在山區(qū)開(kāi)展公共文化服務(wù)，區(qū)域的不同，地方群體的需求不同，這讓我們?cè)谙锣l(xiāng)開(kāi)展公共文化服務(wù)工作時(shí)有了一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，我們?cè)趧e的地方開(kāi)展得紅紅火火的廣場(chǎng)舞、互聯(lián)網(wǎng)等公共文化活動(dòng)，在山區(qū)并不受歡迎。如果還是將這一套在這里推行，雖然是我們的文化下鄉(xiāng)任務(wù)完成了，但群眾也把我們送去的文化忘了。按群眾的話說(shuō)，你們這是把方便留給自己，把麻煩留給我們。

了解了農(nóng)民的文化需求和文化底蘊(yùn)，我們將山區(qū)公共文化服務(wù)的方式進(jìn)行了調(diào)整，從人性化的角度去開(kāi)展鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)，把送戲、送書(shū)下鄉(xiāng)改為派文化專(zhuān)干常駐山村，開(kāi)展組織、輔導(dǎo)、培訓(xùn)等活動(dòng)，把每個(gè)地方的特色文化集中起來(lái)，招聘、培訓(xùn)、成立山村文藝宣傳隊(duì)，利用晚上或農(nóng)閑的時(shí)間，經(jīng)常性地開(kāi)展公共文化活動(dòng)。組織文藝志愿者下鄉(xiāng)和群眾聯(lián)歡，為農(nóng)民提供“訂單式”服務(wù)。

服務(wù)方式的改變，使我們收到了意想不到的效果，山區(qū)農(nóng)民參與公共文化活動(dòng)的主動(dòng)性空前高漲，紛紛要求加入村文藝宣傳隊(duì)，13個(gè)自然村320多位村民，就有100多人報(bào)名，這其中有30多個(gè)老人。

二、創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、豐富服務(wù)手段，提高服務(wù)效能

山區(qū)缺乏文化人才，缺乏資金，最主要的是在崇山峻嶺中很難建文化廣場(chǎng)之類(lèi)的文化活動(dòng)設(shè)施。有一頂草帽蓋住一畦田的笑話，說(shuō)明山區(qū)平坦的地方少。要提高鄉(xiāng)村農(nóng)民公共文化的服務(wù)效能，保障山區(qū)農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益，首先要了解當(dāng)前在農(nóng)村推進(jìn)的公共文化服務(wù)，有沒(méi)有得到群眾的認(rèn)可，也就是說(shuō)，這些服務(wù)，有沒(méi)有讓農(nóng)民享受到公共文化服務(wù)的好處。

在調(diào)研中，筆者了解到，新農(nóng)村的對(duì)象大多是留守老人，留守兒童。老人是孤獨(dú)的，孩子是孤單的。他們大多生活在崇山峻嶺中，分散而居，有的三兩戶在半山腰中圍屋居住，有的五六戶在山腳下建房渡日，有的一個(gè)村十多戶就居住在山間一角，有的山坳里就一、二戶村民。這些大山里的村民除了青年外出打工外，留守在家的就是兒童和老人。

記得年前筆者下鄉(xiāng)，到一個(gè)邊遠(yuǎn)的山區(qū)小鎮(zhèn)采風(fēng)，因一位局里的領(lǐng)導(dǎo)要將一份文件帶給該鎮(zhèn)文化站，我們就跟著一起過(guò)去，記得當(dāng)時(shí)是中午時(shí)分，我們來(lái)到文化站，只見(jiàn)門(mén)前的大廳里十分熱鬧，一大幫老人圍坐在10多張桌子周?chē)驌淇?、打麻將，一群兒童坐在地上玩石子。走上二樓圖書(shū)室，大門(mén)緊閉，鐵將軍鎖門(mén)，沒(méi)有工作人員，打電話叫管理員過(guò)來(lái)開(kāi)門(mén)，走進(jìn)去，書(shū)、桌、椅子上面都是一層厚厚的灰塵。而廣場(chǎng)里的排椅上也是一層厚厚的灰塵……

有了硬件設(shè)施，有了活動(dòng)場(chǎng)所，但沒(méi)人管理，沒(méi)人組織開(kāi)展文化活動(dòng)，可我們卻不能說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站人員瀆職，因?yàn)槲幕竟ぷ髦皇撬麄兊募媛?，平日他們主要的工作要服從?zhèn)政府安排，比如計(jì)生、國(guó)土等工作。只有當(dāng)上面有人來(lái)進(jìn)行文化普查的時(shí)候，他們才會(huì)是文化站工作人員。那么，老百姓的文化在哪里？他們的文化娛樂(lè)就只能是打撲克、打麻將嗎，對(duì)這些生活在山旮旯里的百姓我們要怎樣組織、怎樣培訓(xùn)、怎樣開(kāi)始活動(dòng)，怎樣有針對(duì)性地解決鄉(xiāng)村百姓公共文化服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化的問(wèn)題呢？

筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下兩點(diǎn)：1、改變服務(wù)內(nèi)容。把每年一次或兩次的下鄉(xiāng)巡回演出改成為組建鄉(xiāng)村老人健身隊(duì)，少兒故事演講會(huì)，以光盤(pán)播放的形式，教授農(nóng)民一些簡(jiǎn)單的舞蹈動(dòng)作，讓他們跟著學(xué)習(xí)。對(duì)健身舞，這些農(nóng)民開(kāi)始興趣不大，因?yàn)榇蚺?、打麻將更吸引人?？墒?，打牌、打麻將?duì)老人身體有危害，精神緊張不說(shuō)，坐得久了，頸椎、腰都有問(wèn)題，因此，當(dāng)跳舞的老人神采飛揚(yáng)，爬山氣不喘腳不抖時(shí)，那些坐在旁邊打麻將的老人再也坐不住了，一個(gè)、二個(gè)、三個(gè)……人人都加入了跳舞健身隊(duì)，再加上演出隊(duì)的招聘，老人心里有了主意，精神上有了追求，整個(gè)人的精神面貌都是煥然一新。后來(lái)，在曬谷場(chǎng)、家家戶戶的廳堂，都看到老人舞動(dòng)的身影。而少兒的故事會(huì)就相對(duì)簡(jiǎn)單些，孩子都愛(ài)聽(tīng)老師的話，更喜歡聽(tīng)故事，因此，文化館的輔導(dǎo)干部一組織，這些小孩子就爭(zhēng)先恐后地報(bào)名參加，有的還學(xué)著老師，向同伴講起了故事，儼然一副小大人樣。2、豐富服務(wù)手段。鄉(xiāng)村是文化的發(fā)源地，也是古老文化的傳承地。我們?cè)谏洁l(xiāng)推行公共服務(wù)的時(shí)候，了解到各地不同的文化底蘊(yùn)，也了解到群眾的不同愛(ài)好和不同需求。因此我們?cè)谖幕?wù)開(kāi)展時(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)手段：在每一個(gè)村（山頭）成立不同的文化團(tuán)隊(duì)。如在山坳村組建山歌隊(duì)，在山頭村成立編織隊(duì)，在山尾村組建跳舞隊(duì)……每個(gè)村的團(tuán)隊(duì)，在經(jīng)過(guò)我們組織輔導(dǎo)后，根據(jù)他們的空閑時(shí)間自己開(kāi)展文化活動(dòng)。每個(gè)月這些村（山頭）的各種文藝團(tuán)隊(duì)集中匯演或打擂臺(tái)一次，到了春節(jié)，再挑選優(yōu)秀的節(jié)目舉辦“村晚”。凡是優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和先進(jìn)個(gè)人都會(huì)得到一定的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

這些文化服務(wù)手段的改變，真正打開(kāi)了山區(qū)文化寶庫(kù)，各種很原始的（沒(méi)有資金包裝、沒(méi)有人才培訓(xùn)）、原生態(tài)的文化紛紛呈現(xiàn)在我們面前，讓我們高興，也讓我們慚愧：公共文化活動(dòng)終于走進(jìn)了山區(qū)尋常百性家，但因資金的原因，我們卻無(wú)能力為其走出山區(qū)盡一分力。

服務(wù)效能的提高，讓筆者明白了，促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化，必須以標(biāo)準(zhǔn)化為基本點(diǎn)，明確政府與文化人的責(zé)任與義務(wù)，公共文化服務(wù)的工作重心不能放在搞“高大上”的文化設(shè)施上，而要放到城鄉(xiāng)基層和邊遠(yuǎn)的窮地區(qū)，將住在大山中的老年人、殘疾人、留守兒童、婦女等特殊群體作為文化服務(wù)的重點(diǎn)，有針對(duì)性地提供公共文化服務(wù)，保障特殊群體的基本文化權(quán)益，這才能真正實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化。

三、提升公共文化服務(wù)理念，滿足群眾多樣化文化服務(wù)需求

我們工作中有一個(gè)方向，也是大家所說(shuō)的目標(biāo)：老百姓的喜好和需求的文化就是我們公共文化服務(wù)努力的方向。

要向這個(gè)目標(biāo)努力，要首先解決服務(wù)理念的問(wèn)題。公共文化服務(wù)不是我們文化部門(mén)坐在辦公室里想著如何做好現(xiàn)代公共文化文化標(biāo)準(zhǔn)化均等化，再制定出一二三條如何做好服務(wù)工作的問(wèn)題，而是應(yīng)該問(wèn)問(wèn)農(nóng)民群眾，他們需要怎樣的文化、怎樣的服務(wù)，這是前提。公共文化服務(wù)注重因地制宜，結(jié)合鄉(xiāng)村農(nóng)民的實(shí)際需求開(kāi)展工作，就好比人們喜歡坐在裝修豪華舒適的劇院里欣賞高雅的文藝演出，可農(nóng)民偏偏就覺(jué)得坐在那里渾身不自在，手腳無(wú)處放，哪有心情去欣賞這些精英文化。這不是說(shuō)農(nóng)民素質(zhì)低上不了檔次，而是我們的服務(wù)應(yīng)該互相尊重、互相了解，這樣才能根據(jù)農(nóng)民的需要，針對(duì)性地開(kāi)展公共文化服務(wù)。

我們不要拿精英文化、城市文化的標(biāo)準(zhǔn)去強(qiáng)加在農(nóng)民身上，我們必須要尊重農(nóng)村自身的文化傳統(tǒng)，很多老農(nóng)民可能不識(shí)太多字，或不識(shí)字，但他們能給你講三國(guó)、講西游、講民間傳說(shuō)、故事，會(huì)吹拉彈唱，只有充分尊重民間文化，你才知道農(nóng)村的文化根基有多厚。

可以說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老百姓對(duì)文化的需求有著強(qiáng)烈的自主傾向，他們不太關(guān)心圖書(shū)館有多大，有多少本書(shū)，電影院里放了什么電影，互聯(lián)網(wǎng)什么的他們不懂，他們關(guān)注的是自己的文化偏好和個(gè)性化需求有沒(méi)有得到滿足，你可以建很大的廣場(chǎng)，很靚的圖書(shū)館，但你也得考慮下老百性的愛(ài)好和追求，這是現(xiàn)代公共文化服務(wù)的宗旨，人民群眾喜好和需求的文化就是我們努力的方向，這是實(shí)現(xiàn)公共文化均等化要走的路，也是我們必須要做好的工作。對(duì)老百姓的不同需求，我們要有不同的服務(wù)理念，將現(xiàn)有的資源有效地調(diào)動(dòng)起來(lái)，滿足不同群眾的多樣文化需求。

新農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民生活的改變和水平的提高，也向我們提出了新的要求，新的目標(biāo)。對(duì)于我們應(yīng)該給老百姓提供怎樣的公共文化服務(wù)，在內(nèi)容和方法上，我們做得還很不夠，這不是坐在研究室里閉門(mén)造車(chē)，或坐在辦公室里你說(shuō)我寫(xiě)就能解決的問(wèn)題。作為基層文化單位，我們要做的就是多下去和群眾拉家常，談文化，說(shuō)故事，講地方掌故，了解老百姓需要什么樣的公共文化服務(wù)，再進(jìn)行對(duì)應(yīng)的投入和建設(shè)，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化，讓老百姓實(shí)實(shí)在在的享受公共文化服務(wù)帶來(lái)的歡樂(lè)。

〔1〕白霞.文化大視野.全國(guó)群眾文化、圖書(shū)、博物論文集.（17卷）2014年中國(guó)文化館年會(huì)優(yōu)秀論文專(zhuān)輯.中國(guó)文聯(lián)出版社，P：1-3頁(yè)；

〔2〕梁振.新時(shí)期農(nóng)村公共文化服務(wù)要開(kāi)拓服務(wù)效能.中國(guó)文化報(bào)，2016年2月17日2-3版。

陸火琰（1963--），男，館員，現(xiàn)任職信宜市文化館。