胡友炎

(山東省郯城縣高峰頭獸醫(yī)站,山東郯城 276100)

簡析無公害認(rèn)證與提高畜產(chǎn)品質(zhì)量

胡友炎

(山東省郯城縣高峰頭獸醫(yī)站,山東郯城 276100)

無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證是國家實(shí)施的一項(xiàng)旨在提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的利國利民工程。全面推進(jìn)無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，大力提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，是現(xiàn)階段畜牧業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)主要任務(wù)，也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。

實(shí)施無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證具有重要意義，一是可提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，有利于提高畜牧業(yè)生產(chǎn)和管理水平，加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。二是有利于提高畜牧業(yè)在國際上的競爭力，積極主動地參與國際競爭與合作。三是有利于推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整向縱深發(fā)展，有利于增加農(nóng)民收入和社會穩(wěn)定。四是有利于生態(tài)環(huán)境的改善和畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。五是大力發(fā)展無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)，確保人們的食用安全，是對畜產(chǎn)品質(zhì)量的基本要求，是畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的最低標(biāo)準(zhǔn)，對于保障人民身體健康、增加農(nóng)民收入和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

為把這項(xiàng)工作做好，作為政府部門一是加強(qiáng)無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證的宣傳，使生產(chǎn)者了解到無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)的重要意義，認(rèn)識到無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證是大勢所趨、是提高市場占有率的有效保障。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。將無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站績效考核目標(biāo)，年初下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，明確考核辦法。三是加強(qiáng)指導(dǎo)?？h畜牧局明確分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)、辦事人員，明確主辦科室，制定詳細(xì)發(fā)展計劃。

1 政策支持，推動發(fā)展

堅(jiān)持“三結(jié)合”的工作思路，一是堅(jiān)持將無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證與養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一建設(shè)，把通過認(rèn)證作為養(yǎng)殖小區(qū)、示范項(xiàng)目建成驗(yàn)收的一項(xiàng)硬性條件，通過市級驗(yàn)收的小區(qū)，優(yōu)先安排上級扶持項(xiàng)目。二是堅(jiān)持將無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證與龍頭企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，形成生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)品無害化，促進(jìn)畜牧企業(yè)做大做強(qiáng)。申報市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其基地和產(chǎn)品必須通過無公害等級以上認(rèn)定認(rèn)證。三是堅(jiān)持將無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證與日常業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，做到工作布置、組織落實(shí)、檢查督辦、考核驗(yàn)收同步進(jìn)行。

2 制定目標(biāo)，重點(diǎn)培植

實(shí)施無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證是一項(xiàng)新的工作，申報單位對申報工作不熟悉，一方面加強(qiáng)對申報單位的硬件建設(shè)，如幫助其建立消毒、防疫設(shè)施，無害化處理設(shè)施等。一方面加強(qiáng)申報單位的軟件建設(shè)，如幫助其建立完善養(yǎng)殖場各項(xiàng)規(guī)章制度和養(yǎng)殖檔案等。同時，積極幫助申報單位整理、修改申報材料，為申報單位提供全方位服務(wù)。

3 推行健康養(yǎng)殖，加強(qiáng)安全監(jiān)管

無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證是形式，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是實(shí)質(zhì)，監(jiān)管是手段。因此，一是狠抓健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣。通過培訓(xùn)養(yǎng)殖企業(yè)，讓他們掌握健康養(yǎng)殖技術(shù)，提高動物自身抵抗力，減少抗生素等投入品的使用；二是規(guī)范管理。安排技術(shù)人員幫助各養(yǎng)殖場（戶）制定無公害生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，完善免疫程序和保健方案，建立規(guī)范的獸藥使用GSP制度，對飼料、生產(chǎn)管理等建立規(guī)范、全面的檔案記錄，使生產(chǎn)過程可追溯；三是加強(qiáng)監(jiān)管。重點(diǎn)對規(guī)?；B(yǎng)殖場開展瘦肉精等違禁藥品及飼料添加劑的檢測監(jiān)測，并加強(qiáng)獸藥和飼料添加劑的抽檢力度和抽檢頻次。

4 提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的措施

提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，不僅需要社會有關(guān)部門的積極參與和通力合作，還需要技術(shù)和管理措施作保障。提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本思路是：以控制獸藥殘留為重點(diǎn)，以提高飼料質(zhì)量為切入點(diǎn)，以發(fā)展綠色品牌龍頭企業(yè)為核心，以加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)和畜產(chǎn)品信息可追溯體系建設(shè)為基本點(diǎn)，同時進(jìn)行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的教育。

4.1 嚴(yán)格控制畜產(chǎn)品中的藥物殘留

藥物殘留問題是制約畜產(chǎn)品出口的瓶頸，因此要樹立生物安全理念和建立生物安全體系。針對現(xiàn)代化飼養(yǎng)管理體系下疫病控制的新特點(diǎn)，生物安全已經(jīng)和藥物治療、疫苗免疫共同組成了疫病控制的三角體系，通過生物安全的有效實(shí)施，減少在飼養(yǎng)過程中抗生素的使用，嚴(yán)禁使用不符合規(guī)定的藥品、飼料和飼料添加劑以及獸藥。

4.2 提高飼料質(zhì)量

全面啟動動物飼料安全工程，加強(qiáng)檢測體系建設(shè)，健全和完善飼料標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立飼料安全信息體系，提高飼料行業(yè)管理水平，提高飼料產(chǎn)品質(zhì)量，為飼養(yǎng)業(yè)提供切實(shí)有效的保障。對違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用飼料和飼料添加劑，影響飼料和養(yǎng)殖業(yè)安全的行為應(yīng)予以處罰。加快新型飼料添加劑的開發(fā)、推廣，通過宣傳和教育，實(shí)現(xiàn)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)的良性研發(fā)，并提高使用者對飼料安全因素的認(rèn)識，確保飼料安全可靠。

4.3 防止源頭污染，大力實(shí)施綠色動物產(chǎn)品工程

畜禽飼養(yǎng)場或飼養(yǎng)小區(qū)應(yīng)建立在地勢干燥、有利于防疫，符合無公害畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)要求的地方，遠(yuǎn)離工業(yè)污染；與屠宰加工廠、畜產(chǎn)品交易市場、居民區(qū)等保持一定的距離。飼養(yǎng)場應(yīng)優(yōu)化飼養(yǎng)條件，防止環(huán)境污染，肉品加工企業(yè)廠區(qū)應(yīng)符合動物防疫和環(huán)保要求，生產(chǎn)區(qū)布局合理，建筑材料和工藝流程符合有關(guān)規(guī)定，無害化處理消毒設(shè)施齊全。

4.4 加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)，實(shí)施動物保護(hù)工程

要以動物保護(hù)工程項(xiàng)目和無動物疫病區(qū)建設(shè)為契機(jī)，集中力量加強(qiáng)動物疫病檢測中心、動物疫病預(yù)防冷鏈建設(shè)；完善獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，加強(qiáng)動物疫情測報、流行病學(xué)研究、風(fēng)險評估等動物疫情管理基礎(chǔ)工作；建立與WTO原則接軌的動物疫病區(qū)域化管理模式，積極推行FAO制定的良好“疫情管理規(guī)范”，確保獸醫(yī)防疫有關(guān)技術(shù)措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理程序與國際慣例和通行做法相一致。

4.5 加強(qiáng)畜產(chǎn)品信息可追溯體系建設(shè)，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，建立健全畜產(chǎn)品信息可追溯制度，畜牧信息檔案必須反映動物進(jìn)圈、獸藥和飼料使用情況，以及防疫消毒、隔離治療、休藥期、出欄、屠宰、檢疫檢驗(yàn)、冷卻、銷售等原始數(shù)據(jù)，對沒有有效免疫標(biāo)識的畜禽一律不準(zhǔn)上市流通；出現(xiàn)問題的畜禽，將按標(biāo)識號碼索查免疫檔案，并追究有關(guān)責(zé)任。

4.6 加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)知識教育，提高公民自我保護(hù)意識

一方面要加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，促使畜產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營。另一方面要加大對危害畜產(chǎn)品質(zhì)量安全行為的打擊力度，保護(hù)依法生產(chǎn)經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，同時加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的科普宣傳，通過青年農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民綠色證書等手段對畜產(chǎn)品生產(chǎn)單位和個人進(jìn)行安全知識和技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)者和消費(fèi)者的自我保護(hù)意識。