法院司法警察警力運(yùn)行機(jī)制研究

葉　科　王　月

江陰市人民法院，江蘇　江陰　214431

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法院司法警察警力運(yùn)行機(jī)制研究

葉科王月

江陰市人民法院，江蘇江陰214431

伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的民主法治進(jìn)程也在不斷的深化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中。在目前的情況來(lái)看，由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所引發(fā)的社會(huì)矛盾不斷的激化，并且進(jìn)一步造成了社會(huì)的動(dòng)蕩不安。為此，習(xí)近平同志提出了“四個(gè)全面”，其中就重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“全面推進(jìn)依法治國(guó)”。而且從原則、任務(wù)、工作等方面進(jìn)行了全面的戰(zhàn)略部署。人民法院作為國(guó)家政法機(jī)關(guān)的重要構(gòu)成，不僅擔(dān)負(fù)著推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略的重要職能，而且還作為人民法院重要的構(gòu)成力量不斷的發(fā)揮著自己的優(yōu)勢(shì)。司法警察作為法院的一部分，在法院工作的地位也在不斷的提高，對(duì)于法院工作的執(zhí)行起到了非常重要的作用。

人民法院；司法警察；警力運(yùn)行；機(jī)制研究

司法警察是人民警察的一種，在人民法院審判執(zhí)行過(guò)程中具有非常重要的作用。尤其是2012年頒布施行的《人民法院司法警察條例》針對(duì)司法警察的性質(zhì)、職權(quán)范圍、組織工作等方面進(jìn)行了全面的規(guī)范與修改，進(jìn)一步為我國(guó)的司法警察開(kāi)展各項(xiàng)工作提供了相對(duì)應(yīng)的法律依據(jù)，從而使得我國(guó)人民法院司法警察對(duì)于建設(shè)、制度建設(shè)、工作建設(shè)、裝備建設(shè)等方面起到了積極的促進(jìn)作用。盡管如此，但是在長(zhǎng)期以來(lái)的實(shí)踐工作中，我國(guó)人民法院司法警察警力運(yùn)行方面依然存在很多方面的不足，包括司法警察職權(quán)行使缺乏相對(duì)應(yīng)的法律規(guī)范，造成職權(quán)定位不明。這些問(wèn)題的存在不僅嚴(yán)重影響著人民法院在審判、執(zhí)行過(guò)程的工作開(kāi)展，而且還嚴(yán)重的阻礙了我國(guó)法律制度規(guī)范化、現(xiàn)代化的發(fā)展。為此，本文通過(guò)對(duì)于人民法院司法警察警力運(yùn)行機(jī)制機(jī)械能全面的研究，從而促進(jìn)我國(guó)的司法警察警力運(yùn)行機(jī)制更加的高效便捷，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)司法警察警力運(yùn)行機(jī)制朝向現(xiàn)代化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。

一、關(guān)于司法警察的解釋

對(duì)于司法警察的相關(guān)解釋有很多，其中包括內(nèi)涵與外延兩個(gè)方面。首先，司法警察與行政警察具有明顯的區(qū)別，行政警察的主要功能在于預(yù)防犯罪以及維護(hù)社會(huì)治安，而司法警察的主要功能在于偵破各種刑事案件，制裁形式犯罪。可以說(shuō)司法警察的本質(zhì)功能都是維護(hù)社會(huì)秩序、打擊刑事犯罪以及處罰犯罪分子的警務(wù)力量。從本質(zhì)方面來(lái)看，司法警察指的是在人民法院或者檢察院內(nèi)部執(zhí)行特定的司法人物、保障司法活動(dòng)樹(shù)立開(kāi)展的警務(wù)人員。即便如此，對(duì)于司法警察的外延依然存在很多方面的區(qū)別。

二、司法警察警力運(yùn)行的現(xiàn)狀

(一)警務(wù)保障任務(wù)不斷上升

隨著人民法院案件的數(shù)量不斷增長(zhǎng)，對(duì)于司法安全要求的不斷提高，對(duì)于司法警察的職能要求也在不斷的提升。為了能夠進(jìn)一步保障審判執(zhí)行工作的順利開(kāi)展，維護(hù)人民法院正常的運(yùn)行、維護(hù)涉訴人員人身安全等工作，司法警察的警務(wù)保障任務(wù)要求在不斷的提升。尤其是針對(duì)《刑事訴訟法》對(duì)于二審案件的開(kāi)庭范圍做出了進(jìn)一步的解釋說(shuō)明之后，刑事案件的二審開(kāi)庭數(shù)量有著較高幅度的增長(zhǎng)。對(duì)于死刑復(fù)核案件推行的遠(yuǎn)程視頻提訊、提審之后也給司法警察的警務(wù)保障工作增加了大量的任務(wù)量。

(二)警力數(shù)量質(zhì)量不斷降低

面對(duì)著大量的警務(wù)保障任務(wù)，無(wú)論是警力數(shù)量還是警力質(zhì)量都存在明顯的下降趨勢(shì)。根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)調(diào)查現(xiàn)實(shí)，截止2013年年底，我國(guó)司法警察的正式在編人員數(shù)量?jī)H為法院干警的10%左右，根本無(wú)法適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的警務(wù)保障任務(wù)工作。而且，由于很多警員的學(xué)歷、素質(zhì)相對(duì)較低，對(duì)于司法警察的工作難以勝任。

由于司法警察工作具有高風(fēng)險(xiǎn)、高負(fù)荷、高壓力的特殊性，對(duì)于司法警察的自身素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)要求相對(duì)較高，包括了良好的體能素質(zhì)、熟練的技能素質(zhì)、良好的自我調(diào)節(jié)能力等。但是從目前的具體情況來(lái)看，我國(guó)的警力數(shù)量與質(zhì)量都無(wú)法滿足不斷增長(zhǎng)的警務(wù)保障工作，甚至嚴(yán)重的影響力警力質(zhì)量方面的提升。還有，我國(guó)目前針對(duì)司法警察的警力效能不夠重視。因?yàn)樗痉ň斓穆毮茌^為單一，職權(quán)有限，所以就造成了很大一部分的司法警察沒(méi)有上進(jìn)心，對(duì)于法院警務(wù)保障工作動(dòng)力不足，責(zé)任心不強(qiáng)，參與度不夠，導(dǎo)致司法警察隊(duì)伍的建設(shè)工作缺乏凝聚力、保障力戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步導(dǎo)致我國(guó)的司法警察警力運(yùn)行效能不足。

很多的法院在使用司法警察的過(guò)程中依然處于“人等任務(wù)”的落后觀念之中，這樣的思想就導(dǎo)致我國(guó)目前的司法警察警力運(yùn)行沒(méi)有以警務(wù)任務(wù)為中心，造成警務(wù)任務(wù)執(zhí)行能力進(jìn)一步降低。而且，我國(guó)目前的司法警察資源分配存在不合理、不均衡的狀態(tài)，造成相對(duì)應(yīng)的警力運(yùn)行沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

(三)造成上述現(xiàn)狀的原因分析

由于我國(guó)的一些法院對(duì)于司法警察這一職業(yè)的認(rèn)識(shí)并不充分，對(duì)于司法警察的角色定位過(guò)于模糊，造成司法警察的職能出現(xiàn)范圍過(guò)大的情況，具體表現(xiàn)為很多法院將司法警察安排做安保通勤職業(yè)的工作，比如值班、值勤、涉訴信訪秩序維護(hù)等工作，這樣的情況不僅嚴(yán)重分散了司法警察警力運(yùn)行的效率，而且會(huì)造成司法警察警力嚴(yán)重缺失。而且，由于司法警察的職責(zé)呈現(xiàn)出分散、擴(kuò)張的趨勢(shì)，就造成了司法警察的警力運(yùn)行能力被不斷削弱，導(dǎo)致現(xiàn)有警力無(wú)法正常的發(fā)揮出司法警察警力運(yùn)行的功能。

而且，由于社會(huì)以及法院自身對(duì)于司法警察地位、功能、作用的認(rèn)識(shí)存在不足或偏差，進(jìn)一步導(dǎo)致法院對(duì)于司法警察的隊(duì)伍建設(shè)忽略，而且還有的法院甚至將能力不足的人員安排到司法警察隊(duì)伍之中，造成司法警察警力運(yùn)行的功能被嚴(yán)重的削弱。這些人員由于受到自身能力和素質(zhì)的限制，無(wú)法發(fā)揮出應(yīng)有的職能，從而影響整個(gè)司法警察隊(duì)伍的警力運(yùn)行。

三、法院司法警察警力運(yùn)行能力的對(duì)策

對(duì)于司法警察警力運(yùn)行能力的提升，最關(guān)鍵的要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換人們的思想觀念，通過(guò)樹(shù)立科學(xué)的、法制的思想觀念來(lái)促進(jìn)法院司法警察隊(duì)伍的建設(shè)。

(一)大力宣傳司法警察警力運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)對(duì)于司法警察警力運(yùn)行的正確觀念

通過(guò)不斷深化司法警察警力運(yùn)行內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的改革與完善，從而不斷增強(qiáng)司法警察隊(duì)伍的內(nèi)部活力與實(shí)力，從而提高競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步優(yōu)化司法警察隊(duì)伍的內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升隊(duì)伍質(zhì)量與實(shí)力的增強(qiáng)，從而不斷的發(fā)揮出司法警察警力運(yùn)行機(jī)制的特點(diǎn)。

(二)規(guī)范司法警察職權(quán)行使范圍，降低非警務(wù)互動(dòng)警力占用情況

根據(jù)相關(guān)的法律條文，要嚴(yán)格的限制司法警察權(quán)利行使范圍，減少警務(wù)活動(dòng)與非警務(wù)活動(dòng)之間的占用情況，從而明確司法警察警力運(yùn)行范圍。其次還要進(jìn)一步說(shuō)明司法警察參與非警務(wù)活動(dòng)中的嚴(yán)重性，進(jìn)一步減少司法警察警力運(yùn)行的非警務(wù)活動(dòng)，從而防止隨意用警的現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍素質(zhì)能力的建設(shè)

由于司法警務(wù)工作非常的艱巨，所以針對(duì)司法警察的能力與素質(zhì)都具有非常高的要求，為此在選擇司法警察隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中一定要嚴(yán)格的執(zhí)行考核標(biāo)準(zhǔn)，從而提升警力運(yùn)行的效能。

四、結(jié)語(yǔ)

一直以來(lái)，司法警察由于受到各種方面的因素制約，導(dǎo)致司法警察的管理體制亟待解決，包括立法依據(jù)、履職保障、職權(quán)行使等方面的問(wèn)題。所以在法治社會(huì)的社會(huì)背景下，司法警察經(jīng)歷運(yùn)行機(jī)制必須進(jìn)行全面的改革，包括務(wù)實(shí)與理論等各界人士對(duì)于司法警察的研究大多集中于司法警察職權(quán)與隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范而對(duì)于法院司法警察經(jīng)歷運(yùn)行機(jī)制方面的研究相對(duì)較少。本文通過(guò)對(duì)于司法警察這一特殊職業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，從而在理論和實(shí)踐兩方面針對(duì)我國(guó)目前法院司法警察警力運(yùn)行出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行研究，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)依法治國(guó)的建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)司法警察警力運(yùn)行制度能夠早日實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化。

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D926.13

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2095-4379-(2016)30-0130-02

葉科(1989-)，男，漢族，中央司法警官學(xué)院本科畢業(yè)，江陰市人民法院法警大隊(duì)。