關(guān)于反腐倡廉法規(guī)制度的調(diào)研和思考

王芷涵

大竹縣人力資源和社會(huì)保障局，四川　達(dá)州　635000

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關(guān)于反腐倡廉法規(guī)制度的調(diào)研和思考

王芷涵

大竹縣人力資源和社會(huì)保障局，四川達(dá)州635000

反腐倡廉制度是新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)者站在“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的政治高度，提出的戰(zhàn)略部署。本文作者從本單位建設(shè)情況，以小見(jiàn)大的分析法規(guī)制度存在的問(wèn)題和原因，來(lái)進(jìn)一步完善反腐倡廉法規(guī)制度，從而提高制度執(zhí)行力。

反腐倡廉；法規(guī)制度；調(diào)研；思考

在新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，提高制度執(zhí)行力，是一項(xiàng)重要而緊迫的首要政治任務(wù)。本文結(jié)合大竹縣人社部門工作實(shí)際，以制度和實(shí)踐等形式專項(xiàng)調(diào)研，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力，確保依法治縣工作水平不斷提高。

一、大竹縣人社局反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)情況

(一)制度完善，加強(qiáng)了反腐倡廉的自覺(jué)行動(dòng)性

按照“立、改、廢”的原則，加強(qiáng)了制度清理、修訂和完善工作，把“管權(quán)、管人、管財(cái)、管物、管事”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及在監(jiān)督管理制度方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)作為反腐倡廉制度建設(shè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，我局制度完善，形成了《關(guān)于構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗制度體系的建議》。針對(duì)實(shí)際，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一考核，圍繞對(duì)權(quán)力實(shí)行有效監(jiān)督和制約，一手抓制度的完善，一手抓制度的執(zhí)行，用制度管人、管事、管物。深入開(kāi)展調(diào)查研究，系統(tǒng)分析在黨風(fēng)廉政法規(guī)制度建設(shè)方面存在的問(wèn)題，明確責(zé)任單位，規(guī)定制度出臺(tái)時(shí)限。

(二)措施得力，注重科學(xué)性、針對(duì)性和有效性

以解決實(shí)際問(wèn)題為根本標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)制度建設(shè)的實(shí)效性；做到適度超前，預(yù)防在先，關(guān)口前移，加強(qiáng)與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)；通過(guò)開(kāi)展專題調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取職能部門的意見(jiàn)等多種形式，深入了解當(dāng)前人民群眾反映最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和反腐倡廉工作中迫切需要解決的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)制度的必要性和針對(duì)性；堅(jiān)持遵循與中央、省、市法制建設(shè)相協(xié)調(diào)，注意與國(guó)家憲法和其他法律法規(guī)相銜接，確保反腐倡廉制度與國(guó)家法律法規(guī)相輔相成，相互協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)相互抵觸的情況，使所制定的各項(xiàng)制度做到有法可依，有章可循。通過(guò)不斷抓制度建設(shè)工作，積極推進(jìn)工作創(chuàng)新，通過(guò)實(shí)施“首問(wèn)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“開(kāi)門辦公”等舉措，提高了工作效率，增強(qiáng)了管理人員的責(zé)任意識(shí)與服務(wù)意識(shí)。

二、反腐倡廉法規(guī)制度存在的問(wèn)題和原因分析

近年來(lái)，在制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)上，還是在制度建設(shè)本身的內(nèi)容、效果上，都存在著一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。

(一)宣傳跟不上

宣傳教育形式陳舊，內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)。重制度建設(shè)，輕制度宣傳，造成傳達(dá)貫徹力度不夠，制度執(zhí)行不堅(jiān)決、不徹底、不嚴(yán)格。

(二)監(jiān)督跟不上

主體不明確、渠道不順暢、制度缺少“剛性”，導(dǎo)致跟蹤監(jiān)督難以到位，時(shí)效難以保證，問(wèn)責(zé)沒(méi)有嚴(yán)格，追究缺乏力度，使得制度執(zhí)行打了折扣。

(三)能力跟不上

在隊(duì)伍建設(shè)中，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，缺少活力。對(duì)法規(guī)不熟悉，對(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠自覺(jué)主動(dòng)，對(duì)工作不夠?qū)Ｗ?，致使積極性不高，不想學(xué)、不愿學(xué)。

(四)法規(guī)跟不上

法規(guī)建設(shè)研究不夠，立制建章不夠健全。在執(zhí)行上級(jí)法規(guī)、制度上，缺乏具體的相關(guān)措施。制定了一些規(guī)定，但明顯滯后，操作性、制約性不強(qiáng)。

三、提高反腐倡廉制度執(zhí)行力的對(duì)策和措施

(一)提高素質(zhì)，夯實(shí)基礎(chǔ)

樹(shù)立以人為本的觀念，增強(qiáng)政策觀念，強(qiáng)化程序觀念，堅(jiān)持實(shí)事求是。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，以領(lǐng)導(dǎo)抓和抓領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合，做到一手抓制度的建立和完善，一手抓制度的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持“兩手抓”、兩手都要硬。把反腐倡廉制度建設(shè)和提高執(zhí)行力擺在同等重要的位置，與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

(二)深化學(xué)習(xí)，提高意識(shí)

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)方針政策，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)各項(xiàng)制度。加大警示教育力度，筑牢思想防線，自覺(jué)做到政治上不出格、經(jīng)濟(jì)上不出軌、生活上不出丑，形成反腐倡廉學(xué)習(xí)氛圍。

(三)完善機(jī)制，增強(qiáng)實(shí)效

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，健全決策機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，明確崗位職責(zé)，建立內(nèi)控制度，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，規(guī)范工作程序和行為。實(shí)施“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)民主監(jiān)督，繼續(xù)完善政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)制度，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，提高工作透明度和公信力。加強(qiáng)組織監(jiān)督，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

(四)嚴(yán)格追究，樹(shù)立威信

逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任目標(biāo)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部努力成為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的表率。把干部執(zhí)行反腐倡廉制度情況與年度工作考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)合起來(lái)，真正使干部建立制度有動(dòng)力、執(zhí)行制度有壓力，進(jìn)一步完善考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)考核工作，樹(shù)立威信。

[1]施燕.關(guān)于推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的思考[J].吉林金融研究，2011(6)：69-70.

[2]孟文琪.增強(qiáng)反腐倡廉制度執(zhí)行力的思考[J].中國(guó)監(jiān)察，2008(17)：52-53.

D262.6

A

2095-4379-(2016)27-0101-01

王芷涵(1986-)，女，漢族，四川成都人，大竹縣人力資源和社會(huì)保障局。