王 博劉迎周
(233001 淮河水利水電開發(fā)總公司(駐蚌) 安徽 蚌埠)
有關(guān)多元化農(nóng)民工勞資糾紛解決機(jī)制問題的思考
王 博1劉迎周2
(233001 淮河水利水電開發(fā)總公司(駐蚌) 安徽 蚌埠)
自中國改革開放以來,中國的工業(yè)化和城市化水平不斷提高,許多農(nóng)民開始離開農(nóng)村,付出了辛勤工作為我國城市化建設(shè),推動(dòng)我國城市化進(jìn)程的步伐,但在這個(gè)過程中,大量的農(nóng)民工權(quán)益沒有得到真正的安全,許多企業(yè)不斷克扣農(nóng)民工工資,經(jīng)常出現(xiàn)拖欠工資的現(xiàn)象,大多數(shù)農(nóng)民工表達(dá)了他對(duì)現(xiàn)狀不滿,認(rèn)為自己工作強(qiáng)度大,但工資水平和工作強(qiáng)度不符合,它要求政府應(yīng)該建立一個(gè)快速有效的申請(qǐng),審理和執(zhí)行行動(dòng)機(jī)制。同時(shí)積極的教育宣傳.使農(nóng)民工的權(quán)利意識(shí)的加強(qiáng)、自我保護(hù)意識(shí)加強(qiáng),提高農(nóng)民工法律援助來解決問題,給農(nóng)民工法律保護(hù),保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
多元化、農(nóng)民工、勞資糾紛、解決機(jī)制
近年來,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)民工的問題逐漸暴露,引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。自中國改革開放以來,中國的工業(yè)化和城市化水平不斷提高,很多農(nóng)民離開農(nóng)村移民城市,付出了辛勤的工作為我國城市化建設(shè),推動(dòng)了我國城市化進(jìn)程的步伐,但很多農(nóng)民工權(quán)益沒有得到真正的保障,政府應(yīng)對(duì)農(nóng)民工的問題仍然存在很多問題,勞動(dòng)爭議的重要之一。解決農(nóng)民工就業(yè)的問題,保障農(nóng)民工利益的需要,是我們國家,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。
1.工資收入水平低,拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重
作為中國的城市化的重要力量,農(nóng)民工收入很低,據(jù)調(diào)查,大多數(shù)的農(nóng)民工工作時(shí)間很長,工資收入很低,他們每天的工作時(shí)間大約十小時(shí)以上,規(guī)定在八個(gè)小時(shí)的工作時(shí)間只占約12.7%,在這種情況下,仍有許多企業(yè)不斷克扣農(nóng)民工工資,經(jīng)常出現(xiàn)拖欠工資的現(xiàn)象,大多數(shù)農(nóng)民工表示他們的不滿現(xiàn)狀,認(rèn)為自己工作強(qiáng)度大,但工資水平和工作強(qiáng)度并不對(duì)等,政府必須采取一些措施來改善農(nóng)民工的工資,改善他們的工作條件,保障農(nóng)民工的切身利益。
2.農(nóng)民工的工作環(huán)境差
大部分的農(nóng)民工沒有一個(gè)良好的工作環(huán)境,從農(nóng)村到城市,其住宿和飲食問題并不是相應(yīng)的安全,許多農(nóng)民工生活在臨時(shí)營地,可是住宿地、臨時(shí)工棚不僅混亂,而且很大程度上還有不安全的飲食條件。農(nóng)民工低水平的教育,掌握科技有限,從事的工作主要是體力勞動(dòng),它決定了工作環(huán)境差,農(nóng)民工受灰塵、噪音、等侵害。國家和組織都必須注意這個(gè)問題,應(yīng)提高和改善農(nóng)民工的工作條件、生活條件,使農(nóng)民工感受到國家對(duì)他們的重視。
3.農(nóng)民工的受教育水平低,維權(quán)意識(shí)淡薄
大多數(shù)農(nóng)民工進(jìn)入城市屬于生活是貧窮的,受到的教育也是很少的,而且沒有什么技巧,他們沒有正規(guī)教育,心里沒有法律常識(shí),權(quán)利保護(hù)意識(shí),國家保障措施沒有真正到位,缺乏有效的勞動(dòng)檢查制度和法律保護(hù)體系,從而導(dǎo)致農(nóng)民工很難用法律武器來維護(hù)自身的合法權(quán)益。針對(duì)這種情況,政府必須加強(qiáng)向農(nóng)民工宣傳教育法律常識(shí),使農(nóng)民工建立自我意識(shí),遇到不公平的待遇可以積極采取法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益,取得政府相關(guān)部門保障支持。
4.農(nóng)民工勞資糾紛解決機(jī)制存在一定的局限性
有關(guān)法律在我國雖然在某種程度上,確保農(nóng)民工解決勞動(dòng)爭議問題,也得到了一定的結(jié)果,但農(nóng)民工的勞動(dòng)爭議解決機(jī)制的限制也不容忽視,法律法規(guī)系統(tǒng)架構(gòu)使得農(nóng)民工勞動(dòng)爭議解決問題的時(shí)間太長,提高糾紛解決的成本,和農(nóng)民工一起解決勞動(dòng)爭議需要大約一年的時(shí)間,費(fèi)時(shí),費(fèi)力。往往他們的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)候,許多農(nóng)民工因?yàn)椴幌牖ㄌ嗟娜肆?、物力和?cái)力,放棄了自己解決勞動(dòng)爭議,容易出現(xiàn)為討薪產(chǎn)生過激行為。
1.建立部門聯(lián)席會(huì)議制度
聯(lián)席會(huì)議成員包括:法院、勞動(dòng)監(jiān)察部門,勞動(dòng)仲裁委員會(huì),建設(shè)管理單位、施工企業(yè),農(nóng)民工法律援助中心,信訪辦。聯(lián)席會(huì)議成員單位應(yīng)當(dāng)建立和完善農(nóng)民工投訴登記、秋季的職權(quán)范圍內(nèi)簡化申請(qǐng)程序和及時(shí)處理,其他成員單位幫助解決,與有關(guān)單位聯(lián)系,進(jìn)行處理或案件的管轄權(quán),不屬于你的注冊(cè)信息及時(shí)通知理事單位,引導(dǎo)農(nóng)民工投訴部門負(fù)責(zé)解決,并建立信息反饋系統(tǒng)處理的情況下,按照案例處理解決方案的進(jìn)程和結(jié)果。
2.建立信訪綜合分析、協(xié)調(diào)處理機(jī)制
充分發(fā)揮信訪和信息流動(dòng)機(jī)制,請(qǐng)?jiān)笗k公室設(shè)立特別移民勞工糾紛解決窗口中,信訪和農(nóng)民工的投訴及時(shí)登記驗(yàn)收,根據(jù)案件的不同情況,相應(yīng)的單位處理的情況下,建立跟蹤和反饋系統(tǒng)。信訪辦的生效聯(lián)合通信部門的同時(shí),為參謀長聯(lián)席會(huì)議成員單位定期報(bào)告投訴,農(nóng)民工申請(qǐng)和處理案件的信息進(jìn)行總結(jié),加強(qiáng)信訪綜合分析,及時(shí)反映公眾意見,協(xié)調(diào)單位的農(nóng)民工勞動(dòng)爭議處理的鏈接。通過篩查預(yù)警系統(tǒng),糾紛調(diào)解機(jī)制,信訪月報(bào)告,信訪應(yīng)當(dāng)表達(dá)和定期報(bào)告制度,不穩(wěn)定因素,及時(shí)解決勞動(dòng)糾紛。
3.加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察處理機(jī)制,完善勞動(dòng)監(jiān)察與其他部門的協(xié)調(diào)體系
根據(jù)我國《勞動(dòng)法》,國務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定,勞動(dòng)和社會(huì)保障、勞動(dòng)檢查部門的勞動(dòng)行政部門授予我國勞動(dòng)法的責(zé)任。勞動(dòng)檢查部門接受投訴的勞動(dòng)者,履行職責(zé)的日常檢查和書面審查,非法勞動(dòng)保障法律、法規(guī),用人單位有權(quán)行政處罰措施,強(qiáng)制調(diào)查收集證據(jù)和證據(jù)保全活動(dòng),維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益是重要的行政部門。勞動(dòng)監(jiān)察部門侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益發(fā)現(xiàn)物品應(yīng)及時(shí)登記,為自己的責(zé)任事項(xiàng)及時(shí)申請(qǐng)過程中,需要幫助采取強(qiáng)制執(zhí)行措施,人民法院及時(shí)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,人民法院接受申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查及時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行措施。有爭議的問題,如勞動(dòng)監(jiān)察部門勞動(dòng)報(bào)酬雖然沒有處理能力,但對(duì)單位違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的問題應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行調(diào)查,在調(diào)查的過程中,訓(xùn)練他們的證據(jù)保全意識(shí),妥善保存證據(jù),并引導(dǎo)當(dāng)事人適當(dāng)?shù)牟块T進(jìn)行處理。
我國在城市化進(jìn)程中,農(nóng)民工為城市化的建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn),是國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要驅(qū)動(dòng)力進(jìn)展迅速,是現(xiàn)代化不可或缺的力量,但在維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益有許多問題在這個(gè)過程中,政府和企業(yè)必須引起足夠的重視,以確保農(nóng)民工的努力而不是利益成正比,制定有關(guān)條例有關(guān)行政機(jī)關(guān)積極指導(dǎo)和協(xié)會(huì)積極引導(dǎo)法律專業(yè)人士和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)民工勞動(dòng)爭議的問題的解決方案,實(shí)現(xiàn)了《勞動(dòng)法》的規(guī)定,保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益,及時(shí)解決工作中遇到的問題的農(nóng)民工,積極維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,保護(hù)弱勢(shì)群體,農(nóng)民工添加構(gòu)建和諧社會(huì)。
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