淺談如何降低未成年人犯罪案件的逮捕率

車偉強(qiáng)

湘潭大學(xué)，湖南　湘潭　411105

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淺談如何降低未成年人犯罪案件的逮捕率

車偉強(qiáng)

湘潭大學(xué)，湖南湘潭411105

我國未成年人違法犯罪呈上升趨勢，已成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。最高檢《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人刑事檢察工作的決定》指出，要最大限度地降低對涉罪未成年人的批捕率、起訴率和監(jiān)禁率。但在司法實(shí)踐中，對未成年犯罪案件逮捕率居高不下，如何有效降低未成年犯罪嫌疑人的逮捕率已經(jīng)成為擺在檢察機(jī)關(guān)面前的一個(gè)重大課題。

降低；未成年人；犯罪逮捕率

一、未成年人犯罪的特點(diǎn)

筆者認(rèn)為，對減低未成年人犯罪案件的逮捕率，首先要了解未成年人犯罪的現(xiàn)狀及特點(diǎn)。歸納起來，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

(一)暴力化傾向日益嚴(yán)重

以某區(qū)檢察院辦理的刑事案件為例，2011年至2012年，未成年人涉嫌犯罪的有71人，占全部刑事案件數(shù)的8.38%。從涉案罪名看，侵犯財(cái)產(chǎn)和公民人身權(quán)利的占將近70%，有的已經(jīng)從以前的小偷小摸等比較緩和的犯罪向搶劫、搶奪、傷害、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力犯罪轉(zhuǎn)變。

(二)團(tuán)伙化犯罪傾向日趨明顯

當(dāng)前未成年人犯罪案件中，由多人結(jié)伙作案的情況日益增多。未成年人喜歡聚集在一起，又盲目隨從，往往倚仗人多勢眾，相互壯膽，以消除緊張心理，減輕罪惡感。

(三)具有盲目性和偶發(fā)性

大部分未成年人是在偶然環(huán)境中實(shí)施犯罪，具有一定的盲目、隨意性，臨時(shí)起意或一時(shí)沖動而實(shí)施的犯罪比較多見。同時(shí)，由于未成年人的罪責(zé)感比較弱，初次作案得手后，犯罪心理不斷被強(qiáng)化，產(chǎn)生了再次作案的欲望。

(四)文化水平偏低

很多是由于過早離開校園，缺乏必要的道德和法律教育，加上有的家庭管教粗暴，疏忽放任孩子的成長，致使這些孩子感受不到家庭的溫馨和快樂，很難形成正確的人生觀、價(jià)值觀，極易受到他人利誘、蠱惑或社會不良風(fēng)氣影響走上犯罪道路。

二、未成年犯罪嫌疑人逮捕率居高不下的原因

(一)對“逮捕必要性”考察沒有具體量化標(biāo)準(zhǔn)

由于刑事訴訟法對“逮捕必要性”的規(guī)定描述比較籠統(tǒng)、抽象，立法沒有明確的細(xì)則，司法實(shí)踐中也沒有可參考的具體標(biāo)準(zhǔn)，這讓辦案人員在七天內(nèi)作出有否逮捕必要性的判斷，是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

(二)對未成年人“少捕慎捕”意義認(rèn)識不足

給未成年人提供一個(gè)在非監(jiān)禁環(huán)境中回歸社會的機(jī)會，能大大減輕未成人的心理壓力，使其在犯罪后更多地選擇接受矯正，而不是消極對抗。部分偵查人員沒有考慮未成年人惡性小、易于挽救的特點(diǎn)，對未成年人“少捕慎捕”的執(zhí)法理念尚未完全理解和接受，只要“夠罪即捕、一押到底”。同時(shí)，不捕也容易導(dǎo)致被害人不滿，激化社會矛盾，并可能引發(fā)申訴、上訪等問題，承辦機(jī)關(guān)也不愿意承擔(dān)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)可代替羈押的強(qiáng)制措施很難保證訴訟正常進(jìn)行

目前，在我國取保候?qū)?、監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施具有執(zhí)行、監(jiān)管難的特性，而羈押又往往比采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住更保證、省事。承辦人在無法作出不捕風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)，為保證訴訟程序正常進(jìn)行，不得不對未成年人采取逮捕措施，以保證不發(fā)生社會危害性。

三、筆者建議

筆者認(rèn)為，如果我們能夠做到如下三點(diǎn)，將更有利于減少逮捕率，給未成年犯罪嫌疑人一個(gè)重新“綻放”的機(jī)會。

(一)將“逮捕必要性”可審查內(nèi)容具體化

兩高可以針對未成年人犯罪案件出臺更為詳盡及“輕緩”的“逮捕必要性”審查標(biāo)準(zhǔn)，使檢察機(jī)關(guān)在放寬逮捕條件時(shí)有法可依，同時(shí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)將對未成年犯罪嫌疑人生活環(huán)境、日常表現(xiàn)等進(jìn)行的社會調(diào)查作為逮捕必要性審查的必經(jīng)程序，強(qiáng)化逮捕必要性證據(jù)審查，建立健全逮捕必要性證明制度。

(二)實(shí)行不捕案件的說理制度

強(qiáng)化全過程的說理工作，案件作出不捕決定的，應(yīng)啟動答疑說理程序，向公安機(jī)關(guān)、被害人、未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人說明不捕的理由、制作說理文書，向他們闡明意見和理由，化解社會矛盾。

(三)強(qiáng)化取保候?qū)?、監(jiān)視居住的執(zhí)行力度

檢察機(jī)關(guān)可與當(dāng)?shù)厮痉ň纸⒉挥枇b押的監(jiān)管機(jī)制，由司法局將取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的未成年犯罪嫌疑人納入社區(qū)矯正對象進(jìn)行幫教管理，保證訴訟進(jìn)行。另一方面，檢察機(jī)關(guān)可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室監(jiān)督平臺，加強(qiáng)對不捕未成年犯罪嫌疑人的日常管理，落實(shí)幫教措施，定期約談未成年犯罪嫌疑人，了解其思想動態(tài)，鼓勵(lì)他們放下包袱，重塑新生。

[1]最高檢：依法對涉罪未成年人少捕慎訴少監(jiān)禁[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/legal/2012-10/29/c_113536367.htm.

[2]陶偉.未成年人涉網(wǎng)犯罪的調(diào)查報(bào)告[J].廣州檢察，2015(2).

[3]李子瑾.寶雞市金臺區(qū)未成年人犯罪適用逮捕措施情況分析[EB/OL].http：//www.sxdaily.com.cn/n/2016/0613/c1277-5900507.html.

[4]許寧.降低未成年犯罪嫌疑人逮捕率的思考[J].青少年犯罪問題，2007(2).

D925.2

A

2095-4379-(2016)27-0210-01

車偉強(qiáng)(1982-)，男，漢族，廣東雷州人，研究生，湘潭大學(xué)，研究方向：刑事訴訟法。