淺談養(yǎng)殖企業(yè)畜產品質量安全監(jiān)管

薛國民

（舞陽縣畜牧局，河南舞陽 462400）

淺談養(yǎng)殖企業(yè)畜產品質量安全監(jiān)管

薛國民

（舞陽縣畜牧局，河南舞陽 462400）

隨著我國社會經濟快速發(fā)展和人們生活水平穩(wěn)步攀升，消費者對畜產品質量要求也是水漲船高，畜產品質量安全越來越引起社會關注。治本須溯源，畜產品生產企業(yè)是畜產品質量安全源頭，也是畜產品質量安全監(jiān)管的重點和難點。筆者根據(jù)幾年來的工作經驗，談談如何加強養(yǎng)殖企業(yè)畜產品質量安全監(jiān)管。

1　養(yǎng)殖企業(yè)質量監(jiān)管工作存在的問題

1.1法律法規(guī)宣傳不夠深入

畜牧部門對畜產品質量安全法律法規(guī)的宣傳普及工作，僅限于社會面和養(yǎng)殖企業(yè)法人、場長和公司經理，對養(yǎng)殖企業(yè)職工的宣傳普及工作還不到位。原因之一是養(yǎng)殖企業(yè)都是封閉型企業(yè)，為了防疫工作的需要，企業(yè)職工是不能隨便外出的，所以，對畜產品質量安全方面法律法規(guī)宣傳工作了解得不多。二是企業(yè)領導普遍重視經濟效益、疾病防治，對職工法律法規(guī)學習重視不夠。三是企業(yè)職工是畜產品的真正生產者，他們參與畜產品生產的全過程，控制者畜產品質量安全生產的各個環(huán)節(jié)，是畜產品生產的主體，提高他們的質量安全素質至關重要。

1.2監(jiān)管工作存在盲點

畜牧部門對養(yǎng)殖企業(yè)的監(jiān)管主要表現(xiàn)在行政管理方面，一是宣傳法律法規(guī)；二是定期不定期檢查養(yǎng)殖檔案。畜產品生產過程不能有效監(jiān)督，技術監(jiān)督手段不足，目前僅限于畜產品出場瘦肉精檢測，其他項目監(jiān)督不夠。

1.3責任制建立不合理

目前畜產品質量安全實行畜牧部門機關人員分片分場包干責任制，存在不合理性。一是機關人員都肩負有日常業(yè)務工作，下場監(jiān)管時間有限；二是技術人員數(shù)量較少，監(jiān)管眾多規(guī)模場力不從心；三是經費不足，養(yǎng)殖場分布大都零散、偏遠，涉及面大，數(shù)量又多，監(jiān)管過程耗費大量人力、物力和財力，成本過大。

1.4獸藥使用缺乏科學性

一是不能做到對癥下藥，圖省勁，首選新特藥，廣譜藥。二是急于求成，藥量使用偏大。

1.5養(yǎng)殖企業(yè)產地環(huán)境污染嚴重

有的養(yǎng)殖場只重視生產效益不考慮環(huán)境，糞便污水不經處理隨處排放，破壞產地環(huán)境，影響持續(xù)發(fā)展，給畜產品質量安全帶來隱患。

1.6疫病防控體系不健全

許多中小規(guī)模養(yǎng)殖場防疫制度流于形式，消毒制度落實不到位，沒有落實專人。養(yǎng)殖場建筑布局不合理，防疫設施不完備，不符合動物防疫的要求。有的場生產區(qū)和生活區(qū)、工作區(qū)沒有隔離，容易導致疫病傳播，影響畜產品質量安全。

1.7種畜禽引進不規(guī)范

有的養(yǎng)殖場引進種畜禽未經引進地檢疫部門檢疫，引進后不及時向當?shù)貦z疫部門報檢，忽視隔離觀察，缺乏登記備案。一旦購進潛伏期種畜，容易引起疾病流行和爆發(fā)，威脅本場生產和當?shù)匦螽a品質量安全。

1.8養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案不健全

部分養(yǎng)殖場對生產、防疫、投入品的購進和使用記錄不能做到及時全面填寫。缺乏有效的可追溯性，給監(jiān)管工作帶來難度。

1.9養(yǎng)殖場技術人員偏少，技術力量不夠

為了減少工資支出，養(yǎng)殖場盡量少雇專業(yè)技術人員。雇傭的養(yǎng)殖工人大多是年齡偏大、文化水平偏低的農村勞動力。技術層次偏低，加大畜產品質量安全風險。

2　提高規(guī)模場畜產品質量監(jiān)管對策

2.1加強對養(yǎng)殖員工的專業(yè)和法律知識學習，不斷提高他們的畜產品質量安全素質

（1）建立職工學習考核制度。監(jiān)管部門要督促養(yǎng)殖企業(yè)建立職工學習考核制度，并組織專業(yè)技術人員定期對員工進行專業(yè)知識和畜產品質量安全法規(guī)學習，掃清法律和技術盲點。結合考核成績，對優(yōu)秀員工進行表彰，充分調動員工的積極性，營造一個畜產品質量安全人人有責的氛圍。

（2）建立職工學習培訓檔案。養(yǎng)殖企業(yè)要建立職工學習培訓檔案，對培訓內容、培訓人員和考核成績進行詳細記錄。監(jiān)管部門要把企業(yè)培訓檔案列入監(jiān)管范圍，定期督查。

（3）提高專業(yè)技術人員比例，發(fā)揮人才技術優(yōu)勢。

2.2完善監(jiān)管責任制

（1）建立切實可行的分級管理責任制?？h級管理部門直接監(jiān)管較大規(guī)模養(yǎng)殖場；鄉(xiāng)級中心站監(jiān)管中小養(yǎng)殖場；村防疫員監(jiān)管養(yǎng)殖戶，責任到人。做到重點監(jiān)管和屬地監(jiān)管相結合，提高監(jiān)管效率。

（2）建立企業(yè)內部崗位責任制。上至場長經理，下到養(yǎng)殖員工，層層落實目標責任制，簽訂畜產品質量安全責任書，提高養(yǎng)殖人員的自覺性和責任感，把質量隱患消滅在源頭。

（3）逐步由行政管理走向技術監(jiān)督。畜牧部門加強監(jiān)測能力，擴大監(jiān)測范圍，定期或不定期對投入品、排泄物進行質量安全檢測，用事實說話。

2.3鼓勵引導養(yǎng)殖企業(yè)申報無公害認證

首先，申報無公害認證，從產地環(huán)境、基礎設施、人員素質及各種規(guī)章制度實施，都有嚴格規(guī)定，企業(yè)必須按照無公害畜產品生產規(guī)程操作，確保畜產品質量安全。其次，實行優(yōu)惠政策，提高養(yǎng)殖企業(yè)認證積極性。比如，優(yōu)先享受項目資金和扶持貸款；產品免檢等。

2.4組建養(yǎng)殖合作組織，強化行業(yè)自律

成立合作組織，可以統(tǒng)一購進飼料、獸藥等投入品，降低采購成本和質量風險。通過完善組織章程，設立監(jiān)督機制，增強安全保障。

總之，民以食為天，食以安為先。人們的膳食需求和身心健康，既是畜牧業(yè)發(fā)展的方向，也是畜牧工作者努力奮斗的目標。