勞動報酬權益的探析

李曉存

（710063 西北政法大學 陜西 西安）

勞動報酬權益的探析

李曉存

（710063 西北政法大學 陜西 西安）

近年來，隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和完善，我國市場經(jīng)濟主體的不斷擴大，促使市場經(jīng)濟更加活躍，為國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大貢獻。與此同時，在活躍的市場中吸納了不同文化程度勞動者，這些勞動者在不同領域為中國的社會主義建設做出自己應有的貢獻。但由于勞動者的文化水平存在著較大差異，擁有高學歷的知識分子可以很好的維護其合法的勞動權益。然而，大量缺乏法律知識的普通勞動者因其自身法律知識的欠缺，以及其他因素的共同作用，使得他們不能很好的維護其合法利益以及及時獲得應有的勞動報酬。在現(xiàn)實生活中存在大量的欠薪、扣薪現(xiàn)象，作為這樣的群體卻不知通過何種方式以保護自己的勞動報酬權益。

勞動報酬；支付方式；救濟途徑

一、勞動報酬的概述

勞工問題是現(xiàn)代社會的主要問題，勞工問題的核心是勞動報酬問題。什么是勞動報酬不同的人有著不同的模糊概念，對于勞動報酬，工資等相關概念的認識，是否會認為它們是有著同樣的外延和內(nèi)涵，對于概念的深究有無其價值之所在？

勞動報酬包括工資和其他合法的勞動收入，是勞動者用自己付出的勞動，即出讓勞動力的使用價值所換取的物質(zhì)利益。工資是指用人單位依據(jù)國家有關規(guī)定和勞動合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動者的勞動報酬。一般包括計時工資、計件工資、獎金、津貼、和補貼、加班加點工資以及特殊情況下支付的工資等。通過這兩者之間概念的闡述，可見其外延和內(nèi)涵的差異。

二、勞動報酬的支付現(xiàn)狀及支付方式

近年來，大量的農(nóng)村勞動力涌入城市從事工業(yè)生產(chǎn)，由于這個群體所接受的教育有限，面對勞動報酬被企業(yè)全部或部分克扣時，卻束手無策。企業(yè)對于勞動者獲得報酬的權利任意踐踏的現(xiàn)象屢見不鮮，這種現(xiàn)象的發(fā)生與企業(yè)的管理制度密切相關。

1.有關勞動報酬的支付現(xiàn)狀

根據(jù)了解，勞動者的工資發(fā)放基本上是這樣的：次月的十日、十五日、二十日、二十五日等日期才陸續(xù)進行本月的工資發(fā)放。暫且不說企業(yè)使用勞動者的報酬來生產(chǎn)投資，以進行無資本的價值再創(chuàng)造，最大程度地榨取勞動者剩余價值的價值，就說勞動者辭職難這一問題所涉及的一系列隱患。企業(yè)死死地堵住正常的勞動自由的通道，使得勞動者無法自由辭職，為其自身克扣工資打下了堅實的基礎，同時提供了看似充分的理由。實則不然，對法律一無所知的這個群體就本能的自認為企業(yè)理所應當?shù)纳侔l(fā)或不發(fā)其已定真實勞動所獲得的報酬。現(xiàn)實中找工作難，但更讓人感覺艱難的是付出高強度的苦力勞動后卻得不到血汗錢，作為底層勞動者的他們恰恰是依靠這錢活命。企業(yè)是無法想象這個群體是如何渡過他們拮據(jù)的生活，無法想象被克扣工資后的他們?yōu)榱斯?jié)省，不得不去臟亂臭的網(wǎng)吧過夜，不得不歇腳于暗淡潮濕的公共洗浴場所，不得不與大都市中暗黃路燈為伍……從法律的角度深入探究其問題的源頭，不難看出企業(yè)的違法成本遠遠低于其守法成本，在這種低成本高暴利的運營模式下，是否會有企業(yè)去遵守法律法規(guī)？

2.有關勞動報酬的具體支付方式

勞動契約為繼續(xù)性給付契約，非因完成一次勞務給付即終止，給付勞務亦非限于一時點。又勞動者多需依賴其工資以維持生計，對勞動者而言，工資給付的時間與工資之多寡相同，都對勞工的生活品質(zhì)與消費習慣有重大意義，故而有必要透過法律加以保障。從理論上講，雇主支付勞動報酬與勞動者給付勞動在時間關聯(lián)上存在3種：①預付，即先由雇主給付勞動報酬再由勞動者給付勞動；②后付，即先由動者給付勞動再由雇主支付勞動報酬；③期中支付，即當勞動者給付勞動達到一時間或程度后即由雇主支付全期勞動報酬，再由勞動者完成余下的勞動。即使雇主每日給勞動者發(fā)放勞動報酬，也只有這3種可能性。

三、勞動報酬權救濟

1.明確相關機構的法定職責

在勞動報酬救濟制度的三重要主體勞動監(jiān)察部門、勞動仲裁委員會、人民法院中，存在著誰都可以管，誰都可以不管，職能重疊不清，行政資源浪費的狀況，在勞動監(jiān)察和勞動仲裁的職能分配上尤其明顯。勞動仲裁與勞動監(jiān)察應成為一種互補的制度，這種互補以保持各自特征為前提。勞動監(jiān)察的對象應只限于用人單位，不宜將用人單位、勞動者、行政性機構三類都包括進來，勞動監(jiān)察的內(nèi)容應只限于勞動基準法，而不宜將其擴大化。立法應明確勞動監(jiān)察對拖欠勞動報酬的行政監(jiān)督、檢查、糾正、處罰職能，勞動仲裁提供對具體勞動報酬權的調(diào)解、裁決和給付，人民法院負責特定條件下勞動報酬的調(diào)解、裁決、給付和強制執(zhí)行。

2.建立配套的勞動報酬保障制度

第一，建立工資支付保障金制度。工資支付保障金制度帶有工資支付信用擔保性質(zhì)，是指通過強制繳存一定數(shù)額的保障金，增強用人單位按月支付工資的自覺意識和責任意識；一旦發(fā)生拖欠工資問題，可動用保障金及時支付工資。第二，建立應急周轉(zhuǎn)金制度。應急周轉(zhuǎn)金是指由政府建立的一項資金，用于在發(fā)生企業(yè)破產(chǎn)或業(yè)主逃匿造成職工拖欠工資時，在拖欠事實清楚的情形下應急進行有限的工資墊付，之后再向企業(yè)進行追償。第三，建立特殊行業(yè)記工工資卡制度。記工工資卡實際上是核實勞動者工作量和工資額的一種制度，它集勞動協(xié)議、考勤表、工資表為一體，是記載勞動者做工量和工資額的原始憑據(jù)。記工工資卡制度，是一種過渡性質(zhì)的制度設計，可在尊重現(xiàn)狀的基礎上切實有效維護勞動者的合法工資權益。

3.設立勞動法庭

隨著近年勞動報酬爭議的增多，職工打官司難、效率低的問題越來越突出。勞動者與用人單位的糾紛一旦提交法律途徑解決，根據(jù)目前勞動爭議案件“一裁兩審”的審判程序，案件往往一拖就是一兩年，甚至更長時間。相對于用人單位，單個勞動者是弱勢的，勞動者很難承受起一個案件一拖就幾年，甚至無法執(zhí)行的情況。建議在基層成立勞動法庭，勞動法庭作為基層法院的派出機構，快速解決勞動案件。對追索勞動報酬的案件，先予執(zhí)行，避免因效率影響公平。對于拒不執(zhí)行勞動案件判決的用人單位及負責人給予刑事處罰。勞動報酬權是勞動者的核心權益，如何通過立法設計和制度保障確保勞動報酬權的實現(xiàn)，既是實現(xiàn)公民基本的權利的需要，也是確保構建和諧勞動關系的重要舉措。完善現(xiàn)有勞動報酬權救濟制度，對于切實維護勞動者合法權益，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展無疑是當前一項非常迫切的工作，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

［1］楊朝峰.完善我國勞動報酬權救濟制度［J］.企業(yè)導報，2010，（22）：30-31

［2］徐海威，幺書心，高大慧.勞動報酬爭議［M］.北京：法律出版社，2011.3-31