淺談農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法中存在問題及對策

鄭蘇琴 張友紅

（041500 襄汾縣農(nóng)委 山西 臨汾）

淺談農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法中存在問題及對策

鄭蘇琴 張友紅

（041500 襄汾縣農(nóng)委 山西 臨汾）

農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法是法律賦予農(nóng)業(yè)部門的重要職責，是農(nóng)業(yè)部門履行職能的重要方式，是推進依法行政，依法治農(nóng)的重要手段。為了促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法還需加強，執(zhí)法隊伍素質(zhì)還需提高。

農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法；存在問題；應對對策

農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法是法律賦予農(nóng)業(yè)部門的重要職責，是農(nóng)業(yè)行政部門履行職能的重要方式，是推進依法行政，依法治農(nóng)的重要手段。近年來，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作受到各方的關注和重視，農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系不斷完善，執(zhí)法水平也逐漸提高，為了促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法還需加強，執(zhí)法隊伍素質(zhì)還需提高。

1 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法中存在問題

1.1 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)人員編制

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)中人員編制的數(shù)量多，但在崗出勤的人員數(shù)量較少，人員大多分散在各個股站室，不集中，不利于調(diào)遣。

1.2 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員的素質(zhì)

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員大都不是法律專業(yè)人員，都是經(jīng)過后期培訓的，對農(nóng)業(yè)法律法規(guī)相關知識了解較少，執(zhí)法知識不夠完善，沒有熟練的執(zhí)法技能，業(yè)務不精通，所以在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員經(jīng)常執(zhí)法速度慢，用時較長，辦案效率低。

1.3 專項整治不到位

1.3.1 農(nóng)資打假執(zhí)法工作方面。對農(nóng)資檢查力度還不夠，由于執(zhí)法人員出動力量不夠，致使檢查的農(nóng)資經(jīng)營單位不夠全方位，只是重點對一些門店檢查督促，其余單位不能真正地整頓規(guī)范。

1.3.2 較大種植戶的監(jiān)管方面。近幾年雖然對高毒農(nóng)藥在蔬菜、水果上的禁止使用工作付出了很大努力，也取得了一定成效，但是在核心生產(chǎn)區(qū)管理上，農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄上，還存在欠缺，不夠完善，或者是有記錄但保存不完整。

1.3.3 對農(nóng)資經(jīng)營戶的素質(zhì)提高不夠。對農(nóng)資經(jīng)營戶的培訓力度小，使人們在農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識，肥料、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)投入品常識，進貨渠道及進貨質(zhì)量上不能自己進行檢查，自己不能很好地把好質(zhì)量關，進銷貨臺賬記錄不全，給執(zhí)法帶來更大的工作量。

2 執(zhí)法工作應對對策

2.1 加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員素質(zhì)

開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設，增強執(zhí)法人員的培訓，使執(zhí)法人員更多了解農(nóng)業(yè)法律，熟知法規(guī)知識，定期不定期組織執(zhí)法人員學習《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國種子法》等法律、法規(guī)條律，來提高執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)，建立一支政治合格，業(yè)務精通，作風過硬，高效廉潔的專職執(zhí)法隊伍。

2.2 進行農(nóng)資打假執(zhí)法，開展各項專項整治工作

2.2.1 農(nóng)資打假執(zhí)法，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)主抓農(nóng)業(yè)投入品的銷售旺季，根據(jù)地方具體情況，主要制定春、夏、秋三季的農(nóng)資打假方案，出動執(zhí)法人員，進行拉網(wǎng)排查農(nóng)資經(jīng)營單位，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品及時立案查處，進行調(diào)查，追溯源頭，有效的規(guī)范農(nóng)資市場，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

2.2.2 查處“三品一標”產(chǎn)品。臨各大節(jié)假日，出動執(zhí)法人員對各大超市農(nóng)產(chǎn)品的“三品一標”進行全面檢查，檢查該農(nóng)產(chǎn)品進貨時索要的認證證書，進貨票據(jù)，記錄，沒有認證證書的“三品一標”產(chǎn)品杜絕上架銷售，規(guī)范認證農(nóng)產(chǎn)品市場。

2.2.3 監(jiān)管種植業(yè)大戶。深化水果、蔬菜整治工作，加大監(jiān)管力度，強化投入品的科學使用，全面了解水果、蔬菜種植基地農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)使用情況，告知種植基地、核心生產(chǎn)區(qū)禁用、限用農(nóng)藥的名稱、范圍，監(jiān)督種植業(yè)生產(chǎn)基地、合作社建立農(nóng)業(yè)投入品的使用記錄，并妥善保管。

2.2.4 提高農(nóng)資經(jīng)營戶的業(yè)務素質(zhì)。定期召集農(nóng)資經(jīng)營戶進行農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)知識，肥料、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)投入品的常識，進、銷貨注意事項，高毒農(nóng)藥的禁、限用等知識培訓，把好農(nóng)業(yè)投入品的銷售關，消除隱患。

鄭蘇琴，女，襄汾縣農(nóng)委農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊，農(nóng)藝師。