淺析勞動(dòng)合同法中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問(wèn)題

閆斌雁

中國(guó)飛機(jī)強(qiáng)度研究所，陜西　西安　710065

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淺析勞動(dòng)合同法中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問(wèn)題

閆斌雁

中國(guó)飛機(jī)強(qiáng)度研究所，陜西西安710065

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金隨著《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的頒布，作為一項(xiàng)保障勞動(dòng)者權(quán)益的制度被正式在我國(guó)提出和確立，在平衡勞動(dòng)合同主體利益之間發(fā)揮著重要作用，本文通過(guò)分析和定位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的性質(zhì)，探討經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的適用范圍、支付標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步通過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，發(fā)掘立法缺陷，結(jié)合我國(guó)國(guó)情提出針對(duì)勞動(dòng)合同法中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的立法完善建議。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；勞動(dòng)合同法；勞動(dòng)合同解除；勞動(dòng)合同終止

隨著勞資關(guān)系逐步向市場(chǎng)化邁進(jìn)，勞動(dòng)關(guān)系的變更越來(lái)越頻繁，而在勞動(dòng)關(guān)系變更過(guò)程中，勞資雙方的集中基點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問(wèn)題，但就我國(guó)立法現(xiàn)狀而言，相關(guān)規(guī)定還存在不完善之處。

一、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的定義

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金一般是指勞動(dòng)合同解除或終止后，由用人單位依照勞動(dòng)合同法相關(guān)條例給付的一次性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，即給予勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，是用人單位的一項(xiàng)法定義務(wù)，如同德國(guó)的離職補(bǔ)償金、法國(guó)的解雇費(fèi)、國(guó)內(nèi)香港地區(qū)的遣散費(fèi)等。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金具有三大特征：(一)法定性，所有與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金相關(guān)的適用都是通過(guò)法律規(guī)定的，是一種法定的制度約束，《勞動(dòng)合同法》對(duì)適用范圍、支付標(biāo)準(zhǔn)等都做了詳細(xì)規(guī)定，使得法定性成為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的首要特征；(二)單向性，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金僅是用人單位的一項(xiàng)法定義務(wù)，勞動(dòng)者不需要承擔(dān)，這也是區(qū)分賠償金、違約金與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金不用點(diǎn)的最有特色的特征；(三)有限性，作為一項(xiàng)基本特征，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付條件和支付標(biāo)準(zhǔn)都是具有一定限制的。

二、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的性質(zhì)

(一)貢獻(xiàn)補(bǔ)償說(shuō)

貢獻(xiàn)補(bǔ)償說(shuō)認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》中規(guī)定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付與在本單位的工齡掛鉤，用人單位根據(jù)勞動(dòng)者對(duì)該單位的貢獻(xiàn)程度給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，所以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的取得與勞動(dòng)者實(shí)際貢獻(xiàn)成正比，是用人單位對(duì)勞動(dòng)者在職期間貢獻(xiàn)的補(bǔ)償。

(二)法定違約金說(shuō)

該學(xué)說(shuō)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是為保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，以用人單位存在過(guò)錯(cuò)為前提而強(qiáng)行干涉勞動(dòng)合同的成果，是單位對(duì)于未能履行合同所承擔(dān)的責(zé)任。

(三)社會(huì)保障說(shuō)

該觀點(diǎn)認(rèn)為，基于對(duì)公民生存權(quán)的保護(hù)，用人單位在合同解除時(shí)必須支付一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，以幫助勞動(dòng)者度過(guò)失業(yè)困難，所以，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是社會(huì)保障體系的一部分。

(四)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)說(shuō)

該觀點(diǎn)認(rèn)為，解除權(quán)由用人單位行駛，實(shí)質(zhì)上是將一部分經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榫蜆I(yè)風(fēng)險(xiǎn)，由用人單位轉(zhuǎn)嫁給勞動(dòng)者，而此時(shí)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金應(yīng)該看作是轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的公平責(zé)任分擔(dān)。

從以上四種學(xué)說(shuō)來(lái)看，貢獻(xiàn)補(bǔ)償說(shuō)是最早的一種學(xué)術(shù)論說(shuō)，按照此理論，貢獻(xiàn)部分自愿離職和被迫離職，均應(yīng)得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，但無(wú)法解釋現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的有限原則，支付條件具有有限性而非普適性的問(wèn)題；法定違約金說(shuō)的論據(jù)基礎(chǔ)是用人單位的違約，但往往合同到期終止時(shí)并不存在用人單位違約情況，卻同樣需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，這與事實(shí)是相沖突、相違背的；社會(huì)保障說(shuō)有一定的合理性，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)性功能，但不能依此將其與社會(huì)保障體系等同，對(duì)于失業(yè)，有失業(yè)保險(xiǎn)金予以保障；風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)說(shuō)從風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁共擔(dān)的角度能夠解釋經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的存在問(wèn)題。筆者認(rèn)為，對(duì)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的性質(zhì)，應(yīng)該從不同的主體出發(fā)來(lái)定義，如從國(guó)家層面來(lái)看，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是一種的制約手段，用于調(diào)節(jié)勞資關(guān)系，增加用人單位的解雇成本，在失衡的勞資關(guān)系中保護(hù)勞動(dòng)者作為弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，進(jìn)而維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定與和諧，避免合同短期化；從用人單位層面來(lái)看，是一種風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，用人單位將一部分經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給勞動(dòng)者的同時(shí)也必須承擔(dān)起勞動(dòng)者的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)勞動(dòng)者而言，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是失業(yè)階段的保障，但僅僅是作為風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的一種基本生活保障，絕不等同于社會(huì)保障金。

三、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的立法缺陷與建議

(一)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金相關(guān)規(guī)定在立法上的沖突和缺失

勞動(dòng)部頒發(fā)的《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第十條規(guī)定，合同解除后未按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，除全額發(fā)放外，額外加付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的百分之五十，《勞動(dòng)合同法》第八十五條規(guī)定，解除或終止勞動(dòng)合同未依照規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期支付，逾期不付的，按應(yīng)付金額的百分之五十以上百分之百以下標(biāo)準(zhǔn)加付賠償金。同樣都是現(xiàn)行有效的法律法規(guī)，但針對(duì)同一事項(xiàng)出現(xiàn)不同標(biāo)準(zhǔn)，使實(shí)踐中產(chǎn)生不必要的麻煩，建議修正和統(tǒng)一。

(二)勞動(dòng)合同終止時(shí)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定有干涉企業(yè)自主權(quán)之嫌

在簽固定期限的勞動(dòng)合同時(shí)，合同主體雙方就合同終止時(shí)間已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，勞動(dòng)者應(yīng)就再就業(yè)做好準(zhǔn)備，結(jié)合勞動(dòng)者主動(dòng)辭職不予支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是基于

勞動(dòng)者已就再就業(yè)做好準(zhǔn)備的考慮，硬性要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金明顯是對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)力度過(guò)大，同時(shí)也干涉了企業(yè)的自主權(quán)，造成實(shí)質(zhì)上的不平等待遇。建議取消固定期限合同到期終止時(shí)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付。

(三)對(duì)高收入人群在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上顯失公平

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定勞動(dòng)者月工資高于本地區(qū)上年月平均工資三倍的，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)按地區(qū)月平均工資3倍支付，且補(bǔ)償年限最高為12年，但對(duì)其他勞動(dòng)者卻都是按照離職前12個(gè)月實(shí)際的應(yīng)發(fā)平均工資作為計(jì)算基數(shù)，且不限補(bǔ)償最高年限，不管以貢獻(xiàn)還是風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的角度，對(duì)高收入人群都顯失公平。若從社會(huì)保障的角度來(lái)講，保障生活的說(shuō)法未嘗不可，但同樣高收入也意味著高消費(fèi)，另外，高收入人群的就業(yè)面較之普通人群狹窄，再就業(yè)難度絲毫不亞于普通員工。建議一視同仁，取消相關(guān)限制，均按照實(shí)際工資水平和工作年限就算補(bǔ)償，以體現(xiàn)公平性原則。

(四)以完成一定工作任務(wù)期限的合同終止是否需要補(bǔ)償有待商榷

以完成一定工作任務(wù)為期限的合同，關(guān)注的核心在于工作任務(wù)的節(jié)點(diǎn)，工作性質(zhì)有點(diǎn)類似于業(yè)務(wù)外包，所不同的是人員管理、薪資待遇均由用人單位直接負(fù)責(zé)，但雙方在針對(duì)一項(xiàng)或多項(xiàng)工作任務(wù)簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，時(shí)間和持續(xù)性一般都不長(zhǎng)，另外，薪資待遇在具體實(shí)踐中也與固定期限人員有所差別，由于職業(yè)的特殊性，勞動(dòng)者也能很快找到工作，用人單位不必履行幫扶義務(wù)，況且勞動(dòng)者是以任務(wù)為具體目標(biāo)，對(duì)組織整個(gè)機(jī)構(gòu)和文化的認(rèn)同、依賴性不強(qiáng)，終止合同時(shí)再要求單位給勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，會(huì)影響用人單位的用工積極性。

建議在終止以一定工作任務(wù)為期限的合同時(shí)不予支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，但可以要求薪資待遇不低于同崗位固定期限人員。

(五)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付與工齡掛鉤過(guò)于一刀切

勞動(dòng)者隨著年齡的增長(zhǎng)，再就業(yè)的機(jī)會(huì)也會(huì)越來(lái)越少，但經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金僅是按離職前12個(gè)月平均工資乘以補(bǔ)償年限，每滿一年計(jì)算一個(gè)月，沒有考慮年齡增長(zhǎng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)問(wèn)題，建議按年齡劃分區(qū)段，不同年齡段的人享受不同的補(bǔ)償計(jì)算月份，年齡增長(zhǎng)所帶來(lái)的的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)能在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償中予以體現(xiàn)。

(六)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償中對(duì)于離崗前12個(gè)月平均工資作為基數(shù)過(guò)于絕對(duì)

這條規(guī)定沒有考慮因病或非因工負(fù)傷人員離崗的問(wèn)題，因?yàn)檫@類人員一般離崗前的工資因?yàn)榧膊〉仍驎?huì)比原先正常工資低不少，但也許在傷病等原因出現(xiàn)前，該勞動(dòng)者已經(jīng)在該單位工作很多年且工資不低，況且因傷病原因離崗的，很難再找到其他較高待遇的工作，若以離崗前12個(gè)月計(jì)算，對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)不公平。

建議，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金能夠按照實(shí)際情況進(jìn)行分段計(jì)算。

[1]王波永.<勞動(dòng)合同法>的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問(wèn)題研究[J].法制與社會(huì)，2012(9).

[2]楊薪意.勞動(dòng)合同法中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度[J].中外企業(yè)家，2015(20).

[3]黃凱.論勞動(dòng)法中經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度的完善[D].黑龍江大學(xué)碩士學(xué)位論文，2015.

[4]姚奕彤.論我國(guó)勞動(dòng)合同法中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金[D].中國(guó)政法大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011.

D922.5

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2095-4379-(2016)27-0193-02

閆斌雁(1986-)，女，碩士研究生，中國(guó)飛機(jī)強(qiáng)度研究所，研究方向：勞動(dòng)關(guān)系。