及時性原則之于刑事訴訟的重要性

丁琪雯

（541006　廣西師范大學　廣西 桂林）

及時性原則之于刑事訴訟的重要性

丁琪雯

（541006廣西師范大學廣西 桂林）

貫徹體現(xiàn)于諸多社會生活與規(guī)制層次的及時性原則于刑事訴訟而言是起源于古羅馬的，其傳入和內(nèi)化最先記載于《周禮》、《尚書》等儒家經(jīng)典著作之中，可見其存在之早和需要之亟?？墒亲韵惹匾郧鞍l(fā)展至今，刑事訴訟中的及時性原則仍未在中國發(fā)展到完善的狀態(tài)，述其現(xiàn)狀、究其原因、論其必須和探其對策是本文的主旨所在，本文也將圍繞這些問題展開論述。

刑事訴訟；及時性原則；貫徹之意義；完善建議

一、及時性原則的內(nèi)涵

于刑事訴訟而言，訴訟的效率是指刑事案件應當解決于最短的時間內(nèi)。而訴訟及時原則就是這一價值目標的具體體現(xiàn)。所謂訴訟及時原則是指現(xiàn)代刑事訴訟應當以正當、迅速解決刑事案件為目的，不僅要求查明案件的事實真相，懲罰犯罪和保障人權(quán)，而且要求迅速、及時地執(zhí)行刑事程序，使案件在合理的時間內(nèi)得到解決，以實現(xiàn)訴訟的高效化。［2］一方面，拖延與訴訟及時原則相悖，要求的是參與訴訟的各方都積極推進刑事訴訟的進程，訴訟應在必要且合理的時間內(nèi)予以終結(jié)，不得無故拖延、稽誤；另一方面，草率也與訴訟及時原則相悖，強調(diào)訴訟的及時性，并非無理無據(jù)的求快。及時是拖延與草率兩個極端的折衷，是在強調(diào)合法合理的同時以節(jié)省司法資源為出發(fā)點的及時。

二、現(xiàn)行刑法中及時性原則的存在狀態(tài)及其原因分析

訴訟及時原則在我國立法與實踐中的完善是順應刑事訴訟制度發(fā)展的世界性趨勢的，我國刑事訴訟法在諸多方面也貫徹了這一原則，表現(xiàn)在：一是為偵查、起訴、審判、強制手段等訴訟行為設置了合理的期間；二是順應刑事訴訟程序簡易化的趨勢，設專章專節(jié)予以規(guī)定。

這些措施在一定程度上于實踐中保障了訴訟的及時進行與終結(jié)，利于實現(xiàn)訴訟效率。但同世界范圍內(nèi)相關(guān)的先進立法與實踐相較，我國刑事訴訟法對訴訟及時原則的規(guī)定仍有需斟酌與完善之處，主要表現(xiàn)在：

（一）檢察院獨決羈押期限的延長

我國現(xiàn)行的刑事訴訟法雖明確了一般羈押期限是自逮捕之日起的2個月內(nèi)，但同時又規(guī)定了案情復雜、偵查羈押期限屆滿不能終結(jié)的案件，經(jīng)人民檢察院的批準即可予以延長。這實質(zhì)上是賦予了人民檢察院單方面決定延長羈押期限的權(quán)力。顯然，這相悖與世界各國的通行作法。［1］從刑事訴訟的結(jié)構(gòu)上看，擔控訴之責的檢察院與擔辯護之責的犯罪嫌疑人和被告人是刑事訴訟程序中相互對抗對立的兩方。在偵查實踐中，也確有一些案情較為復雜，在法定的羈押期限屆滿后，仍需延長羈押期限的案件，但羈押期限的延長有可能侵害到犯罪嫌疑人和被告人的權(quán)利，不應由作為參賽一方的人民檢察院單方面來決定，而應由在訴訟中位置相對中立的法院來審查是否應當延長羈押的期限。因此，應對我國刑訴法的相關(guān)規(guī)定做出修改，以確立羈押的司法審查原則，將延長羈押期限的決定權(quán)由檢察院劃歸法院行駛。

（二）未貫徹集中審理原則致審判節(jié)奏拖延

我國刑事訴訟立法中對法院的審判期間作了明確規(guī)定，有利于提高審判的節(jié)奏，督促法院在法定期限內(nèi)結(jié)案。這一作法雖與各國通例和法理合理性相違背，但在中國目前現(xiàn)實的司法體制和法官素質(zhì)背景下，卻具有現(xiàn)實的合理性。實際上，在我國司法實踐中，即使超期審判，法官也必須堅持將案件審理完結(jié)，其實這在一定程度上虛置了審理期限。可見，保證案件及時審結(jié)僅依靠審理期限的設置是難以實現(xiàn)的。究其原因是我國刑事訴訟法沒有規(guī)定集中審理原則，使得法院在審判期間之內(nèi)，仍可能拖延訴訟進程，這與世界各國的先進立法和通行做法也不相適應。

（三）簡易審判程序適用受限

“簡易”二字我國在刑事訴訟實踐中有諸多體現(xiàn)，如并案偵查制度、牽連管轄制度、追加起訴制度。為減少程序的繁瑣與過剩，我國刑事訴訟法設專章專節(jié)規(guī)定了簡易審判程序。不可否認，簡易程序的設立順應了程序簡化的趨勢，有利于訴訟效率的實現(xiàn)。［5］

但是，以刑事訴訟法實施的情況看來，簡易審判程序并未完全達到所預期之效果。簡易審判程序的類型過于單一，限制了其處理案件的能力，立法規(guī)定過于粗略，缺乏基本的可操作性是癥結(jié)所在。

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何種原因造成了現(xiàn)行刑法中及時性原則的存在狀態(tài)？第一，重實體、輕程序的思想是現(xiàn)行法未確立訴訟及時原則的歷史觀念原因。［6］第二，未完全獨立的司法活動是其體制原因。第三，司法人員的整體素質(zhì)參差不齊是其現(xiàn)實原因。

三、及時性原則之于刑事訴訟的意義

（一）刑訴及時性原則有利于保障刑罰目的的實現(xiàn)

偵查、審判是司法機關(guān)在刑事訴訟過程中的主要任務。遵循及時訴訟的要求有助于司法機關(guān)及時查明案件的客觀真相和保護當事人的權(quán)益。正因為對于案件證據(jù)材料的發(fā)現(xiàn)、取得或者保全具有時效性的特征，遵循刑訴及時性原則才更具現(xiàn)實意義。唯有迅速進行偵查、調(diào)取證據(jù)的活動才可以及時地獲取和保全犯罪證據(jù)。

（二）刑訴及時性原則有利于刑訴案件審結(jié)效率的提高

在刑事訴訟活動中，犯罪嫌疑人、被告人是處于被追訴的不利地位的一方，在案件未審結(jié)的情況下，其人身自由可能會被限制或剝奪，進而其合法權(quán)益也更容易受到偵控審人員的侵害。刑事訴訟活動的及時開展是在使犯罪分子及時依法的受到制裁的同時，最大限度的保障其人身權(quán)利。訴訟及時性原則正是從時間上要求刑事訴訟要迅速進行，從而提高刑訴案件的審結(jié)效率。

（三）刑訴及時性原則有利于節(jié)約司法資源

刑事訴訟的開展必然要耗費巨大的國家經(jīng)濟資源，為保證刑事訴訟活動順利進行，國家需要投入巨大的人力、物力、財力。［6］司法資源的有限性要求刑訴案件的審結(jié)必須要遵守訴訟及時性原則，考慮經(jīng)濟效益與投入和產(chǎn)出的關(guān)系。訴訟及時原則要求在確保對重大復雜案件的訴訟投入的同時，對可以簡化的處理程序采用簡易程序來審理，依實際情況分繁簡的區(qū)別對待。這對于降低司法資源的消耗，提高訴訟的經(jīng)濟效益無疑是有利的。

四、完善我國刑事訴訟及的時性原則的策略

（一）明確刑事訴訟及時性原則的法律規(guī)定

首先，將條文化的訴訟及時性原則確立在我國刑事訴訟中，明確訴訟及時性原則在我國刑事訴訟法及實踐中的重要地位，這有利于及時性原則在各項具體制度設置上貫徹與實施，從而保障立法的一致性和整體性。

其次，確立刑事訴訟及的時性原則的法律規(guī)定，還有利于警示司法人員及訴訟參與人在訴訟活動中遵循訴訟及時原則的基本要求，特別是不同價值發(fā)生沖突時，訴訟及時原則的確立將是一項重要的利益權(quán)衡標準，從而在實現(xiàn)我國刑事訴訟在價值取向上的均衡化的同時，從根本上保障訴訟程序的運轉(zhuǎn)效率，幫助公安司法機關(guān)樹立良好的公眾形象。［8］

（二）壓縮刑事訴訟期間

為了更好地貫徹刑事訴訟的及時性原則，我國應當從立法層面將刑事訴訟的期間制度予以更好地規(guī)范和縮減。

首先，將我國刑事司法活動的各個環(huán)節(jié)作為切入點，將各個環(huán)節(jié)應該適用的期間根據(jù)司法實踐的經(jīng)驗和實際需要盡量加以縮減。

其次，在司法實踐中，對被追訴人采取的強制措施也應當盡量縮短。雖然犯罪嫌疑人、被告人可能損害了法律所保護的某種法益，但是他們基本的合法的人身權(quán)益仍是被保護和尊重的。而刑事訴訟的強制措施則是對犯罪嫌疑人或被告人人身自由或其他自由的一種剝奪和限制，所以強制措施絕不可肆意濫用。

（三）完善刑事訴訟的簡易程序

首先，應從立法上提高簡易程序在刑事案件中適用率及刑事訴訟審判的效率。我國刑事訴訟法雖對簡易程序作出了規(guī)定，但是其適用率卻相對較低。因此我們應該原有的基礎(chǔ)上擴大刑事訴訟的簡易程序的適用范圍。

其次，被告人應享有刑事簡易程序的選擇權(quán)。這種選擇權(quán)是指，如果被告人認為案件可以適用簡易程序?qū)徖?，則有權(quán)請求法庭適用刑事簡易程序，當然也有權(quán)請求不適用簡易程序的權(quán)力。賦予被告人自主選擇權(quán)，保障被告人選擇簡易程序的自愿性，是對控辯平等理念的肯定，既體現(xiàn)了被告人在刑事訴訟中的主體地位，也推進了刑事訴訟科學化的進程。

再次，確立快速移送制度。刑事訴訟及的時性原則，不僅要求在審判過程發(fā)揮簡易審判程序的優(yōu)勢，提高訴訟效率，而且要求在審前程序上也要注重程序的簡易化。按照刑事訴訟現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，刑訴偵查、審查起訴的期限是比較長的，在實際的司法實踐中，如果對審判前所規(guī)定的羈押期限過長，或者是超期羈押，將直接侵害到犯罪嫌疑人的人身權(quán)利。

五、結(jié)語

訴訟及時原則是訴訟中人權(quán)保障的內(nèi)在要求，是訴訟公正的保障，更是實現(xiàn)效率價值的要求，有助于樹立法律的權(quán)威和發(fā)揮刑事司法的教育和威懾功能。強調(diào)訴訟及時原則，并不代表著訴訟活動進行的越快越好。過度的追求速度的訴訟程序，可能造成司法人員和訴訟參與人不能盡善盡美地參與整個訴訟活動，從而致使他們的合法權(quán)益也得不到有效地保障。因此，貫徹訴訟及時原則，要求司法程序的運作不能拖延，當然也不能單純追求效率，而應在保障人權(quán)的基礎(chǔ)上嚴格遵守法律規(guī)定的期限，正確的發(fā)揮刑事訴訟及時性原則的功能。

［1］謝佑平.法理視野中的刑事訴訟效率和期間——及時性原則研究［EB/OL］：中國知網(wǎng)，2016-3-1.

［2］楊欣培.論及時性原則是我國刑事訴訟法的基本原則［EB/ OL］：中國知網(wǎng)，2016-3-11.

［3］孫長春.論刑事公訴程序的訴訟及時原則［EB/OL］：中國知網(wǎng)，2016-3-11.

［4］何翔.論刑事訴訟的及時性原則［EB/OL］：中國知網(wǎng)，2016-4-3.

［5］肖榮榮.論刑事訴訟的及時性原則［EB/OL］：中國知網(wǎng)，2016-4-16.

［6］張勇.論刑事訴訟中的訴訟及時原則［EB/OL］：中國知網(wǎng)，2016-4-22.

［7］房國賓.訴訟及時論——刑事訴訟及時原則研究［EB/OL］：中國知網(wǎng)，2016-5-10.

［8］齊志杰.刑事訴訟法中及時性原則芻議［EB/OL］：中國知網(wǎng)，2016-5-19.

［9］李哲.刑事訴訟中的訴訟及時原則［EB/OL］：中國知網(wǎng)，2016-5-20.

丁琪雯（1993～），女，漢族，河南南陽人，法學碩士，廣西師范大學，主要從事刑事訴訟法研究。