開(kāi)辟新水源地 保障群眾用上優(yōu)質(zhì)水

聞雪之

摘 要：水源地選擇是保證水源質(zhì)量的重要前提，近年來(lái)射陽(yáng)縣水源質(zhì)量持續(xù)下降，開(kāi)辟第二水源地迫在眉睫，本文主要針對(duì)當(dāng)前射陽(yáng)縣飲用水源現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并比對(duì)可選的水源地，提出科學(xué)建議與對(duì)策。

關(guān)鍵詞：水源地選擇；水源現(xiàn)狀；比較選擇

射陽(yáng)縣2009年編制的《射陽(yáng)縣區(qū)域供水規(guī)劃（2008-2025）》，確定射陽(yáng)河和明湖水庫(kù)作為城鄉(xiāng)居民生活飲用水水源，并互為備用。從近年情況看，射陽(yáng)縣飲用水水源地設(shè)置存在較大的缺陷和風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)辟新飲用水水源很有必要且十分迫切。

1 射陽(yáng)縣飲用水源現(xiàn)狀

射陽(yáng)縣地處里下河流域的最下游，承擔(dān)飲用水源供給的射陽(yáng)河（明湖水庫(kù)水源實(shí)際也來(lái)自射陽(yáng)河）上游客水污染難以控制，近年來(lái)水質(zhì)狀況不容樂(lè)觀，2013～2014年水利、環(huán)保和衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)抽檢顯示，射陽(yáng)河2013年度III類水合格率為80.6%，2014年度降低到66.7%，甚至出現(xiàn)VI類劣質(zhì)水；明湖水庫(kù)取水口2013年度II類水合格率為70%，2014年度降低到55%。2014年全省供水安全工作會(huì)議通報(bào)射陽(yáng)縣自來(lái)水原水超標(biāo)列全省第一，原水有機(jī)物污染、高錳酸鹽指數(shù)和氨氮指標(biāo)季節(jié)性超標(biāo)嚴(yán)重，理論上不宜作為長(zhǎng)期飲用水源。

2 目前射陽(yáng)縣可供選擇的新水源

射陽(yáng)縣可開(kāi)辟的新水源地主要有三處，分別為：

（1）京杭大運(yùn)河寶應(yīng)段水源。京杭大運(yùn)河寶應(yīng)段流量350m3/s，鹽城市新水源地工程擬引水量160萬(wàn)m3/d（約合19.5m3/s），占比為5.6%；河水達(dá)標(biāo)率94.02%，其中II類占67%。在京杭大運(yùn)河寶應(yīng)段開(kāi)辟水源地屬于市級(jí)工程，水權(quán)協(xié)調(diào)、取水口建設(shè)、水源地保護(hù)、市外管道鋪設(shè)等均由市委市政府協(xié)調(diào)，射陽(yáng)需總投資8.286億元。

（2）蘇北灌溉總渠腰閘段水源。蘇北灌溉總渠腰閘以上水源主要來(lái)自于洪澤湖和京杭大運(yùn)河，洪澤湖水位高于12.5米時(shí)，經(jīng)高良澗閘直排補(bǔ)充灌溉總渠水體，低于12.5米時(shí)由京杭大運(yùn)河斜河補(bǔ)充。腰閘以上段斜河引京杭大運(yùn)河水流量70m3/s，射陽(yáng)縣新水源地工程擬引水量15萬(wàn)m3/d（約合1.83m3/s），占比為2.62%；河水達(dá)標(biāo)率92.3%，其中II類占49.6%。在蘇北灌溉總渠腰閘段開(kāi)辟水源地屬于縣際工程，射陽(yáng)縣需要協(xié)調(diào)水權(quán)、取水口建設(shè)、水源地保護(hù)及過(guò)境管線鋪設(shè)等工作，工程成本預(yù)算5.551億元。

（3）蘇北灌溉總渠臨海段水源。蘇北灌溉總渠臨海段位于腰閘下游，枯水期由里下河河網(wǎng)水系補(bǔ)充水體（濱海北坍翻水站52.5m3/s、阜寧小中河翻水站30m3/s）。總渠臨海段枯水期引里下河河網(wǎng)補(bǔ)充水體流量82.5m3/s，射陽(yáng)縣新水源地工程擬引水量15萬(wàn)m3/d（約合1.83m3/s），占比為2.21%；河水達(dá)標(biāo)率不足70%，枯水期內(nèi)無(wú)II類水質(zhì)，工程成本預(yù)算4.336億元。

3 新水源選取比較分析

（1）京杭大運(yùn)河寶應(yīng)段水源建設(shè)成本稍高，但水質(zhì)較好、保障長(zhǎng)遠(yuǎn)。京杭大運(yùn)河II類水質(zhì)占比高出蘇北灌溉總渠腰閘段17.4個(gè)百分點(diǎn)，水質(zhì)能夠長(zhǎng)期保證。工程雖然估算投資高于腰閘段2.735億元，但射陽(yáng)縣不需單獨(dú)跑辦手續(xù)，也無(wú)需協(xié)調(diào)縣域之外建設(shè)矛盾。

（2）蘇北灌溉總渠腰閘段水源建設(shè)成本稍低，但建設(shè)較難、管理復(fù)雜。蘇北灌溉總渠腰閘段水質(zhì)與穩(wěn)定程度不如京杭大運(yùn)河，但明顯高于下游臨海段。工程成本預(yù)算略低于京杭大運(yùn)河寶應(yīng)段，屬于縣際工程，不僅需要單獨(dú)和省水利部門(mén)協(xié)調(diào)水權(quán)，而且取水口位于阜寧縣板湖鎮(zhèn)，手續(xù)跑辦、矛盾協(xié)調(diào)難度大。

（3）蘇北灌溉總渠臨海段水源建設(shè)成本最少，但水質(zhì)較差、協(xié)調(diào)困難。蘇北灌溉總渠臨海段水質(zhì)和穩(wěn)定程度最差。工程建設(shè)估算投資雖然在三處水源地中最少，但因鹽城可由水量為35～55m3/s，射陽(yáng)縣取水后還需另外協(xié)調(diào)補(bǔ)充水量，難度極大。

4 相關(guān)建議

（1）首選京杭大運(yùn)河寶應(yīng)段水源。從射陽(yáng)縣新水源地水的質(zhì)量、保障能力以及工程建設(shè)與長(zhǎng)期管理難度等方面綜合考慮，京杭大運(yùn)河寶應(yīng)段明顯優(yōu)于蘇北灌溉總渠腰閘段（總渠臨海段因水質(zhì)等同于現(xiàn)有水源，故不予考慮）。工程建設(shè)估算雖略高于蘇北灌溉總渠腰閘段，但投資額還有不確定性，有大幅下降的空間，因此建議首選京杭大運(yùn)河寶應(yīng)段為新水源地。

（2）多方爭(zhēng)取降低財(cái)政投入壓力。積極爭(zhēng)取市委市政府支持，照顧射陽(yáng)現(xiàn)有財(cái)力狀況，在水源地工程建設(shè)與投入方面向射陽(yáng)傾斜，降低射陽(yáng)縣在全市引水工程中的成本分?jǐn)偙壤?；向省政府?zhēng)取水利工程及水源地保護(hù)、省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水等專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于新水源地建設(shè)工程投入；與江蘇省水務(wù)公司洽談合作投資建設(shè)方案，引入多元化投資減少財(cái)政資金投入。

（3）切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有水源保護(hù)工作。射陽(yáng)縣一旦射陽(yáng)河、明湖水庫(kù)水源出現(xiàn)污染突發(fā)事件，將會(huì)出現(xiàn)無(wú)水可用的狀況。同時(shí)，新水源地建設(shè)工作還處于啟動(dòng)階段，距離實(shí)施還有一段過(guò)程，新水源地建設(shè)工程完成后也需要將射陽(yáng)河、明湖水庫(kù)作為備用水源。因此，加強(qiáng)現(xiàn)有水源保護(hù)工作勢(shì)在必行，相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確責(zé)任、細(xì)化措施、各司其職，共同做好射陽(yáng)河、明湖水庫(kù)污染源控制相關(guān)工作，保障全縣人民飲用安全放心水。

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