工會財務(wù)工作

□楊 潔

工會財務(wù)工作

□楊 潔

工會財務(wù)工作是工會工作的重要組成部分，是工會在經(jīng)濟(jì)活動中反映出來的財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系的總稱。工會財務(wù)工作是各級工作組織基于日常經(jīng)濟(jì)活動需要而發(fā)生的與工會經(jīng)費使用相關(guān)的財務(wù)管理行為。做好工會財務(wù)工作，對于保障工會工作的正常開展意義重大。

一、工會財務(wù)工作的基本原則

（一）“大財務(wù)觀”原則?！按筘攧?wù)觀”是指工會財務(wù)工作應(yīng)服從并服務(wù)于工會工作的大局，實現(xiàn)工會工作全面、持續(xù)和均衡發(fā)展?！按筘攧?wù)觀”要求各級工會在財務(wù)工作中正確處理好總體利益與局部利益、長遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實利益的關(guān)系，為工會“維權(quán)、置業(yè)、建家、興會”服好務(wù)。

（二）“制度管財”原則?！爸贫裙茇敗笔侵腹攧?wù)工作在制度允許范圍內(nèi)開展各項財務(wù)活動，處理各種財務(wù)關(guān)系，實現(xiàn)工會財務(wù)工作的合法和高效?！爸贫裙茇敗币蟾骷壒M織應(yīng)在國家法規(guī)允許的范圍內(nèi)，建立與工會經(jīng)費活動相適應(yīng)的財務(wù)管理規(guī)章制度，并保證規(guī)章制度的有效執(zhí)行。

（三）“民主理財”原則?！懊裰骼碡敗笔侵腹攧?wù)工作應(yīng)充分發(fā)揚民主，在具體財務(wù)活動中充分聽取廣大會員和職工的意見，使工會財務(wù)工作充分體現(xiàn)“民意、民計和民智”。

二、工會財務(wù)工作的特征

（一）經(jīng)費管理體制獨立。根據(jù)《工會法》的規(guī)定，工會根據(jù)經(jīng)費獨立原則，建立預(yù)算、決算與經(jīng)費審查監(jiān)督制度。同時，工會經(jīng)費管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的財務(wù)體制。

（二）經(jīng)費來源明確。工會經(jīng)費來源包括：（1）會員繳納的會費，即團(tuán)場、企業(yè)、事業(yè)和機關(guān)等單位工會所收會員會費全部留用本單位。工會會員會費按職工當(dāng)月工資總額應(yīng)付工資的0.5%計收；（2）團(tuán)場、企業(yè)、事業(yè)和機關(guān)等單位按全部職工工資總額的2%向工會撥繳經(jīng)費或者建會籌備金；（3）工會所屬的團(tuán)場、企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；（4）政府、行政、企事業(yè)和機關(guān)等單位的補助；（5）其他收入等。

（三）工會經(jīng)費使用范圍。工會的基本職責(zé)是代表和維護(hù)職工合法權(quán)益，因此工會經(jīng)費的使用必須服務(wù)和服從于工會工作大局，必須服務(wù)于職工。

（四）工會財務(wù)工作接收會員監(jiān)督。和其他財務(wù)工作有所不同的是，工會財務(wù)工作始終強調(diào)職工群眾參與的廣泛性和民主性?！吨袊鲁獭芬?guī)定，各級工會委員會按照規(guī)定編制和審批預(yù)算、決算，定期向會員大會或者會員代表大會和上一級工會委員會報告經(jīng)費收支和資產(chǎn)管理情況，接受上級和同級工會經(jīng)費審查委員會審查監(jiān)督等。

三、工會財務(wù)工作的主要內(nèi)容

工會財務(wù)工作可以用“一個核心、兩條主線和三項內(nèi)容”來概括。所謂一個核心，就是工會財務(wù)工作應(yīng)做到為各級工會組織開展經(jīng)濟(jì)活動提供必要的資金支持，并且工會經(jīng)費的使用應(yīng)產(chǎn)生工會工作的實際效果，同時工會經(jīng)費是使用應(yīng)接受會員的監(jiān)督。所謂兩條主線，就是一方面必須依照法律和制度的規(guī)定，依法、足額收取工會經(jīng)費；另一方面必須合理、合規(guī)、有效安排和使用好工會經(jīng)費。所謂三項內(nèi)容，及時做好會計管理、資產(chǎn)管理和經(jīng)費審查工作。

四、工會經(jīng)費的使用

按照《工會預(yù)算管理辦法》的規(guī)定，工會經(jīng)費的使用主要包括：（1）職工活動支出。主要包括用于職工教育、文體活動、宣傳活動和其他活動支出等方面的費用；（2）維權(quán)支出。主要包括勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動保護(hù)、法律援助、困難職工幫扶和送溫暖等支出；（3）業(yè)務(wù)支出。主要包括工會干部、工會積極分子的培訓(xùn)費、開展大型專題調(diào)研、工會會議以及建設(shè)職工之家等支出；（4）行政支出。主要是用于工會機關(guān)的日常管理、后勤保障的各項支出；（5）資本性支出。主要包括房屋建筑物構(gòu)建、辦公設(shè)備購置、交通工具購置和大型修繕等支出；（6）補助下級支出。主要是縣以上工會為解決下級工會經(jīng)費不足或根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予的補助款項；（7）事業(yè)支出。主要用于工會為職工服務(wù)的文化、體育、教育、生活服務(wù)等附屬事業(yè)的相關(guān)費用以及對所屬事業(yè)單位必要的補助支出等；（8）其他支出。

五、工會經(jīng)費預(yù)決算管理

工會經(jīng)費預(yù)決算管理是工會財務(wù)工作的一項重要內(nèi)容，是收好、用好、管好工會經(jīng)費的重要手段。工會經(jīng)費預(yù)算管理實行以下基本原則：（1）“下管一級”。即上級工會要審批下一級工會經(jīng)費預(yù)算、決算等事項；（2）“量入為出、收支平衡”；（3）保證重點、服務(wù)職工。各級工會的本級預(yù)算草案，要充分聽取本級經(jīng)費審查委員會的審查意見，經(jīng)工會委員會（或常委會）審查通過后，報上一級工會審批。上一級工會有權(quán)提出修訂預(yù)算的意見和要求，基層工會根據(jù)這些意見和要求結(jié)合實際情況調(diào)整預(yù)算。預(yù)算批準(zhǔn)后，應(yīng)按批準(zhǔn)的預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行并加強預(yù)算支出管理。

各級工會應(yīng)按上級工會的要求編制年決算。決算未經(jīng)批準(zhǔn)，稱為決算草案。工會經(jīng)費決算的基本程序與預(yù)算審批程序相同。

六、工會資產(chǎn)管理

工會資產(chǎn)是工會依法擁有和自主支配的各種物質(zhì)資源，是工會開展各項活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。工會資產(chǎn)實行“統(tǒng)一所有、分級監(jiān)管、單位使用”的資產(chǎn)監(jiān)管體制，應(yīng)堅持的基本原則：（1）統(tǒng)一所有。即各級工會的資產(chǎn)歸工會統(tǒng)一所有。全國總工會對全國各級工會資產(chǎn)擁有終極所有權(quán)。（2）“會事分開、會企分開和會資分開”。明確區(qū)分工會組織的社會職能與所屬企事業(yè)單位的經(jīng)營職能，建立和完善與工會資產(chǎn)安全有效、保值增值為目標(biāo)的“管人、管事和管資產(chǎn)”相結(jié)合的日常資產(chǎn)運行體制。

七、工會會計核算

會計核算工作是干財務(wù)工作的重要組成部分，是記錄和監(jiān)督工會經(jīng)濟(jì)活動的重要載體。

（一）工會會計核算依據(jù)。（1）國家有關(guān)會計核算管理的法律、法規(guī)；（2）有關(guān)部門關(guān)于會計核算的規(guī)章制度；（3）全國總工會制定的相關(guān)核算制度。

（二）工會會計核算的主要內(nèi)容。（1）資產(chǎn)。資產(chǎn)是工會擁有或者控制的、能夠以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源，包括固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)；（2）負(fù)債。負(fù)債是工會承擔(dān)的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)償付的債務(wù)，包括借入款和應(yīng)付工資等；（3）凈資產(chǎn)。凈資產(chǎn)是工會的資產(chǎn)減去負(fù)債后的余額，包括固定基金、投資基金以及結(jié)余等；（4）收入。收入是各級工會組織依照規(guī)定所取得的各種非償還性資金，包括會費收入、撥繳經(jīng)費收入和投資收益等。（5）支出。支出是各級工會為開展各項工作和活動所發(fā)生的各項資金耗費及損失。

（三）工會會計核算的基本流程。一是填制與經(jīng)濟(jì)活動相關(guān)的各項原始憑證；二是設(shè)置和登記賬簿，以準(zhǔn)確反映相關(guān)工會經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的全貌；三是編制會計報表，綜合反映工會的財務(wù)狀況和工會經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況。在提供會計報表，不僅要做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)正確，還應(yīng)在此基礎(chǔ)做好相關(guān)的財務(wù)分析工作，并提供相應(yīng)的改進(jìn)意見和建議?！?/p>

（作者單位：兵團(tuán)工會財務(wù)室）

欄目責(zé)編：晨曦