著作權(quán)登記制度芻議——基于《著作權(quán)法》第三次修訂

牛江波

（650500 云南大學(xué)法學(xué)院 云南 昆明）

著作權(quán)登記制度芻議——基于《著作權(quán)法》第三次修訂

牛江波

（650500 云南大學(xué)法學(xué)院 云南 昆明）

根據(jù)我國《著作權(quán)法實(shí)施條例》的規(guī)定，著作權(quán)自作品創(chuàng)作完成之日產(chǎn)生，因此，著作權(quán)登記顯得似乎沒有必要。但由于作品創(chuàng)作的獨(dú)立性和隱秘性，作品的創(chuàng)作過程往往很難再現(xiàn)，證據(jù)的缺乏加大了著作權(quán)維權(quán)的難度。著作權(quán)登記制度的目的就在于維護(hù)作者及其他著作權(quán)人的合法權(quán)益，解決因著作權(quán)歸屬產(chǎn)生的糾紛，并為著作權(quán)糾紛提供初步證據(jù)。因此，著作權(quán)登記制度在著作權(quán)的確權(quán)、授權(quán)、維權(quán)方面具有極其重要的作用。隨著《著作權(quán)法》第三次修改，著作權(quán)登記制度被納入著作權(quán)法中，這將有利于解決我國目前登記制度的缺陷，有利于完善相關(guān)立法。

著作權(quán)；自動(dòng)取得；著作權(quán)登記

一、著作權(quán)登記制度闡釋

英國資產(chǎn)階級革命爆發(fā)后，隨著王權(quán)統(tǒng)治的奔潰，帶著濃厚封建色彩的轉(zhuǎn)印許可證制度于17世紀(jì)末終止。隨后，非法翻印圖書的行為迅速蔓延，建立新的保護(hù)制度成為亟待解決的問題。1710年，英國議會(huì)通過了一項(xiàng)旨在給予作者更多權(quán)限的法令，也就是《安妮女王法》?！栋材菖醴ā肥状螌χ鳈?quán)的登記注冊制度做了規(guī)定。

著作權(quán)登記可以分為自愿登記和強(qiáng)制登記兩類。我國曾采取過計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)的“強(qiáng)制登記”制度。按照這種制度，不履行登記手續(xù)不影響著作權(quán)的取得，但難以根據(jù)計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例到法院維護(hù)自己的專有權(quán)。隨著最高人民法院1993年年底的通知，計(jì)算機(jī)軟件的強(qiáng)制登記制度變成了“自愿登記制”。①

二、著作權(quán)登記制度的獨(dú)立價(jià)值

我國實(shí)行著作權(quán)自動(dòng)取得原則，著作權(quán)登記制度也屬于自愿登記模式。在這種背景下，著作權(quán)法第三次修改草案送審稿第八條規(guī)定，著作權(quán)人和相關(guān)權(quán)人可以向國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門設(shè)立的專門登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行著作權(quán)或者相關(guān)權(quán)登記。這是我國著作權(quán)法中第一次以條文的形式對著作權(quán)登記制度所做的規(guī)定，由此可見，著作權(quán)登記制度并不形同虛設(shè)，而是有其獨(dú)立存在的價(jià)值。

第一，基于確權(quán)的角度。雖然我國實(shí)行著作權(quán)自愿登記制度，不管是否登記，均不會(huì)影響著作權(quán)自作品創(chuàng)作完成時(shí)產(chǎn)生。但是，著作權(quán)登記制度在確權(quán)方面，具有補(bǔ)充功能，可以初步證明作者身份。著作權(quán)法修訂草案送審稿第八條規(guī)定，登記文書是登記事項(xiàng)屬實(shí)的初步證明。作品創(chuàng)作的過程復(fù)雜，這就需要一個(gè)具有法律效力的確認(rèn)證明，以此減少相關(guān)權(quán)屬糾紛。著作權(quán)登記制度的價(jià)值之一就在于可以確認(rèn)著作權(quán)的歸屬，維護(hù)權(quán)利人的人格利益。

第二，基于授權(quán)的角度。不管是針對一般作品還是計(jì)算機(jī)軟件，法律均規(guī)定在作品許可、轉(zhuǎn)讓、出質(zhì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門所設(shè)立的登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記。雖然此處的登記仍然是自愿登記，但是在相關(guān)規(guī)定中卻明確說明：未經(jīng)登記的權(quán)利不得對抗善意第三人。②可見，在對作品授權(quán)時(shí)進(jìn)行登記，來應(yīng)對發(fā)生糾紛時(shí)侵權(quán)人提出的善意抗辯，這也是登記制度一項(xiàng)重要的價(jià)值。

第三，基于維權(quán)的角度。不管是著作權(quán)登記在確權(quán)時(shí)所體現(xiàn)出來的價(jià)值還是在授權(quán)時(shí)體現(xiàn)出的價(jià)值，都在一定程度上為維權(quán)時(shí)的價(jià)值奠定了基礎(chǔ)。我國1994年頒布的《作品自愿登記試行辦法》第一條說明，鼓勵(lì)作品自愿登記的目的在于維護(hù)作者或其他著作權(quán)人和作品使用者的合法權(quán)益，解決因著作權(quán)歸屬造成的著作權(quán)糾紛，為解決著作權(quán)糾紛提供初步的證據(jù)。③《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例實(shí)施辦法》規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人向海關(guān)總署申請知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署提交申請書。

三、《著作權(quán)法》修訂草案納入著作權(quán)登記制度的現(xiàn)實(shí)意義

1.我國著作權(quán)登記制度的現(xiàn)狀及缺陷

相比于著作權(quán)法中的其他制度，著作權(quán)登記制度無論是在學(xué)者的著述中還是在立法程序中都呈現(xiàn)出及其“低調(diào)”的姿態(tài)，有關(guān)著作權(quán)登記制度的理論研究也為數(shù)不多。具體而言，我國著作權(quán)登記制度的缺陷表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，無法可依，作品登記缺乏權(quán)威性。我國現(xiàn)行的《著作權(quán)法》對著作權(quán)登記制度未作任何規(guī)定。關(guān)于著作權(quán)登記制度的規(guī)定僅有1994年由國家版權(quán)局所制定的《作品自愿登記試行辦法》，該辦法共十七條，條文數(shù)量少且規(guī)定的簡略粗糙，已明顯與現(xiàn)行著作權(quán)法的規(guī)定脫節(jié)，甚至部分規(guī)定已經(jīng)與現(xiàn)行著作權(quán)制度產(chǎn)生了沖突，如《作品自愿登記試行辦法》第5條規(guī)定了作品不予登記的情形，包括不受著作權(quán)法保護(hù)的作品、超過著作權(quán)保護(hù)期的作品、依法禁止出版?zhèn)鞑サ淖髌啡悺Ｈ欢?，在現(xiàn)行著作權(quán)法中已對不予保護(hù)的作品范圍作了修改，刪去了關(guān)于不受著作權(quán)法保護(hù)的作品這一規(guī)定。作品自創(chuàng)作完成即取得著作權(quán)，而不是經(jīng)過審查，滿足一定的標(biāo)準(zhǔn)才能獲得。所以，對不受著作權(quán)法保護(hù)的作品不予保護(hù)顯然與現(xiàn)行著作權(quán)法產(chǎn)生了沖突。

第二，著作權(quán)登記制度在操作程序上的混亂。關(guān)于著作權(quán)登記制度在操作程序上的混亂表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是登記機(jī)關(guān)，根據(jù)《作品自愿登記試行辦法》的規(guī)定，除計(jì)算機(jī)軟件外的其他作品由各省、自治區(qū)、直轄市的版權(quán)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)的登記工作，國家版權(quán)局負(fù)責(zé)外國以及臺灣、香港、澳門地區(qū)的作者或其他著作權(quán)人的作品登記工作。規(guī)定看似分工明確，但是在實(shí)際操作的過程中，仍然存在跨轄區(qū)登記，重復(fù)登記等問題；二是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在《作品自愿登記試行辦法》中并未對作品登記的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定，而是由各登記機(jī)關(guān)根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際情況確定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這樣的規(guī)定看似合理，但沒有一個(gè)合理權(quán)威的參照標(biāo)準(zhǔn)，難免出現(xiàn)收費(fèi)不合理的情形；三是可登記作品的種類，《作品自愿登記辦法》第5條規(guī)定了不予登記的作品種類，那么可以理解為除了第5條規(guī)定的三種不予登記的作品之外的其他作品都是可以登記的，但是一些比較特殊的作品往往因?yàn)闆]有權(quán)威的法律依據(jù)而很難進(jìn)行登記，如口述作品，光畫作品，沙畫作品等。

第三，著作權(quán)登記制度存在的價(jià)值定位問題。正是由于立法上的缺陷，以致著作權(quán)登記制度本身的地位無法在著作權(quán)制度中凸顯出來，這也導(dǎo)致著作權(quán)登記的作用認(rèn)定顯得缺乏權(quán)威性和說服力。

2.立法固定著作權(quán)登記制度的現(xiàn)實(shí)意義

隨著著作權(quán)法第三次修改，著作權(quán)登記制度已被納入著作權(quán)法中，在《著作權(quán)法》（修訂草案送審稿）中不僅將著作權(quán)登記制度納入了立法范圍，同時(shí)對登記的作用也做了說明，此外，關(guān)于登記的費(fèi)用也有了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。這一變化彌補(bǔ)了我國現(xiàn)行《著作權(quán)法》對著作權(quán)登記制度規(guī)定的空白狀態(tài)，也使著作權(quán)登記制度在實(shí)際操作中有了權(quán)威法律依據(jù)。具體而言，將著作權(quán)登記制度納入著作權(quán)法中具有以下現(xiàn)實(shí)意義：

第一，明確了著作權(quán)登記制度存在的價(jià)值，凸顯了著作權(quán)登記的作用?！吨鳈?quán)法》（修訂草案送審稿）第8條規(guī)定，作品登記文書是登記事項(xiàng)屬實(shí)的初步證明；第59條第1款規(guī)定，與著作權(quán)人訂立專有許可合同或者轉(zhuǎn)讓合同的，使用者可以向國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門設(shè)立的專門登記機(jī)構(gòu)登記。未經(jīng)登記的權(quán)利，不得對抗善意第三人。著作權(quán)法修訂草案送審稿以條文的形式明確了登記的作用，使得著作權(quán)登記制度的作用更具有說明力。

第二，對登記的收費(fèi)問題做了明確說明，有利于解決當(dāng)前收費(fèi)無標(biāo)準(zhǔn)的局面。著作權(quán)法修訂草案送審稿第8條、59條、60條均規(guī)定，登記應(yīng)當(dāng)繳納費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院財(cái)政、價(jià)格管理部門確定。著作權(quán)法修改草案送審稿中對登記費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行說明正是解決了登記費(fèi)用不規(guī)范這一問題。第三，將著作權(quán)登記制度納入《著作權(quán)法》中，體現(xiàn)出著作權(quán)登記制度的權(quán)威性，提升了登記文書在訴訟中的說服力，有利于激勵(lì)作者或者其他著作權(quán)人主動(dòng)進(jìn)行登記，改善在侵權(quán)訴訟中出現(xiàn)的舉證難，維權(quán)難的局面。另一方面也可以規(guī)范作品管理，促進(jìn)作品的傳播，從而服務(wù)公眾，推進(jìn)科學(xué)，文化，技術(shù)的進(jìn)步。

四、結(jié)語

法律的修改始終是以現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向，一項(xiàng)制度以具體條文的形式被正式納入法律中也是該制度價(jià)值、地位的體現(xiàn)。我們所處的時(shí)代是一個(gè)比從前任何時(shí)期都崇尚知識與創(chuàng)造的時(shí)代，也是一個(gè)各方面人權(quán)都獲得前所未有尊重的時(shí)代。在這樣的背景下，創(chuàng)造者理應(yīng)獲得最全面的保護(hù)和尊重。著作權(quán)登記制度承載著作者及其他著作權(quán)人的利益，維護(hù)著作者及其他著作權(quán)人的權(quán)益，即便較少引起關(guān)注，于作品保護(hù)而言，仍然具有極其重要的價(jià)值。隨著著作權(quán)法的修改，著作權(quán)登記制度納入著作權(quán)法中，具體的操作規(guī)定制定工作也勢必會(huì)順利展開。

注釋：

①參見鄭成思著.《版權(quán)法》.中國人民大學(xué)出版社，2009年7月版，第102頁。

②參見2014年《著作權(quán)法》修訂草案送審稿 第59條。

③參見《作品自愿登記試行辦法》（1994年）第1條。

［1］鄭成思著.《版權(quán)法》.中國人民大學(xué)出版社，2009年7月版。

［2］吳漢東著.《知識產(chǎn)權(quán)法》.北京大學(xué)出版社，2011年8月第3版。

［3］李雨峰.《版權(quán)登記制度探析》.載《知識產(chǎn)權(quán)》，2008年第5期。

［4］李明德著.《美國知識產(chǎn)權(quán)法》.法律出版社，2014年4月第1版。

牛江波（1989～），女，漢族，云南大學(xué)法學(xué)院，知識產(chǎn)權(quán)法專業(yè)2014級碩士研究生。