統(tǒng)籌安排多措并舉推進浙江工會對口援疆工作新發(fā)展

□浙江省總工會副主席 周小兵

2016年9月27日

統(tǒng)籌安排多措并舉推進浙江工會對口援疆工作新發(fā)展

□浙江省總工會副主席 周小兵

2016年9月27日

很高興參加2016年全國工會對口援疆工作推進會。根據(jù)會議安排，我代表浙江省總工會就我省工會對口援疆工作向大家作一匯報。

根據(jù)全總和浙江省委、省政府關(guān)于對口援疆工作的部署要求，浙江省總工會積極組織實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全省工會援疆工作，努力幫助受援助地工會提升服務(wù)職工群眾的能力和水平，取得了一定成效。

一、主要做法

一是做好統(tǒng)籌規(guī)劃。第二次全國工會對口援疆工作座談會結(jié)束后，省總工會立即召開對口援疆工作推進會，部署新一輪援疆工作。省、市總工會及時與新疆阿克蘇地區(qū)工會、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工會、一師阿拉爾市工會進行新一輪工會援疆工作的洽談和對接，商議援助項目和資金安排計劃，制定2015-2018年對口援助工作規(guī)劃，確保援疆工作有序推進。

二是實行項目化援助。為了切實提高援疆工作實效，省總要求援助工作項目化管理。目前，省總工會和各市總工會的援疆項目主要有三個：服務(wù)職工基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工會干部培訓(xùn)、勞模休養(yǎng)。每個項目都制定詳細的實施計劃，落實援助資金，明確支付方式。

三是規(guī)范資金使用。為確保援助資金使用落地，省總嚴(yán)格援助資金審批，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，要求提供工程規(guī)劃許可證、施工許可證等文件，對干部培訓(xùn)、勞模療休養(yǎng)項目，要求一事一結(jié)、實報實銷。省總經(jīng)審會對援疆經(jīng)費使用情況進行專項審計調(diào)查。同時，高度關(guān)注政策措施落實中出現(xiàn)的新情況、新問題，從體制、機制和制度等方面提出建議，完善措施，確保工會對口援疆專項資金規(guī)范使用、落到實處。

四是按計劃推進援助。根據(jù)省總工會對口援疆計劃，2015-2018年省總援助阿克蘇地區(qū)工會、兵團第一師一團工會、兵團工會共計2438萬元。2015年省總工會全年共撥付資金534.5萬元。2016年上半年撥付第一師一團（金銀川鎮(zhèn)）少數(shù)民族職工文化活動中心工程300萬元，該項目已經(jīng)完工并交付使用。各市總工會2016年已撥付資金169.8萬元。今年上半年省總組織了受援地區(qū)工會工會干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，下半年還將組織工會干部培訓(xùn)、勞模休養(yǎng)活動。

二、主要工作經(jīng)驗及存在的問題

我省工會對口援疆工作總體進展順利，也取得了一定的實效，主要得益于以下四個方面。

一是全總、省委、省政府對工會對口援助工作高度重視和大力支持。每年都召開會議，協(xié)調(diào)推進援助工作，為各地組織實施對口援助創(chuàng)造了良好條件。我省成立了援疆指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)援疆工作。2014年，省委組織部選派我會一名干部赴新疆阿克蘇開展對口支援工作。

二是成立協(xié)調(diào)機構(gòu)，落實了責(zé)任。省總工會成立對口援疆、援藏區(qū)工作協(xié)調(diào)小組，黨組書記、常務(wù)副主席戴震華任組長，機關(guān)有關(guān)部門主要負責(zé)人為成員，具體負責(zé)援助工作的調(diào)研指導(dǎo)、計劃落實、項目審核、資金統(tǒng)籌、審計監(jiān)督等，辦公室承擔(dān)日常工作。

三是溝通及時，對接到位。省、市工會與受援地區(qū)在形成共識的基礎(chǔ)上實施援助工作，使浙江工會對口援助工作既符合當(dāng)?shù)毓枨螅埠侠韺?yīng)自身能力。比如，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工會赴浙對接時提出，當(dāng)?shù)丶徔椃b產(chǎn)業(yè)正處于蓬勃發(fā)展期，但企業(yè)在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面欠缺經(jīng)驗。我會立即調(diào)整援助計劃，有針對性地開設(shè)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員培訓(xùn)等特色課程。

四是講求實效，集中力量解難事。在多次和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團一師工會對接后，我會撥付了投資400萬元，幫助建設(shè)“少數(shù)民族團場文化活動中心”，該項目投入使用后，既豐富了少數(shù)民族職工業(yè)余文化生活，破解社會治理難題，又促進了民漢藝術(shù)文化的融合統(tǒng)一。

當(dāng)然，在實際推進工作中，還存在諸如實施項目進程緩慢、項目政策處理難度大、溝通協(xié)調(diào)成本高、市級對口單位援助能力差異較大等問題，還需要進一步加強溝通，切實加以解決。

三、下一步對口援疆工作設(shè)想

一是思想上更加重視，切實增強做好工會對口支援工作的責(zé)任感。深入學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于對口援疆工作會議精神，充分認(rèn)識工會對口支援工作的重要意義，真正讓支援成果惠及受援地職工群眾，把各族職工群眾緊密團結(jié)在黨和政府的周圍，在實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安目標(biāo)中充分發(fā)揮工會組織的重要作用。

二是按照計劃落實援助項目。繼續(xù)做好與受援地的工作對接，已經(jīng)開展的符合雙方實際的項目，繼續(xù)開展下去，并根據(jù)實際進行完善。切實把項目和資金更多的用在對困難職工特別是少數(shù)民族困難職工家庭的幫扶上、用在工會干部和職工技能培訓(xùn)上。

三是加強對口援助資金的管理。按照全總關(guān)于援助資金管理的文件精神，堅持做到資金跟著項目走，堅持?？顚Ｓ茫蛔尨_定的項目空轉(zhuǎn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，過去幾年，雖然我省工會對口援疆工作取得了一定成績，但與全總的要求和受援地區(qū)的期望還是有差距，我們將認(rèn)真貫徹這次會議精神，進一步統(tǒng)籌安排，進一步多措并舉，不斷推動浙江工會對口援疆工作新發(fā)展。□