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    開放是新一輪發(fā)展和轉(zhuǎn)型的動力之源

    2016-01-31 17:37:10趙英臣
    黨員干部之友 2016年6期
    關(guān)鍵詞:開放型經(jīng)濟發(fā)展

    □ 趙英臣

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    開放是新一輪發(fā)展和轉(zhuǎn)型的動力之源

    □ 趙英臣

    黨的十八屆五中全會提出,堅持開放發(fā)展“必須順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢,奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟,積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給,提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán),構(gòu)建廣泛的利益共同體”。這體現(xiàn)了我們黨對未來五年我國開放型經(jīng)濟發(fā)展更高的期待和更深遠(yuǎn)的謀劃,是中國大國戰(zhàn)略的新發(fā)展。

    開放發(fā)展是中國改革開放成功經(jīng)驗的歷史總結(jié),是契合時代特征的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記指出,不斷擴大對外開放、提高對外開放水平,以開放促改革、促發(fā)展,是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。當(dāng)前,盡管國際形勢發(fā)展日益復(fù)雜,但經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、世界多極化與深度融合同步推進(jìn)、全球治理改革與和平發(fā)展等基本趨勢沒有變,和平、發(fā)展、合作、共贏成為時代潮流,各國相互聯(lián)系、相互依存程度加深,越來越成為“你中有我、我中有你”的命運共同體。“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決戰(zhàn)期、全面深化改革的攻堅期、全面依法治國的關(guān)鍵期,也是我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)的轉(zhuǎn)型期、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的突破期和穩(wěn)步推進(jìn)國際化的上升期。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央審時度勢,總攬國內(nèi)、國際兩個大局,準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的深刻變化,順應(yīng)時代潮流,保持戰(zhàn)略定力,提出了開放發(fā)展理念及其實施路徑,為引領(lǐng)中國新一輪改革發(fā)展明確了方向。

    開放發(fā)展是拓展我國經(jīng)濟發(fā)展空間、發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟的內(nèi)在需求。隨著世界經(jīng)濟進(jìn)入深度調(diào)整期和中國經(jīng)濟步入新常態(tài),未來我國面臨的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和挑戰(zhàn)將會進(jìn)一步上升。從外部環(huán)境來講,國際經(jīng)濟環(huán)境的不確定性和金融市場的不穩(wěn)定性增加,世界經(jīng)濟將持續(xù)呈現(xiàn)低速“弱增長”態(tài)勢;以區(qū)域貿(mào)易安排(RTA)為主體、以自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)為主要形式的國際貿(mào)易新格局正在形成,對全球貿(mào)易格局演化產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響;美國主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議(TTIP)談判試圖重構(gòu)國際貿(mào)易和投資規(guī)則,等等。從內(nèi)部環(huán)境來講,經(jīng)濟發(fā)展過度依靠投資和外需的經(jīng)濟增長模式,使得能源、資源、環(huán)境的制約性越來越明顯,生態(tài)環(huán)境壓力不斷加大;經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)正在發(fā)生歷史性變化,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和,人口紅利逐步減少;產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式粗放,科技創(chuàng)新能力不足,科技與產(chǎn)業(yè)的融合力度不夠;低成本比較優(yōu)勢發(fā)生轉(zhuǎn)化,進(jìn)出口貿(mào)易增速趨緩,出口對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率由正轉(zhuǎn)負(fù),不能繼續(xù)成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力,等等。為了應(yīng)對上述新情況、新挑戰(zhàn),我們必須堅持統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個大局,堅持開放發(fā)展,實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動,贏得經(jīng)濟發(fā)展的主動和國際競爭的主動,更深度融入世界經(jīng)濟體系。

    發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟,用高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。黨的十八大以來,中央加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制,更高水平的開放格局正在形成。開放發(fā)展理念,核心是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題,目標(biāo)是提高對外開放質(zhì)量、發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟,涵蓋主動開放、雙向開放、公平開放、全面開放、共贏開放等重要方面。按照十八屆五中全會的要求和部署,在新一輪發(fā)展中,既要開創(chuàng)對外開放新局面,努力形成深度融合的互利合作格局,又要完善對外開放戰(zhàn)略布局,推進(jìn)雙向開放,支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟合作和競爭;既要形成對外開放新體制,完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,又要健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系,全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度;既要推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局,又要深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展,提升港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能;既要積極參與全球經(jīng)濟治理,促進(jìn)國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展,加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,又要積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù),積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判,主動參與“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”,為人類命運共同體建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

    習(xí)近平總書記指出,人類的歷史就是在開放中發(fā)展的歷史。只有經(jīng)常與外界保持經(jīng)濟文化的吐納關(guān)系,始終處于開放交流的互動之中,才能得到發(fā)展和提升。開放發(fā)展是中國經(jīng)濟迎難而上、轉(zhuǎn)型升級的必然選擇和內(nèi)在要求,秉持開放發(fā)展理念的中國必將在引領(lǐng)世界經(jīng)濟發(fā)展的征途上再創(chuàng)佳績,必將為世界發(fā)展提供更多的“中國機遇”。

    (作者為北京市社會科學(xué)界聯(lián)合會信息中心主任)

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