阜陽(yáng)市加大建設(shè)力度夯實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎(chǔ)

王德智

（阜陽(yáng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，安徽阜陽(yáng) 236000）

阜陽(yáng)市加大建設(shè)力度夯實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎(chǔ)

王德智

（阜陽(yáng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，安徽阜陽(yáng) 236000）

阜陽(yáng)市是畜牧業(yè)大市，近年來(lái)，畜禽飼養(yǎng)量在全省、全國(guó)的比重進(jìn)一步提升。本文就阜陽(yáng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)齊心協(xié)力，通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍管理、財(cái)政投入和基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)基礎(chǔ)，確保畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，談一些經(jīng)驗(yàn)做法。

阜陽(yáng)市 動(dòng)物衛(wèi)生 監(jiān)督機(jī)制

阜陽(yáng)市位于皖西北部，轄3區(qū)1市4縣，近年來(lái)，畜禽飼養(yǎng)量在全省、全國(guó)的比重進(jìn)一步提升，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)76%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量發(fā)展到2.7萬(wàn)家，其中萬(wàn)頭以上豬場(chǎng)24家，千頭牛場(chǎng)17家，百頭奶牛場(chǎng)8家，千只羊場(chǎng)46家，10萬(wàn)只肉雞場(chǎng)45家，5萬(wàn)只蛋雞場(chǎng)20家；已創(chuàng)建市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)129家，其中省、部級(jí)48家、6個(gè)生豬調(diào)出大縣，3個(gè)省級(jí)肉牛生產(chǎn)大縣，2個(gè)母牛養(yǎng)殖大縣；市級(jí)以上畜牧龍頭企業(yè)68家。立華肉雞生產(chǎn)和百萬(wàn)頭生豬項(xiàng)目，合肥正大100萬(wàn)頭安全可追溯豬源等項(xiàng)目的已落地，全市畜牧業(yè)呈現(xiàn)健康快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。為畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航，全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)齊心協(xié)力，通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍管理、財(cái)政投入和基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)基礎(chǔ)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作取得一定成效。

1　加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

市、縣成立獨(dú)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，全市分區(qū)域設(shè)立66個(gè)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所，市、縣動(dòng)監(jiān)系統(tǒng)人員210人，全市官方獸醫(yī)320名，協(xié)檢員400名。在健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系和完善“官方獸醫(yī)+協(xié)檢員”工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，阜陽(yáng)市進(jìn)一步強(qiáng)化了隊(duì)伍管理工作：一是分定補(bǔ)、社保和績(jī)效三部分解決了基層協(xié)檢員的待遇和后顧之憂問(wèn)題，穩(wěn)定了監(jiān)管隊(duì)伍；二是人員實(shí)行績(jī)效管理，縣市區(qū)制訂《績(jī)效考核辦法》，逐層考核，績(jī)效掛鉤，權(quán)責(zé)統(tǒng)一；三是制定《培訓(xùn)計(jì)劃》，分級(jí)分類培訓(xùn)，做到人員、內(nèi)容全覆蓋；四是通過(guò)“六個(gè)一”、以案說(shuō)法、執(zhí)法演練、知識(shí)大獎(jiǎng)賽、檢疫大比武等活動(dòng)，全面提高人員能寫(xiě)、能說(shuō)、能干的能力；五是加大新招聘人員力度，3年來(lái)，全市畜牧系統(tǒng)共新招專業(yè)技術(shù)人員59名，為行政執(zhí)法和實(shí)驗(yàn)檢測(cè)提供了強(qiáng)有力的人才支撐；六是今年將在全市范圍內(nèi)開(kāi)展基層十佳動(dòng)物檢疫標(biāo)兵評(píng)選工作。

2　加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

阜陽(yáng)市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，市委副書(shū)記、分管市長(zhǎng)多次聽(tīng)取市畜牧局重點(diǎn)工作匯報(bào)，指示專人督導(dǎo)并參與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)研，協(xié)調(diào)解決相關(guān)難題，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作得到充分認(rèn)可和關(guān)注，財(cái)政投入也逐年穩(wěn)步增加：一是2013年阜陽(yáng)市全面停收檢疫費(fèi)后，市監(jiān)督所工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算120萬(wàn)元；二是縣級(jí)分項(xiàng)或打捆解決了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、無(wú)害化處理等工作經(jīng)費(fèi)，7個(gè)縣市區(qū)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)了省級(jí)驗(yàn)收；三是縣市區(qū)落實(shí)協(xié)檢人員的定補(bǔ)（當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)）、社保待遇，大部分縣區(qū)落實(shí)績(jī)效部分（每月人均1000元標(biāo)準(zhǔn)）；四是投入200余萬(wàn)元完善市級(jí)獸藥飼料檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，并通過(guò)省質(zhì)監(jiān)局計(jì)量認(rèn)證；五是全市“瘦肉精”等違禁藥物檢測(cè)共投入經(jīng)費(fèi)95萬(wàn)元；六是市政府要求基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并就各地對(duì)協(xié)檢員待遇和分所工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況進(jìn)行聯(lián)合督查。

3　加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

阜陽(yáng)市通過(guò)示范分所創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)工作。印發(fā)了《基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督示范分所創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，明確十項(xiàng)創(chuàng)建內(nèi)容，既強(qiáng)調(diào)了硬件建設(shè)，也有工作制度等軟件要求；既有內(nèi)部管理要求，也有規(guī)范監(jiān)管要求；既有工作程序的要求，也有行風(fēng)規(guī)范要求。各縣市區(qū)高度重視，細(xì)化方案，籌措資金，完善設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)培訓(xùn)考核，落實(shí)監(jiān)管措施，將全年重點(diǎn)工作貫穿于創(chuàng)建活動(dòng)之中；市所利用“六個(gè)一”幫扶活動(dòng)指導(dǎo)分所創(chuàng)建，市局將創(chuàng)建工作納入年度重點(diǎn)工作，創(chuàng)建結(jié)果納入考核加分項(xiàng)，并印發(fā)《驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)創(chuàng)建工作開(kāi)展互查驗(yàn)收。共評(píng)出太和縣五星、潁州程集等十個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的精品分所，評(píng)出的分所基本實(shí)現(xiàn)“六化”目標(biāo)，即：機(jī)構(gòu)隊(duì)伍正規(guī)化、設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化、制度完善科學(xué)化、全程監(jiān)管規(guī)范化、管理方式信息化、工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化。示范分所創(chuàng)建改善了基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備條件，樹(shù)立了基層檢疫工作良好形象，實(shí)現(xiàn)了以點(diǎn)帶面，樣板帶動(dòng)作用。