探索創(chuàng)新未成年人犯罪處理模式

肖 玲

（365000 福建省三明市梅列區(qū)人民檢察院 福建 三明）

探索創(chuàng)新未成年人犯罪處理模式

肖 玲

（365000 福建省三明市梅列區(qū)人民檢察院 福建 三明）

近年來(lái)，未成年人犯罪數(shù)量不斷增加，探索創(chuàng)新未成年人犯罪處理模式，有效遏制未成年人犯罪現(xiàn)象刻不容緩。未成年人犯罪刑事和解制度以恢復(fù)正義為核心，兼顧被害人和加害人的權(quán)益保護(hù)，注重控制犯罪與保障人權(quán)的結(jié)合，并加強(qiáng)對(duì)未成年犯罪嫌疑人的感化和幫教，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果和政治效果的和諧統(tǒng)一，是有效處理未成年人犯罪問(wèn)題的積極創(chuàng)新和重要實(shí)踐，是積極貫徹落實(shí)中央、省委、市委提出的加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理工作的重大舉措。本文分析了構(gòu)建未成年人犯罪刑事和解制度不僅是可行的，也是必要的，并結(jié)合未成年人犯罪的特點(diǎn)及原因，就構(gòu)建未成年人犯罪刑事和解制度提出一些粗淺設(shè)想。

未成年人犯罪；刑事和解；社會(huì)管理

一、刑事和解的內(nèi)涵

刑事和解是指在犯罪后，經(jīng)由調(diào)停人的幫助，使加害人和被害人直接相談、協(xié)商，解決糾紛或沖突的一種刑事司法制度，其目的是修復(fù)因犯罪人的犯罪行為而破壞的加害人和被害人原本具有的和睦關(guān)系，并使罪犯因此而改過(guò)自新，復(fù)歸社會(huì)。近年來(lái)，我國(guó)部分省市的檢察機(jī)關(guān)也開始探索刑事和解適用于解決刑事案件的可能性，司法實(shí)踐證明，這一制度用于解決刑事案件不僅是可行的，而且能夠取得良好的社會(huì)效果和法律效果。

二、適用刑事和解制度具有可行性

（1）法律層面有基礎(chǔ)。從現(xiàn)有的法律規(guī)定看，刑事案件適用和解有一定的法律基礎(chǔ)?！缎淌略V訟法》第172條規(guī)定：“人民法院對(duì)自訴案件可以進(jìn)行調(diào)解；自訴人在宣告判決前，可以同被告人自行和解或撤回自訴”；《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第291條規(guī)定：“對(duì)不起訴案件，可以對(duì)被不起訴人予以訓(xùn)誡、責(zé)任悔過(guò)、賠禮道歉和賠償損失等替代措施”。這些立法規(guī)定表明了對(duì)自訴案件等輕微刑事案件的處理具有了刑事和解的雛形，蘊(yùn)含了刑事和解的一些價(jià)值理念，不過(guò)還只是一種不成熟的和解形式。

（2）適用對(duì)象可塑性強(qiáng)。根據(jù)調(diào)查研究顯示，目前未成年人犯罪主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：①未成年人犯罪的主要類型是侵犯財(cái)產(chǎn)型犯罪和暴力型犯罪。②未成年人實(shí)施犯罪行為時(shí)，罪過(guò)心理不明顯，往往抱著僥幸心理，因而主觀惡性較小，社會(huì)危害性也相對(duì)較小。③大部分未成年人作案動(dòng)機(jī)和目的單純，案情相對(duì)簡(jiǎn)單。④未成年人犯罪大部分都是初犯、偶犯或者從犯，他們往往是由于法律知識(shí)匱乏，法制觀念淡薄，或者一時(shí)經(jīng)不住誘惑而走上犯罪的道路。

（3）具體實(shí)踐效果好。刑事和解制度主要用于解決犯罪事實(shí)清楚、社會(huì)危害性較小的案件。雖然我國(guó)法律沒(méi)有明文規(guī)定刑事和解，但北京、上海、浙江、江蘇等地的檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)在處置輕傷害等輕微刑事案件中對(duì)此進(jìn)行了積極、有效的探索，并取得了積極的社會(huì)效果。

（4）國(guó)家政策有保障?！啊蹲罡呷嗣駲z察院關(guān)于進(jìn)一步深化檢察改革的三年實(shí)施意見》指出，在檢察工作中進(jìn)一步完善貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的工作機(jī)制和工作制度，我國(guó)當(dāng)前推行“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，走向是“輕輕重重、以輕為主”。

三、適用刑事和解制度具有必要性

當(dāng)前，我國(guó)正處在刑事犯罪高發(fā)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，犯罪數(shù)量激增，犯罪形式也朝著多元化的趨勢(shì)發(fā)展，這就要求我們要運(yùn)用多元化的犯罪處理模式，尋求最優(yōu)的刑事解決方式。

（1）未成年人犯罪刑事和解制度與當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)的理念相吻合和諧社會(huì)是一個(gè)矛盾和糾紛能夠得到及時(shí)的調(diào)解，犯罪能夠得到有效的控制的社會(huì)。

（2）未成年人犯罪刑事和解制度是創(chuàng)新社會(huì)治理的重要實(shí)踐。未成年人是社會(huì)的重要組成部分，做好未成年人犯罪嫌疑人的管理和幫教工作是提高社會(huì)治理水平的必然要求。未成年人犯罪刑事和解制度不僅僅是對(duì)案件進(jìn)行和解，對(duì)未成年人犯罪嫌疑人減輕或免于刑事處罰，而且還包括建立個(gè)案幫教網(wǎng)絡(luò)。

（3）未成年人犯罪刑事和解制度有助于幫助未成年人深入改造，更好地回歸社會(huì)。未成年人可塑性較強(qiáng)，在處理未成年人犯罪案件時(shí)，應(yīng)把重點(diǎn)放在教育引導(dǎo)上，幫助他們真正反思自己行為，真心悔罪，積極承擔(dān)責(zé)任，預(yù)防新的犯罪，而且，要盡量減小“交叉感染”和“標(biāo)簽效應(yīng)”。

（4）未成年人犯罪刑事和解制度有助于提高司法效率，節(jié)約訴訟成本。當(dāng)前，大量的司法資源被消耗在不斷增加的未成年人犯罪案件上，影響了重大刑事案件的辦理。

四、刑事和解制度的適用模式

根據(jù)以上分析，并結(jié)合我國(guó)刑事法律制度的特點(diǎn)和刑事司法實(shí)踐的現(xiàn)狀，筆者就構(gòu)建未成年人犯罪刑事和解制度提出以下幾點(diǎn)設(shè)想及建議。

（1）適用范圍。刑事和解應(yīng)主要運(yùn)用于案件事實(shí)清楚、社會(huì)危害性較小的輕微刑事案件和犯罪數(shù)額較小的財(cái)產(chǎn)類案件，而且應(yīng)充分考慮案件的犯罪原因、犯罪手段、犯罪后果、主觀惡性、人身危險(xiǎn)性及社會(huì)危害性等因素，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、作案手段殘忍、主觀惡性和社會(huì)危害性較大的案件，或者是累犯、重犯，則明確規(guī)定不適用和解。

（2）適用條件。①案件事實(shí)已經(jīng)查明，證據(jù)確實(shí)充分，是啟動(dòng)刑事和解的客觀要求。②被害人與加害人雙方自愿和解，是啟動(dòng)刑事和解的前提條件。③加害人進(jìn)行有罪答辯，是啟動(dòng)刑事和解程序的先決條件。

（3）具體操作。首先，刑事和解可由檢察機(jī)關(guān)的案件承辦人、被害人和加害人提出，在征得被害人和加害人雙方的同意后，即可啟動(dòng)刑事和解程序，而案件承辦人則充當(dāng)中立調(diào)解人的角色。其次，加害人和被害人及其各自的訴訟代理人、監(jiān)護(hù)人和親屬可以參與和解過(guò)程，中立調(diào)解人則在合法與合理的尺度范圍內(nèi)積極創(chuàng)造和解的條件，雙方在經(jīng)過(guò)充分的溝通、協(xié)商之后，在法定期限內(nèi)達(dá)成和解協(xié)議。

五、建立健全相關(guān)配套制度

（1）積極構(gòu)建未成年人犯罪嫌疑人幫教網(wǎng)絡(luò)。執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦案中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)格落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，對(duì)未成年犯罪嫌疑人本著“教育、挽救”方針，慎用逮捕措施，并努力構(gòu)建以家庭、學(xué)校、社區(qū)為載體的幫教網(wǎng)絡(luò)。一是司法部門在辦案中幫教。二是家庭在生活中管教。三是學(xué)校在學(xué)習(xí)中施教。

（2）建立未成年人犯罪預(yù)防機(jī)制。司法部門在辦案過(guò)程中要加強(qiáng)與教育主管部門及犯罪高發(fā)學(xué)校的聯(lián)系，強(qiáng)化司法部門與教育部門的聯(lián)合，建立法制教育基地，構(gòu)建預(yù)防、減少未成年人犯罪網(wǎng)絡(luò)。

（3）建立刑事和解監(jiān)督機(jī)制。將未成年人刑事犯罪和解案件納入辦案質(zhì)量管理體系，并接受人民監(jiān)督員和社會(huì)輿論的監(jiān)督，確保和解質(zhì)量和效果。

（4）建立被害人補(bǔ)償機(jī)制。加害人的經(jīng)濟(jì)條件不同，賠償損失的能力也就不同，因此，只要加害人致力于彌補(bǔ)被害人損失，恢復(fù)被加害人破壞的社會(huì)關(guān)系，對(duì)于加害人無(wú)能力賠償?shù)牟糠?，就可以由?guó)家對(duì)被害人進(jìn)行補(bǔ)償，這樣既保護(hù)了被害人的合法利益，也體現(xiàn)了和解制度對(duì)“窮人”在機(jī)會(huì)上的平等。